En la cumbre de Bucarest de 2008, los 26 países de la Alianza «acordaron que Ucrania y Georgia se convertirán en miembros de la OTAN», aunque sin fijar un calendario preciso1. Quince años después, ahora que la Alianza Atlántica cuenta con 31 miembros, la declaración de la cumbre de Vilna tendrá que encontrar un equilibrio que permita a Ucrania integrarse en la OTAN dejando de lado una futura fecha de adhesión, en línea con la postura defendida por Berlín y Washington a pesar de la presión ejercida por los demás aliados2.
- En una entrevista con la CNN emitida el domingo, Joe Biden declaró que consideraba «prematuro» iniciar el proceso de adhesión de Ucrania a la OTAN hasta que no se hubiera firmado un acuerdo de paz con Rusia3.
- Esta postura también es defendida por el canciller alemán Olaf Scholz, para quien la «prioridad absoluta» en la cumbre de Vilna debe ser «reforzar el poder de combate de Ucrania», y no en cambio el ingreso del país en la OTAN4.
- Anteriormente de acuerdo con Berlín sobre la (no) concesión del estatus de miembro a Ucrania, París se ha acercado en los últimos meses a la posición de los Estados bálticos y Polonia en particular, que piden que se proporcione a Kiev un «camino despejado» hacia la Alianza5.
A pesar del apoyo de que goza Ucrania, sobre todo en Europa del Este, la oposición de Washington pone fin -por el momento- a cualquier perspectiva de acceso a la alianza militar. Para que la cumbre de Vilna no se considere una oportunidad perdida para reafirmar el apoyo de la Alianza a Ucrania, las principales potencias militares de la OTAN (Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Alemania) anunciarán compromisos bilaterales en materia de seguridad, que deberían adoptar la forma de una codificación y un compromiso de seguir prestando a largo plazo la ayuda ya concedida a Kiev6.
Si bien Turquía y Hungría siguen bloqueando la ratificación de la adhesión de Suecia a la OTAN, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ha anunciado sus condiciones para levantar el veto.
- Antes de pronunciarse públicamente sobre el tema el lunes 10 de julio, Erdoğan había comunicado el día anterior a Joe Biden su deseo de «desbloquear» la adhesión de Turquía a la Unión para «allanar el camino» al ingreso de Estocolmo en la Alianza Atlántica7.
- Desde hace varios meses, Ankara también pretende comprar a Washington aviones de combate estadounidenses F-16, algo de lo que Biden es partidario, pero para lo que necesita el apoyo del Congreso8. Aunque el acuerdo de la Casa Blanca podría utilizarse como medio de presión en las negociaciones, tanto los estadounidenses como los turcos se niegan a vincular ambas cuestiones9.
Aunque Turquía está reconocida como país candidato desde 1999, las negociaciones se han estancado porque Ankara «sigue distanciándose de la Unión Europea». Para Olaf Scholz, el primer dirigente europeo en reaccionar a la declaración de Erdoğan, la pertenencia de Suecia a la OTAN y la de Turquía a la Unión Europea no deben considerarse «cuestiones vinculadas» entre sí10.
Notas al pie
- Declaración de la Cumbre de Bucarest, 3 de abril de 2008.
- Henry Foy y Ben Hall, « US and Germany resist pressure to advance Ukraine’s Nato bid », Financial Times, 9 de julio de 2023.
- Fareed Zakaria sits down with President Joe Biden, CNN, 9 de julio de 2023.
- « Scholz pledges security assurances to Kyiv but no swift NATO membership », Reuters, 22 de junio de 2023.
- Philippe Ricard y Cédric Pietralunga, « France resolves to support Ukraine’s NATO membership », Le Monde, 20 de junio de 2023.
- Hans von der Burchard, Paul McLeary y Laura Kayali, « Western powers race to finish security pledges for Ukraine », Politico, 9 de julio de 2023.
- Huseyin Hayatsever y Ece Toksabay, « Erdogan links Sweden’s NATO membership to Turkey’s EU accession », Reuters, 10 de julio de 2023.
- Press Gaggle by Press Secretary Karine Jean-Pierre and National Security Advisor Jake Sullivan En Route London, Reino Unido, Casa Blanca, 9 de julio de 2023.
- Council conclusions on enlargement and stabilisation and association process, Consejo de la Unión Europea, 18 de junio de 2019.
- « Erdogan fordert neue EU-Beitrittsgespräche –Außenpolitiker sprechen von „Erpressung“ », Die Welt, 10 de julio de 2023.