Geopolítica de Liz Truss

La actual primera ministra británica, Liz Truss, de cuarenta y siete años, había resumido su doctrina geopolítica en un discurso clave -entonces era ministra de Asuntos Exteriores, la invasión de Ucrania por parte de Putin aún no se había producido-. Para comprender los medios con los que desea construir una «red de libertad» a partir del Brexit, ofrecemos aquí la primera traducción comentada.

Este discurso, pronunciado en Chatham House en diciembre de 2021, fue criticado por una parte del establishment británico, pero siguió siendo fundamentalmente bien considerado por el electorado conservador, una ambivalencia que estructura su persona.

Su idea estructurante puede resumirse de forma sencilla: la Guerra Fría dio paso a una «era de introspección»; las democracias se replegaron sobre sí mismas hasta el punto de «adormecerse» y acabaron olvidando que eran entidades geopolíticas en un mundo brutal. Para recuperar su vocación de «Global Britain», el Reino Unido debe utilizar su influencia global para desarrollar una nueva estrategia: tejer «una red de libertad».

Sin embargo, como sugieren algunos elementos de su discurso, esta estrategia, que ahora está siendo llevada a cabo a nivel nacional por la nueva anfitriona del 10 de Downing Street, es probable que esté en desacuerdo con el camino trazado por el mandato de Boris Johnson. En este sentido, su relación con la administración Biden, con la que ya se han puesto de manifiesto puntos de divergencia, servirá sin duda de prueba y es ya un caso de estudio que hay que seguir de cerca.

El mundo se mueve muy rápido, y las ideas se mueven aún más rápido.

Esta revolución es la razón por la que tenemos una libertad increíble, alimentada por la libre empresa y la tecnología. Nuestras empresas están impulsando la recuperación tras el Covid; nuestros científicos están salvando al mundo con sus vacunas milagrosas; y estamos vacunando a la población del Reino Unido en un tiempo récord.

Sin embargo, este progreso no debe hacernos perder de vista las trampas.

Las fuerzas hostiles utilizan la desinformación para socavar la verdad. Los extremistas perpetúan las ideologías malignas a través de las redes sociales. Los regímenes autocráticos aprovechan esta vorágine de activismo, desconfianza y desinformación para tratar de imponerse.

Es hora de que el mundo libre contraataque y utilice el poder de la economía y la tecnología para promover la libertad, no el miedo.

La era de la introspección

Seamos honestos: en los últimos años, el mundo libre ha perdido de vista su propósito.

Tras la caída del comunismo, muchos respiraron aliviados y declararon que estábamos ante el fin de la historia -convencidos de que la libertad y la democracia iban a extenderse inexorablemente a todo el mundo por sí solas-.

Las sociedades se han replegado sobre sí mismas. En lugar de seguir las grandes ideas que conforman el mundo, han proliferado las ideas fallidas, como la filosofía posmoderna de que no existe una verdad objetiva.

En los lugares elegantes se hablaba de que deberíamos avergonzarnos de nuestra historia y dudar de nuestro futuro.

En la lógica del discurso de Truss, la guerra «cultural» en los campus habría destronado a la guerra, la reducción del gasto militar iría acompañada de un aumento del bienestar social, y así sucesivamente. En otras palabras, presenta su acción como la de una realista, con el objetivo de reajustar el enfoque de lo que ella llama un punto de vista introspectivo a uno externo, basado en las «grandes ideas» y la «verdad objetiva». 

Ha habido una deriva estratégica. El gasto en defensa ha disminuido. Los países se han vuelto estratégicamente dependientes del gas barato, o dependen de otros para tecnologías vitales como el 5G.

Según Liz Truss, las ilusiones de la «era de la introspección» llevaron a Occidente a considerar sus relaciones con China y Rusia en términos de comercio: creímos que el gas ruso y la tecnología china barata podían convertir a Pekín y Moscú en socios fiables.

Esta complacencia está siendo aprovechada por quienes nunca han dejado de liderar la batalla global de las ideas. Han ido aumentando constantemente su influencia, ofreciendo una victoria rápida a cualquiera que esté dispuesto a aceptarla, con condiciones vinculadas a la soberanía y la seguridad nacional.

Es hora de despertar. La era de la introspección del mundo libre debe terminar ya.

Tenemos que inaugurar una era de ideas, influencia e inspiración. Y por eso Gran Bretaña está decidida a trabajar con nuestros amigos para formar una red de libertad que abarque todo el mundo.

Como dijo JFK, inspiraremos a los demás «no con un imperialismo de la fuerza o del miedo, sino con la regla del valor y la libertad, y con la esperanza en el futuro del hombre».

Gran Bretaña a la cabeza

Sabemos que tendremos éxito porque somos una nación libre y democrática. Creemos en la libertad individual, la humanidad y la dignidad, y en el poder de las personas, la mayor fuerza transformadora de la Tierra.

Aquí es donde nuestros adversarios siempre se equivocan. Anteponen los grupos a los individuos. Quieren que la gente trabaje para el sistema. Queremos que el sistema funcione para los ciudadanos.

Sabemos que cuando las personas tienen libre albedrío sobre sus propias vidas, cuando tienen libertad y oportunidades, logran cosas increíbles.

Ese es el principio sobre el que se fundó nuestro país, desde la Carta Magna, pasando por el establecimiento del Estado de Derecho, hasta el desarrollo de la economía de mercado: ideas que han inspirado al mundo entero. 

Así que es hora de estar orgullosos de lo que somos y de lo que representamos. Es hora de deshacerse del equipaje que nos retiene. Nuestra historia -con todos sus defectos- nos convierte en lo que somos hoy.

Gran Bretaña es el mejor país del mundo. Seas quien seas, vengas de donde vengas, puedes alcanzar tus sueños.

Por eso, cuando hablo con gobiernos y empresas extranjeras, todos quieren trabajar con Gran Bretaña. En mis doce semanas como Ministra de Asuntos Exteriores, ya hemos firmado acuerdos de asociación con siete países, desde Grecia hasta Israel y Malasia.

La gente quiere hacer negocios con Gran Bretaña. Confían en nosotros. Y planean cosas en Gran Bretaña que les gustaría para su propio país.

Ven que en Gran Bretaña tu origen no es un obstáculo para convertirte en un líder empresarial, un futbolista de primera fila o el alcalde de Londres.

Reconocen que somos una superpotencia científica y tecnológica, que alberga el tercer mayor número de unicornios del mundo.

Saben que somos una potencia económica que crece más rápido que cualquier otro país del G7.

Desde los Beatles hasta Sarah Gilbert o Tim Berners-Lee, nuestra influencia en el mundo no tiene rival.

Así, nuestra política exterior proyectará el orgullo de nuestro país y de todas sus partes, incluidas nuestras grandes ciudades, pueblos y campos. Ya sea promoviendo nuestra industria manufacturera, desde los coches eléctricos en Sunderland hasta los pequeños reactores nucleares modulares en Derby. O llevar al mundo a Glasgow para la COP26, que logró un hito histórico en la lucha contra el cambio climático. O llevar el G7 a Liverpool este fin de semana, una ciudad cuya influencia mundial en la cultura, el deporte y la música es más fuerte que nunca.

Un Ministerio de Asuntos Exteriores más fuerte

Tenemos mucho de lo que estar orgullosos. Por eso pongo ese orgullo en el centro de la misión del Ministerio de Asuntos Exteriores: salir a la calle, influir e inspirar a otros para que se unan a nuestra causa.

El propio departamento es un activo nacional. Tenemos los mejores diplomáticos del mundo y una red diplomática de alcance y experiencia únicos. Nos representa en 180 países y habla 46 idiomas diferentes, desde el albanés hasta el urdu.

La Henry Jackson Society clasifica al Reino Unido como el segundo país más poderoso del mundo, precisamente por nuestra influencia diplomática.

Estamos unidos a nuestros amigos y familiares a través de la Commonwealth, que abarca un tercio de la población mundial. Y nuestro peso diplomático ha quedado demostrado una y otra vez.

Tras el atentado de Salisbury, colaboramos con otros 27 países para liderar la mayor expulsión colectiva de diplomáticos rusos en la historia de los asuntos exteriores.

Fuimos el primer país europeo en imponer sanciones a Bielorrusia.

Y justo el fin de semana pasado levantamos la prohibición de décadas de Estados Unidos sobre el cordero británico.

Así que seguiremos ampliando nuestro alcance y reforzando nuestra red. Acabo de inaugurar nuevos edificios de embajadas en Ciudad de México y Bangkok.

Y nuestra formidable maquinaria diplomática se pondrá a trabajar para promocionar sin descanso a Gran Bretaña.

Nuestros diplomáticos saldrán al campo con un espíritu positivo, orgulloso y patriótico. No daremos lecciones a los demás, sino que predicaremos con el ejemplo. No nos quejaremos, sino que compartiremos nuestras ideas e inspiración.

Estaremos abiertamente a favor del comercio, recibiendo a delegaciones empresariales de nuestras ciudades en todo el Reino Unido, y preparando el camino para nuevos acuerdos comerciales, tecnológicos y de seguridad que ayudarán a poner a nuestro país a la altura, desde Govan hasta Gloucester.

Y yo, como Ministra de Asuntos Exteriores, daré a los hombres y mujeres de nuestras embajadas y altas comisiones todo lo que necesiten para ir sobre el terreno.

Ganar la batalla por la influencia económica

Debemos estar en primera línea con nuestros amigos del mundo libre, porque la batalla por la influencia económica ya está en marcha.

China gasta ahora más del doble que Estados Unidos en financiación de la ayuda al desarrollo. 44 países de renta baja y media deben a Pekín más del 10% de su PIB.

La Unión Europea depende de Rusia para más del 40% de su gas, y en algunos países Rusia tiene el monopolio total del suministro. Si Rusia se sale con la suya, Europa dependerá cada vez más de su gas.

Debemos acabar con esta dependencia estratégica, ya sea energética, de inversión o tecnológica. Debemos ofrecer una alternativa.

Y eso significa intensificar nuestro compromiso y nuestra inversión: significa dar forma a la economía, incluyendo la próxima ola de tecnologías como la computación cuántica, la 6G, la inteligencia artificial y otras.

Y en este sentido, el Reino Unido se encuentra en una posición única para liderar la carga.

Tras casi cincuenta años en la Unión, todos los resortes de la política internacional vuelven a estar en nuestras manos: diplomacia, desarrollo, comercio y seguridad.

Se trata de una nueva oportunidad para que el Reino Unido dé forma a la agenda internacional. Un momento de deshielo que debemos aprovechar.

Como nación soberana y orientada hacia el exterior, estamos reconstruyendo nuestra fuerza para cumplir la promesa de una Gran Bretaña global, lista para ganar oportunidades para nuestro país y ganar el futuro para la libertad.

Según Liz Truss, el Reino Unido debería ser capaz de promover una «red de libertad» -una frase que desarrollará más tarde en su discurso- consistente en mercados, información y valores compartidos para contrarrestar a Rusia y China. Se trata de una reformulación, adaptada al contexto de la segunda guerra fría, de la idea planteada por los brexiters de una Gobal Britain libre de las limitaciones innecesarias de la Unión Europea. 

Nuestros adversarios pretenden utilizar la economía y la tecnología como herramientas de control. Queremos utilizarlas como herramientas de liberación. Y utilizaremos toda la influencia, las ideas y la inspiración británicas para conseguirlo.

Inversión, comercio y desarrollo

En primer lugar, estamos trabajando para crear nuevas asociaciones económicas.

Tras nuestros acuerdos de libre comercio con 70 países más la Unión, mi sucesora, Anne Marie Trevelyan, persigue un acuerdo comercial con la India y la adhesión a la Asociación Transpacífica. Esto significa que dos tercios de nuestro comercio estarán cubiertos por acuerdos comerciales.

También estamos creando nuevas asociaciones con países de renta baja y media. Hemos lanzado la iniciativa British International Investment (BII), nuestra alternativa honesta y de confianza, que ofrece financiación de infraestructuras y apoyo a la transición ecológica.

El BII contribuirá a proporcionar 8.000 millones de libras esterlinas al año de financiación respaldada por el Reino Unido para 2025, frente a los 1.500 millones del año pasado. Aprovecharemos la potencia de fuego de la City de Londres. Por primera vez, apoyaremos proyectos en el Sudeste Asiático y el Caribe, así como en África, acercándolos a las principales democracias de mercado como el Reino Unido.

Y a principios del próximo año lanzaré nuestra nueva estrategia de desarrollo.

Junto con nuestro nuevo enfoque de la inversión, se centrará en dar a las mujeres y a las niñas la libertad que necesitan para triunfar. Nos comprometerá a intensificar nuestra respuesta a las crisis humanitarias en todo el mundo. Y garantizará que nuestras políticas de desarrollo apoyen nuestra creencia en la libertad y la democracia.

Liderazgo tecnológico

En segundo lugar, como superpotencia científica y tecnológica, nos aseguraremos de que el mundo libre esté a la vanguardia de las tecnologías del futuro.

Estamos uniendo fuerzas con nuestros amigos para conseguir la supremacía en áreas como la física cuántica, la inteligencia artificial, la biotecnología, etc.

Estamos forjando nuevas asociaciones con otras potencias tecnológicas como India, Indonesia e Israel.

Contamos con un equipo de expertos en tecnología que está impulsando las cosas en más de 40 puestos diplomáticos en todo el mundo. Y estamos trabajando con nuestros amigos para establecer las normas de la tecnología, desde la propiedad intelectual hasta la libre circulación de datos.

Esto es sólo una muestra de lo que está por venir. Estamos negociando una nueva asociación tecnológica con Estados Unidos. Estamos en conversaciones con Singapur y otros países. Y el año que viene presentaré un nuevo enfoque para el liderazgo tecnológico del Reino Unido en la escena mundial.

Asociaciones de seguridad y defensa

En tercer lugar, todo esto debe estar respaldado por unos vínculos de seguridad más fuertes.

Estamos construyendo una red de asociaciones de seguridad para proteger a nuestra gente, nuestros socios y nuestras libertades, incluso en alta mar.

Estamos creando asociaciones de ciberseguridad con aliados de todo el mundo, desde la ASEAN hasta la India, pasando por Canadá y muchos otros.

Y estamos reforzando nuestras capacidades de seguridad tradicionales, con el mayor aumento del gasto en defensa en una generación. Estamos invirtiendo nuestro dinero donde se necesita, gastando más del 2% de nuestro PIB en defensa, lo que nos convierte en el mayor contribuyente europeo a la OTAN.

Nos mantenemos firmes en nuestro posicionamiento de alianza: en la OTAN, en la asociación de inteligencia Five Eyes y en los Five Power Defense Arrangements con Australia, Nueva Zelanda, Malasia y Singapur.

Como era de esperar, la ex ministra de Asuntos Exteriores pinta una imagen muy «anglocéntrica» de los aliados vitales del Reino. Entre los socios estratégicos, no encontramos ni a la Unión Europea -lo que no es de extrañar en la medida en que quiere dar marcha atrás en el protocolo sobre Irlanda del Norte, firmado por ambas partes, y así deshacerse en esencia de todo el acuerdo del Brexit- ni a Francia, a pesar de ser la única potencia nuclear continental y un socio clave en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Esto puede parecer sorprendente, pero es una continuación de los efectos perversos en el entorno estratégico del divorcio de la Unión Europea, y en particular en la relación con Francia -la culminación de este malestar se alcanzó con el caso del AUKUS-.

Al mismo tiempo, estamos avanzando más y más rápido en otras áreas, como nuestra nueva asociación con AUKUS. Al unir fuerzas con Estados Unidos y Australia, estamos protegiendo las vías marítimas y la estabilidad en toda la región del Indo-Pacífico. Y estamos profundizando en nuestro trabajo en Canadá para abarcar zonas como el Ártico y más allá.

Mucho más significativo, la ministra de Asuntos Exteriores no mencionaba la «relación especial» con Estados Unidos, que aquí aparece como un socio a la altura de los demás. Como reveló el Financial Times, la relación entre el gobierno de Biden y el de Truss puede ser compleja, en el sentido de un enfriamiento del periodo de Johnson. Felicia Schwartz reveló que el pasado mes de septiembre, cuando la recién nombrada ministra Liz Truss se reunió por primera vez con su homólogo Antony Blinken, ésta habría puesto en duda el carácter «especial» de la relación entre Londres y Washington con un estilo confrontativo y asertivo. Otro síntoma de este cambio de ambiente fue que Joe Biden, en su primera llamada con la nueva Primera Ministra, mencionó el memorando de entendimiento con la Unión Europea sobre Irlanda del Norte, un conocido punto de diferencia entre ambos líderes.

Estamos trabajando para promover nuestros intereses desde una posición de fuerza.

La semana pasada visité a nuestras tropas en Estonia y me reuní con los Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Riga. Juntos enviaremos un mensaje claro de que cualquier incursión rusa en Ucrania sería un error estratégico. Como dijo el Presidente Biden, habría que pagar «costes muy reales».

Estamos con Ucrania para apoyar su seguridad y defensa, y ayudarla a ser más independiente energéticamente. Hoy mismo me reuniré con mi homólogo ucraniano, Dymtro Kuleba, para estrechar aún más nuestros lazos.

También trabajaremos día y noche para impedir que el régimen iraní adquiera armas nucleares. Y seguiremos trabajando con nuestros socios para abordar la situación humanitaria y de seguridad en Afganistán.

Una red de libertad: una llamada a la acción

En todos estos ámbitos -y en muchos más- estamos tomando la iniciativa y defendiendo la libertad y la democracia.

Estamos utilizando todo nuestro peso como quinta economía del mundo: inversión internacional británica, liderazgo tecnológico, aumento del gasto en defensa y nuevos y más profundos acuerdos comerciales.

Nos movilizamos para construir la red de la libertad y hacer avanzar las fronteras de la libertad.

Y estoy encantada de ver que nuestros amigos también están dando un paso adelante. Japón acaba de nombrar un Ministro de Seguridad Económica y está desarrollando nuevas tecnologías como la 6G. Australia está estableciendo vínculos comerciales y de seguridad en todo el mundo.

Quiero que todos nuestros aliados se levanten y aprovechen este momento. Quiero que todas las naciones amantes de la libertad pongan fin a la introspección, el proteccionismo y el aislacionismo.

Cuando ponemos la libertad en primer lugar, todos nos beneficiamos.

El discurso presenta una visión del mundo de confrontación en la que la rivalidad de Occidente con China y Rusia se plantea en torno al valor de la libertad. Liberty -que también es el nombre de su hija- era la palabra clave de su programa de política exterior para el Reino Unido. Hoy es uno de los términos más destacados en el storytelling de la nueva Primera Ministra británica. 

Cuantos más países amantes de la libertad comercien entre sí, establezcan vínculos de seguridad, inviertan en nuestros socios y atraigan a otros a la órbita de la libertad, más seguros y libres seremos todos.

Hay que celebrar los nuevos acuerdos entre países afines, incluso cuando no se es uno de ellos.

Esto no es un juego de suma cero. Los amigos quieren que sus amigos tengan éxito.

Cuando Estados Unidos trabaja en una nueva asociación económica con Japón, como hizo el embajador Tai con el ministro Hayashi, o cuando la Unión Europea anuncia su nuevo programa Global Gateway para invertir en los países en desarrollo, todos nos beneficiamos.

Pero hay que ir más allá. Quiero que nuestros socios aumenten la financiación de la OTAN, reduzcan la dependencia estratégica del gas ruso, inviertan más en los países en desarrollo, se adhieran al Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) y se enfrenten a los actos malintencionados.

El G7 abarca la mitad del PIB mundial, y aún más con nuestros amigos de todo el mundo, incluida la ASEAN. Si unimos nuestras fuerzas y hacemos que nos acompañen otras naciones amantes de la libertad, crearemos el futuro que todos queremos ver.

Conclusión

Por eso, cuando me reúna con el G7 en Liverpool este fin de semana, mi mensaje será claro: es hora de pasar a la acción y unirse para hacer avanzar las fronteras de la libertad.

Es hora de dejar atrás nuestro bagaje emocional, de abandonar la introspección y avanzar, orgullosos de lo que somos y de lo que representamos, listos para volver a dar forma al mundo.

Dejemos de luchar por el pasado. Empecemos a luchar por el futuro.

Defendiendo nuestras ideas, construyendo nuestra influencia e inspirando a otros a nuestra causa, podemos avanzar como una red global de libertad.

Así es como afrontaremos el reto en este mundo cambiante. Así es como volveremos a ganar la batalla de las ideas y la influencia. Y así es como garantizaremos que las sociedades libres y las democracias no sólo sobrevivan, sino que prosperen.

Gracias.