El nuevo Gobierno Bayrou en Francia: mapas, gráficos y datos clave

El anuncio de Alexis Kohler pone fin a diez días de negociaciones especialmente complicadas. François Bayrou fue nombrado el 13 de diciembre por el Presidente de la República.

La lista completa de ministros y viceministros, leída por el Secretario General del Elíseo, está disponible aquí. 

1 — El Gobierno Bayrou es el más numeroso desde Ayrault II, cuando Manuel Valls era Ministro del Interior

El Gobierno Bayrou cuenta con 14 ministros titulares (frente a los 19 del Gobierno Barnier, pero el mismo número en el Gobierno Borne) y 21 ministros delegados (frente a los 15 del Gobierno anterior). Todavía no se ha hecho pública la lista de Secretarios de Estado.

• Compuesto por 14 ministros titulares y 21 ministros delegados, el gobierno Bayrou es más numeroso que el anterior gobierno Barnier.
• Cuatro ministros son ministros de Estado, que gozan de precedencia protocolaria en el Gobierno. Este título no se utilizaba desde el gobierno de Philippe II. 
• También cabe destacar el 10º puesto del MEAE, mientras que antes de 2024, el Ministerio de Asuntos Exteriores siempre estuvo entre los cinco primeros en materia de protocolo en los gobiernos de la Quinta República. Aunque la presencia de cuatro ministros de Estado y dos ex primeros ministros lo relega automáticamente a una posición inferior, se ha producido un cambio desde que el ministro de Asuntos Exteriores, Jean-Yves Le Drian, ocupara el segundo lugar.

2 — Un gobierno más parisino que el de Barnier, pero mucho menos parisino que los de Attal y Borne

El Gobierno Bayrou es ligeramente más parisino que el Gobierno Barnier.

• La distancia media a París de los lugares de nacimiento de los ministros es de 187 kilómetros, frente a los 210 kilómetros del gobierno Barnier. 
• Entre las regiones de nacimiento, Île-de-France (5 ministros) y Borgoña-Franco Condado (3 ministros) representan más de la mitad de los nombramientos. 
• Salvo el Primer Ministro, nacido en Béarn, y Laurent Marcangeli, nacido en Córcega, ningún ministro de pleno derecho procede de la mitad sur de Francia.

Para que conste, la geografía del gobierno Barnier marcó una ruptura con la de los gobiernos Attal y Borne. 

• La distancia media era de 17 km para los ministros del gobierno Attal.

Era de 15 km para el gobierno Borne, caracterizado por un gran número de miembros nacidos en París.

3 — Fuerte continuidad, ninguna apertura real: ¿una toma de control por el Elíseo?

En cuanto a los nombramientos, existe un alto grado de continuidad con los equipos ministeriales de los gobiernos anteriores, basados en la mayoría presidencial. 

• De los 14 ministros titulares nombrados, 9 ya han ocupado cargos ministeriales bajo la presidencia de Emmanuel Macron ¹.
• De los 21 ministros delegados, 13 ya han ocupado cargos en un Gobierno bajo Macron ².
• La antigua primera ministra, Élisabeth Borne (en el cargo de mayo de 2022 a enero de 2024), vuelve al Gobierno 11 meses después de abandonarlo, como número dos, con un gran Ministerio de Educación Nacional, Enseñanza Superior e Investigación. 
• Gérald Darmanin, Ministro del Interior y de Ultramar de 2020 a 2024, vuelve también como Ministro de Estado, Ministro de Justicia. 
• Amélie de Montchalin —actual representante permanente de Francia ante la OCDE y miembro del Gobierno entre 2019 y 2022 (secretaria de Estado de Asuntos Europeos en el Gobierno Philippe II, ministra de Transformación Pública y Función Pública en el Gobierno Castex, ministra de Transición Ecológica y Cohesión Territorial en el Gobierno Borne)— se encargará de las cuentas públicas. 

Siete miembros del Gobierno Bayrou ya formaban parte del anterior equipo de Michel Barnier: Bruno Retailleau, Jean-Noël Barrot, Sébastien Lecornu, Rachida Dati, Annie Genevard, Agnès Pannier-Runacher y Catherine Vautrin.

• Como dato, en el Gobierno Barnier, 6 de los 19 ministros ya habían sido miembros de un Gobierno desde que Emmanuel Macron llegó a la Presidencia de la República.

François Bayrou no consiguió una apertura hacia la izquierda o el Partido Socialista, a pesar de la notable presencia de antiguos miembros del PS como Astrid Panosyan-Bouvet, Élisabeth Borne, François Rebsamen, Juliette Méadel o Manuel Valls.

• Ex primer ministro de marzo de 2014 a diciembre de 2016 con François Hollande, Manuel Valls vuelve al Gobierno. Como Ministro de Estado, ministro de Ultramar, tendrá entre sus responsabilidades la reconstrucción de Mayotte y la gestión de la situación en Nueva Caledonia. 
• En un momento en el que la principal tarea del Gobierno será aprobar un presupuesto para 2025, y en el que se prevé que el déficit público de Francia alcance el 6,1% en 2024, Éric Lombard, director de la Caisse des Dépôts y socialdemócrata, es nombrado Ministro de Economía. 

4 — La formación de los miembros del Gobierno Bayrou es diversa, con una preponderancia de los ministros que han cursado estudios en una universidad pública, una escuela de comercio o un Instituto de Estudios Políticos —sólo hay dos que hicieron la ENA—

En la formación de los miembros del gobierno Barnier predominan las universidades públicas, los institutos de estudios políticos y las escuelas de negocios. 

• La mayoría de los miembros del Gobierno estudiaron en la universidad (21 de 35), incluido un número significativo de abogados (9). 
• Casi un tercio del Gobierno estudió en un Instituto de Estudios Políticos (11) o en una business school (12).
• La única antigua alumna de la École polytechnique es la ex Primera Ministra Elisabeth Borne. En cuanto a la École Normale Supérieure, ninguno de sus antiguos alumnos forma parte del Gobierno.
• Dos miembros del Gobierno son de la ENA: Agnès Pannier-Runacher y Juliette Méadel. 
• Otros tres perfiles técnicos son doctores: Philippe Baptiste, Marc Ferracci y Juliette Méadel.

5 — El gobierno de Bayrou está tan paritario como el de Michel Barnier

El Gobierno Bayrou está compuesto por 18 mujeres y 17 hombres, de los cuales sólo 6 de 14 son ministros titulares. 

Esta distribución mantiene proporciones similares en términos de paridad a las del gobierno Barnier, que contaba con 20 mujeres y 19 hombres, con 11 ministros titulares masculinos frente a sólo 8 mujeres.

6 — Dos ex Primeros Ministros en el Gobierno: una primicia en la Quinta República

Con el nombramiento de Manuel Valls y Elisabeth Borne, el gobierno Bayrou incluye a dos antiguos primeros ministros, una primicia en la Quinta República. 

7 — Clara pérdida de influencia de Auvernia-Ródano-Alpes, la región de Michel Barnier y Laurent Wauquiez

Si nos fijamos en las regiones donde se eligieron por última vez ministros titulares, el número de representantes electos de Auvernia-Ródano-Alpes desciende de cuatro (Michel Barnier, Didier Migaud, Antoine Armand, François-Noël Buffet) a cero. 

Centro-Val-de-Loire también pierde a sus dos ministros, Gil Avérous y Guillaume Kasbarian. 

Córcega, Normandía y Borgoña-Franco Condado ganan un ministro cada una, mientras que Île-de-France conserva cuatro representantes a pesar de la disminución del número de ministros titulares.