Los Estados miembros intentan reafirmar su apoyo a Ucrania

En la reunión de hoy del Consejo de Asuntos Exteriores se debatirá la continuación del apoyo militar a Ucrania.

• A finales de septiembre, la Unión Europea había asignado a Ucrania 25.000 millones de euros en apoyo militar y 58.000 millones en otros tipos de ayuda (económica y humanitaria). De los 25.000 millones de euros en apoyo militar, 6.000 millones proceden del Fondo Europeo para la Paz y 19.000 millones de contribuciones bilaterales de los Estados miembros.

• En las últimas semanas, los líderes europeos han intentado reafirmar su apoyo, ya que el conflicto se estanca y la llegada del invierno limitará las capacidades de los dos ejércitos. Aunque Ursula von der Leyen visitó Kiev hace diez días, los Estados miembros se esfuerzan por acordar, dentro de la revisión intermedia del marco financiero plurianual, una ayuda macrofinanciera adicional de 50.000 millones de euros para apoyar la recuperación, reconstrucción y modernización del país durante cuatro años.

• En términos militares, a finales de octubre sólo se había alcanzado el 30% del objetivo anunciado en marzo de 2023 de enviar a Ucrania un millón de obuses de 155 mm en un año. Josep Borrell, Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, también había propuesto a principios del verano un aumento de 20.000 millones de euros del límite máximo del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, con el fin de garantizar un apoyo militar continuado a Ucrania de aquí a 2027. A principios de octubre, Borrell había dicho que podrían destinarse 5.000 millones de euros a ayuda militar en 2024, pero las divisiones en el seno del Consejo siguen siendo elevadas, sobre todo con la llegada al poder de Robert Fico en Eslovaquia.

• A escala de los Estados miembros, Alemania -el mayor donante entre los países europeos- ha anunciado una ayuda de 8.000 millones de euros en su presupuesto para el próximo año, el doble de los 4.000 millones incluidos inicialmente en el proyecto de ley, según el diario alemán Bild. Esta decisión se confirmará oficialmente la próxima semana.

• Por otra parte, la Asamblea Nacional francesa publicó el 8 de noviembre un informe que estima en 3.200 millones de euros la ayuda total de Francia a Ucrania desde el inicio de la guerra. El objetivo explícito del informe es reafirmar la importancia del apoyo francés, tras un periodo inicial de «discreción» en los primeros meses del conflicto¹. También da a entender que la ayuda francesa ha sido infravalorada en los datos ampliamente consultados del Instituto de Kiel, que recopila los importes de la ayuda internacional a Ucrania desde el comienzo de la guerra: «La falta de comunicación por parte del gobierno, al menos en los primeros meses del conflicto, dio así aún más importancia a estas diferentes fuentes, en particular a la clasificación de Kiel, que tenían en común no presentar la ayuda francesa bajo una luz favorable».

• Sin embargo, se criticó la metodología utilizada para llegar a esta cifra, en particular porque se utilizó el coste de reposición de los vehículos blindados para evaluar el precio de las unidades enviadas a Ucrania.

• Por otra parte, el ministro francés de las Fuerzas Armadas anunció² el 7 de noviembre que la dotación de apoyo militar a Ucrania para el final del ejercicio 2023 se incrementaría en 200 millones de euros.

En Estados Unidos, el apoyo incondicional a Ucrania es cada vez más cuestionado por una parte de los republicanos electos que quieren dar prioridad a la ayuda a Israel. La prioridad en estos momentos es votar el presupuesto federal, relegando a un segundo plano la nueva financiación para Ucrania e Israel.

• El 20 de octubre, la Casa Blanca pidió a los parlamentarios que votaran a favor de 106.000 millones de dólares de financiación adicional para la seguridad nacional, incluido un paquete de ayuda de 61.400 millones de dólares para Ucrania.

• Todavía no se ha votado el presupuesto estadounidense para 2024 y, el viernes 17 de noviembre, expirará la financiación temporal votada a finales de septiembre, exponiendo de nuevo a Estados Unidos a un cierre parcial.

Este fin de semana, Ucrania celebró el aniversario de la liberación de Jersón. Sobre el terreno, los combates se intensificaron en torno a Avdiivka, en la provincia de Donetsk, donde los ucranianos luchan contra el avance ruso. Moscú ha acusado a Kiev de sabotear varias líneas ferroviarias.