«Nosotros, los países de los BRICS», el discurso de Xi Jinping en Johannesburgo

El miércoles 23 de agosto, ante los dirigentes de Brasil, Rusia, India y Sudáfrica, así como ante 67 dirigentes de países invitados, Xi Jinping pronunció un discurso en la 15ª cumbre de los BRICS en Johannesburgo. El día anterior, había abandonado misteriosamente la tradicional reunión empresarial de los BRICS, siendo sustituido por su ministro de Comercio, Wang Wentao, que leyó su discurso en su lugar. En su discurso de apertura, pidió esfuerzos conjuntos para profundizar en la cooperación entre este grupo de países, cuyo auge desde que se acuñó el acrónimo en 2001 es innegable: representan el 31,5% del PIB mundial en términos de paridad de poder adquisitivo y algo más del 40% de la población mundial en 2022. Entre ellos, el peso económico de China es abrumador –el PIB chino representa el 70% del PIB total de los BRICS– y Pekín está detrás de muchas de las iniciativas que atraviesan estos países, desde las Nuevas Rutas de la Seda hasta el Nuevo Banco de Desarrollo, con sede en Shanghái. 

Más allá de las consideraciones económicas superficiales, Xi está destacando las convergencias ideológicas y culturales que tienen su origen en el modelo civilización-Estado del Partido, y que ahora reunirían a los países BRICS bajo el techo de lo que la diplomacia china ha bautizado como una «comunidad de destino para la humanidad» (人类命运共同体).

La idea subyacente es que la plataforma ofrecida por los BRICS –cuya expansión Xi ve inevitable– sirva de abanderada de los conceptos ideológicos inherentes a la doctrina exterior china: desde la coexistencia pacífica hasta la invocación del concepto de «energía positiva» (正能量) utilizado habitualmente a nivel interno para situar la moral pública del lado del Partido Comunista Chino.

Por un lado, el objetivo para el Secretario General del PCCh se destaca claramente en su discurso. Como hace internamente con el Partido, establecer una narrativa uniforme de la acción de los BRICS que «defienda la equidad y la justicia», al tiempo que trata de marginar las narrativas divergentes. Por otro lado, como señaló Alice Ekman en una entrevista en nuestras páginas, el Presidente chino sigue difuminando las líneas al utilizar las mismas nociones que emplea la diplomacia occidental, refiriéndose aquí a la necesidad de defender el multilateralismo «centrado en la ONU», y el fortalecimiento del «sistema multilateral de comercio centrado en la OMC».

Con seis nuevos países que se incorporarán a partir de principios de 2024, la ambición del Presidente chino para los BRICS es clara. Frente a «grandes cambios no vistos desde hace un siglo» (百年未有之大变局), Xi Jinping quiere reconfigurar esta plataforma al servicio de la gobernanza mundial definida por Pekín en el contexto de la gran confrontación con Occidente.

Su Excelencia el Presidente Matamela Cyril Ramaphosa,

Su Excelencia el Presidente Luiz Inácio Lula da Silva,

Su Excelencia el Presidente Vladimir Putin,

Su Excelencia el Primer Ministro Narendra Modi,

Me complace unirme a ustedes en Johannesburgo para mantener importantes debates sobre la cooperación y el desarrollo de los BRICS. Es particularmente significativo que la Cumbre de los BRICS se celebre en África por tercera vez. Me gustaría dar las gracias al Presidente Ramaphosa y al Gobierno sudafricano por la cuidadosa organización de esta cumbre.

Nos reunimos en un momento en el que el mundo ha entrado en un nuevo periodo de turbulencias y transformaciones. Está experimentando grandes cambios, divisiones y reagrupamientos que están dando lugar a acontecimientos más inciertos, inestables e impredecibles.

Al igual que en su artículo publicado en los medios sudafricanos el 21 de agosto de 2023, justo antes de su viaje a Johannesburgo, Xi Jinping se refiere aquí a los «grandes cambios no vistos desde hace un siglo» (百年未有之大变局). Se trata de un lema político planteado por Xi ya en 2017, y hace referencia a las grandes convulsiones geopolíticas, económicas y culturales, exacerbadas por la pandemia y la guerra en Ucrania, que Xi cree que conducirán necesariamente a una gobernanza mundial dominada por Pekín.

Los BRICS son una fuerza importante en la configuración del panorama internacional. Elegimos nuestras vías de desarrollo de forma independiente, defendemos juntos nuestro derecho al desarrollo y marchamos juntos hacia la modernización. Esto representa la dirección del progreso para la sociedad humana y tendrá un profundo impacto en el proceso de desarrollo del mundo. Nuestro historial demuestra que siempre hemos actuado con el espíritu de los BRICS de apertura, inclusión y cooperación beneficiosa para todos, y que hemos llevado la cooperación de los BRICS a nuevas cotas para apoyar el desarrollo de nuestros cinco países. Hemos defendido la equidad y la justicia en los asuntos internacionales, hemos defendido lo que es correcto en las principales cuestiones internacionales y regionales, y hemos reforzado la voz y la influencia de los mercados emergentes y los países en desarrollo. Los países BRICS defienden y practican sistemáticamente políticas exteriores independientes. Siempre abordamos las grandes cuestiones internacionales en función de sus méritos, defendiendo lo correcto y adoptando las medidas adecuadas. No regateamos nuestros principios, no sucumbimos a presiones externas y no actuamos como vasallos de otros. Nosotros, los países de los BRICS, compartimos un amplio consenso y objetivos comunes. Independientemente de cómo evolucione la situación internacional, nuestro compromiso de cooperación desde el principio y nuestras aspiraciones comunes no cambiarán.

Las «presiones externas» a las que se refiere Xi Jinping son las ejercidas por Occidente, en particular sobre Rusia y China. Frente a Pekín, las sanciones estadounidenses y la nueva estrategia de seguridad económica de la Unión tienen un objetivo claro: reducir la vulnerabilidad de las cadenas de suministro y la dependencia de las materias primas chinas. Para contrarrestarlo, China lleva varios años buscando métodos alternativos para prescindir del dólar, en particular pagando la mayor parte de sus compras de productos rusos en euros y no en dólares.

Nos reunimos en un momento crucial para construir sobre nuestros logros pasados y abrir un nuevo futuro para la cooperación de los BRICS. Debemos seguir las tendencias de nuestro tiempo y mantenernos a la vanguardia. Debemos tener siempre presente nuestro objetivo fundacional de fortalecernos a través de la unidad, mejorar la cooperación en todos los ámbitos y construir una asociación de alta calidad. Debemos contribuir a reformar la gobernanza mundial para hacerla más justa y equitativa, y aportar mayor certidumbre, estabilidad y energía positiva al mundo.

La noción de «energía positiva» (正能量), que tiene su origen en la cultura popular china, es un importante elemento propagandístico que Xi se reapropió cuando llegó al poder en 2012. Este discurso adopta un enfoque muy binario, considerando la moral pública del lado del Partido y tratando de marginar las narrativas divergentes. En lugar de destacar los problemas de China, se sugiere que los comentaristas en línea se centren en ejemplos positivos e historias inspiradoras «que destaquen los esfuerzos y el heroísmo».

Necesitamos profundizar en la cooperación comercial y financiera para estimular el crecimiento económico. El desarrollo es un derecho inalienable de todos los países, no un privilegio reservado a unos pocos. La recuperación económica mundial sigue siendo frágil, y algunas instituciones internacionales estiman un crecimiento inferior al 3% para este año. Los retos para los países en desarrollo son aún más desalentadores, dificultando sus esfuerzos por alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. Nosotros, los países del bloque de los BRICS, debemos ser compañeros de viaje en el camino hacia el desarrollo y la revitalización, y oponernos a la desvinculación y la interrupción de las cadenas de suministro, así como a la coerción económica. Deberíamos centrarnos en la cooperación práctica, especialmente en ámbitos como la economía digital, el desarrollo ecológico y las cadenas de suministro, y reforzar los intercambios económicos, comerciales y financieros.

Estas justificaciones para el desarrollo económico de los BRICS pueden verse como un mecanismo de defensa ante la fragilidad económica de Pekín en 2023. Desde el fin de la política de cero-Covid en diciembre de 2022, China ha experimentado una caída del consumo de los hogares, una persistente crisis inmobiliaria y un desempleo juvenil en máximos históricos, lo que llevó a poner fin a la publicación de sus estadísticas económicas la semana pasada.

China creará un Parque de Incubación de Ciencia e Innovación China-BRICS para la Nueva Era con el fin de apoyar el despliegue de los resultados de la innovación. Bajo el mecanismo de la Constelación de Satélites de Teledetección de los BRICS, exploraremos la posibilidad de establecer una plataforma global de cooperación de datos y aplicaciones de satélites de teledetección de los BRICS para proporcionar datos de apoyo a la agricultura, la conservación ecológica y la reducción de desastres en varios países. China también trabajará con todas las partes para establecer conjuntamente un Marco de los BRICS de Cooperación Industrial para el Desarrollo Sostenible como plataforma de coordinación industrial y cooperación en proyectos para la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ONU).

Como señaló Alice Ekman en una entrevista publicada en nuestras páginas, las iniciativas de cooperación lanzadas por China se dirigen principalmente a los países «en desarrollo». Por ejemplo, la Iniciativa de Seguridad Global (全球安全倡议) de la que se habla en el párrafo siguiente menciona a África 14 veces en su documento conceptual –nunca a Europa–.

Deberíamos ampliar la cooperación política y de seguridad para mantener la paz y la tranquilidad. Como sugiere un dicho chino: «Nada es más beneficioso que la estabilidad, y nada más perjudicial que la agitación». La mentalidad de la Guerra Fría sigue persiguiendo a nuestro mundo y la situación geopolítica es cada vez más tensa. Todas las naciones aspiran a un entorno de seguridad sano. La seguridad internacional es indivisible. Los intentos de buscar una seguridad absoluta a expensas de los demás serán contraproducentes. La crisis ucraniana ha evolucionado a lo largo de los años por razones complejas. Ahora urge fomentar las conversaciones de paz, promover la desescalada, poner fin a los enfrentamientos y establecer la paz. Nadie debe echar leña al fuego para empeorar la situación.

Xi Jinping afirma la necesidad de «no echar leña al fuego» de la guerra en Ucrania, sabiendo perfectamente que en este discurso se dirige también a Rusia, que forma parte de los BRICS. Por otra parte, Pekín –que podría estar suministrando secretamente armas y equipos a Rusia– mantiene públicamente una fachada de «neutralidad ambigua», marcada por la publicación de un «plan de paz» el 24 de febrero de 2023 que pretende proponer una mediación basada en el principio de «soberanía de todos los países», pero que se niega a denunciar directamente la invasión rusa de Ucrania. 

Los países de los BRICS deben mantener el rumbo del desarrollo pacífico y consolidar la asociación estratégica de los BRICS. Debemos hacer buen uso de la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de los BRICS, la Reunión de Altos Funcionarios de Seguridad Nacional y otros mecanismos, apoyarnos mutuamente en las cuestiones que afectan a nuestros respectivos intereses fundamentales y reforzar la coordinación en las principales cuestiones internacionales y regionales. Debemos ofrecer nuestros buenos oficios en cuestiones delicadas, fomentando un acuerdo político y rebajando la temperatura. La inteligencia artificial (IA) es una nueva área de desarrollo. Los países BRICS han acordado lanzar rápidamente el Grupo de Estudio sobre Inteligencia Artificial del Future Networks Institute. Debemos permitir que el grupo de estudio desempeñe plenamente su papel, seguir ampliando la cooperación en materia de inteligencia artificial e intensificar el intercambio de información y la cooperación tecnológica. Tenemos que abordar juntos los riesgos y desarrollar marcos y normas de gobernanza de la IA con un amplio consenso, para que las tecnologías de IA sean más seguras, fiables, controlables y justas.

En 2016, en un discurso fundacional, Xi Jinping expuso por primera vez la centralidad del argumento científico y tecnológico en la agenda del Partido, y la necesidad de integrar estas innovaciones, incluida la inteligencia artificial, en el corazón del modelo económico y de seguridad de Pekín –que el presidente chino querría extender ahora a los BRICS– para «atacar los pasos estratégicos» de la innovación. 

Debemos intensificar los intercambios entre los pueblos y promover el aprendizaje mutuo entre civilizaciones. Hay muchas civilizaciones y vías de desarrollo en el mundo, y así es como debería ser el mundo. La historia de la humanidad no terminará con una civilización o un sistema en particular. Los países de los BRICS deben defender el espíritu de inclusión, abogar por la coexistencia pacífica y la armonía entre civilizaciones, y promover el respeto a todos los países en su elección independiente de vías de modernización. Debemos hacer un buen uso de mecanismos como el Seminario de los BRICS sobre Gobernanza, el Foro de los BRICS sobre Intercambios entre Personas e Intercambios Culturales y el Concurso de Innovación Femenina para profundizar los intercambios entre personas y fortalecer los lazos entre nuestros pueblos.

Un argumento transversal en el discurso es la «proximidad cultural» que se dice que existe como parte de una identidad compartida entre los países miembros de los BRICS. Este argumento es, de hecho, un elemento recurrente utilizado por Pekín para recomponer el orden geopolítico mundial en torno a los «valores civilizatorios» chinos y presentar un frente unido contra Occidente. Entre ellos, la «comunidad de destino para la humanidad» (人类命运共同体) es un elemento del lenguaje de la diplomacia china que surgió en 2012 en el discurso oficial del Partido, y que aboga por una forma alternativa de gobernanza mundial, pero siempre en torno a los intereses de China. 

China quiere proponer que los países de los BRICS amplíen su cooperación en el campo de la educación, fortalezcan el papel de la alianza de los BRICS para la educación profesional, exploren y establezcan un mecanismo de cooperación sobre educación digital y promuevan un paradigma de cooperación total en el campo de la educación. Además, también debemos reforzar los intercambios sobre las culturas tradicionales y promover la renovación de las bellas culturas tradicionales.

Los elementos descritos por Xi en el párrafo siguiente conforman la doctrina de China hacia el Sur global, que abarcaría desde las Nuevas Rutas de la Seda hasta el Nuevo Banco de Desarrollo mencionado aquí por Xi Jinping, este último distinguido por la ausencia total de países occidentales en su accionariado. 

Debemos defender la equidad y la justicia y mejorar la gobernanza mundial. Reforzar la gobernanza mundial es la opción correcta para que la comunidad internacional comparta las oportunidades de desarrollo y haga frente a los retos mundiales. Las normas internacionales deben ser elaboradas y respetadas conjuntamente por todos los países sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de la ONU, en lugar de ser dictadas por quienes tienen los músculos más fuertes o la voz más alta. Es aún más inaceptable unirse para formar grupos exclusivos y establecer sus propias reglas como normas internacionales. Los países de los BRICS deben practicar el verdadero multilateralismo, defender el sistema internacional centrado en la ONU, apoyar y fortalecer el sistema de comercio multilateral centrado en la OMC, y rechazar los intentos de crear pequeños círculos o bloques exclusivos. Debemos aprovechar al máximo el papel del Nuevo Banco de Desarrollo, impulsar la reforma de los sistemas financiero y monetario internacionales y aumentar la representación y la voz de los países en desarrollo.

La diplomacia china fomenta deliberadamente la confusión al utilizar los mismos conceptos que emplea la diplomacia europea. Aquí, Xi Jinping se refiere a un «sistema internacional centrado en la ONU», y al fortalecimiento del «sistema multilateral de comercio centrado en la OMC», pero vaciándolos de su significado original, refiriéndose a algo totalmente distinto.

Me complace ver el creciente entusiasmo de los países en desarrollo por la cooperación de los BRICS, y varios de ellos han solicitado su adhesión al mecanismo de cooperación de los BRICS. Debemos actuar sobre la base del espíritu de los BRICS de apertura, inclusión y cooperación en la que todos salgan ganando para atraer a más países a la familia de los BRICS y aunar nuestra sabiduría y fuerza para hacer que la gobernanza mundial sea más justa y equitativa.

La ampliación que Xi menciona en este párrafo tuvo lugar al término de la cumbre de los BRICS en Johannesburgo, cuando el presidente sudafricano, Cyril Ramaphosa, dijo que la organización invitaba a incorporarse al grupo a Argentina, Egipto, Etiopía, Irán, Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos. Estos países se unirán al bloque a principios de 2024.

Estimados colegas,

El antiguo continente africano es una reserva de sabiduría sencilla y profunda. Como dice un proverbio africano, «si quieres ir rápido, ve solo; si quieres ir lejos, ve acompañado». La filosofía Ubuntu de «yo soy porque nosotros somos» subraya la interdependencia e interconexión de todos los pueblos. Del mismo modo, la coexistencia armoniosa ha sido la aspiración de la nación china durante miles de años. China está dispuesta a trabajar con los socios de los BRICS para perseguir la visión de una comunidad con un futuro común para la humanidad, fortalecer la asociación estratégica y profundizar la cooperación en todos los ámbitos. Como miembros de los BRICS, debemos hacer frente a nuestros desafíos comunes con un sentido compartido de misión, forjar un futuro más brillante con un propósito común y recorrer juntos el camino de la modernización.

Gracias por su atención.