La ayuda de la Unión Europea a Ucrania supera a la de Estados Unidos

Tras un primer año dominado por la ayuda estadounidense, la ayuda europea se sitúa ahora a la cabeza, con una contribución total que duplica con creces la de Estados Unidos. La ayuda ya concedida y los compromisos a largo plazo de la Unión suman 131.900 millones de euros, frente a los 69.500 millones de Estados Unidos.

• La principal razón de este salto a la cabeza de la clasificación es la inclusión de la propuesta de la Comisión Europea para la creación de un nuevo «mecanismo específico de apoyo a la recuperación, reconstrucción y modernización de Ucrania» por un total de hasta 50.000 millones de euros en el periodo 2024-2027 (33.000 millones en préstamos y 17.000 millones en subvenciones). Deberá debatirse y adoptarse antes de finales de año como parte de la revisión intermedia del Marco Financiero Plurianual¹.

• También se incluyen los planes de ayuda a largo plazo puestos en marcha recientemente por varios Estados miembros: 10.500 millones de euros en ayuda militar entre 2024 y 2027 para Alemania, o 6.600 millones de euros entre 2023 y 2027 para Noruega, a través de su «Programa de Apoyo Nansen»².

• También se han anunciado importantes cantidades de ayuda a corto plazo, incluidos 619 millones de euros de Alemania y 286 millones de euros del Reino Unido.

• Dentro de la Unión Europea, si bien en términos absolutos Alemania ocupa el primer lugar con 69.400 millones de euros en ayuda (incluidos 42.100 millones en ayuda militar, 3.500 millones en ayuda humanitaria y 23.800 millones en ayuda financiera), en porcentaje del PIB son los países de Europa del Este los que más han contribuido: Lituania ha dedicado el 1,4% de su PIB a ayuda bilateral, seguida de Estonia (1,3%). La ayuda bilateral de Francia representa el 0,06% de su PIB. Sin embargo, la parte de Francia en la ayuda total a nivel europeo representa el 0,5% de su PIB.

Por parte estadounidense, en agosto la Casa Blanca envió al Congreso una solicitud³ de presupuesto suplementario de 40.000 millones de dólares, más de la mitad de los cuales se dedicarían a la ayuda a Ucrania y a esfuerzos relacionados para reforzar las defensas de los aliados de la OTAN y prestar apoyo a otros países vulnerables afectados por la guerra.

• Sin embargo, su aprobación no es segura, ya que cada vez más republicanos en el Congreso cuestionan la política del Presidente Biden y la opinión de los estadounidenses sobre el conflicto está cambiando. En una encuesta de CNN publicada en agosto, el 55% de los encuestados creía que el Congreso no debía autorizar fondos adicionales para apoyar a Ucrania⁴. La cifra era del 71% en el caso de los votantes republicanos.

• Estados Unidos sigue siendo el principal contribuyente de ayuda militar, con un total de 42.100 millones de euros comprometidos.

• Las instituciones europeas lideran la ayuda macrofinanciera, con 77.100 millones de euros comprometidos, de los que ya se han desembolsado 18.200 millones.

Este desglose pone de manifiesto una tendencia que probablemente se acentuará: mientras que Estados Unidos es el país mejor situado para apoyar el esfuerzo bélico de Kiev, se espera que la Unión desempeñe un papel central en la reconstrucción del país, estimada en 382.000 millones de euros el pasado mes de marzo⁵.