El incierto futuro de las exportaciones agrícolas ucranianas

Tras la ocupación rusa de los puertos ucranianos, la Unión Europea levantó los aranceles a las exportaciones agrícolas del país y creó corredores comerciales para el transporte de estas mercancías a través de Bulgaria, Polonia y Rumanía.

• Las exportaciones ucranianas de cereales se reanudaron parcialmente gracias a la Iniciativa de Cereales del Mar Negro, un acuerdo alcanzado el pasado julio bajo los auspicios de Turquía y las Naciones Unidas. En virtud de este acuerdo, Rusia autorizó a Ucrania a exportar grano a través de tres puertos, lo que le permitió exportar unos 28,8 millones de toneladas de productos agrícolas, entre ellos 14,6 millones de toneladas de maíz y 7,8 millones de toneladas de trigo.
• Sin embargo, Rusia declaró el 24 de abril que no prorrogaría el acuerdo más allá del 18 de mayo, su fecha prevista de finalización, sin algunas concesiones; para su prórroga, Moscú quiere que los países europeos eliminen los obstáculos a las exportaciones rusas de cereales y fertilizantes, incluida la reconexión del Banco Agrícola Ruso (Rosselkhozbank) al sistema de pagos SWIFT.

Al mismo tiempo, las «rutas de solidaridad» no han funcionado como se esperaba: gran parte de las mercancías ucranianas siguen bloqueadas en Europa del Este.

• Debido a los cuellos de botella logísticos, gran parte de los productos destinados a África y Oriente Medio se han acumulado en Europa del Este, lo que ha provocado un exceso de maíz, trigo y semillas de girasol.
• Los datos de la ONU¹ muestran que los cinco países de Europa del Este afectados -Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumanía y Eslovaquia- importaron en conjunto 4 millones de toneladas de maíz y 1,3 millones de toneladas de trigo de Ucrania en 2022, frente a sólo 23.000 toneladas y 3.000 toneladas respectivamente en 2021.
• Como consecuencia del excedente, a mediados de abril Polonia, Hungría, Eslovaquia y Bulgaria anunciaron un embargo de los productos agrícolas ucranianos, alegando que la entrada de alimentos procedentes de su vecino oriental amenazaba el sustento de los agricultores locales.

La Comisión Europea, que ha denunciado las prohibiciones unilaterales impuestas por cuatro de sus Estados miembros, alcanzó un primer acuerdo el viernes 28 de abril².

• Tras varios días de debates, los ministros de Agricultura decidieron conceder a los agricultores de los cinco países afectados una ayuda de 100 millones de euros con cargo a la reserva de crisis de la Unión. Esta ayuda se suma a los 56 millones de euros decididos en marzo.
• La Unión Europea también ha decidido prohibir hasta el 5 de junio las importaciones de los productos de mayor crecimiento: maíz, colza, aceite de girasol, semillas de girasol y trigo. Sólo podrán entrar en los cuatro Estados (más Rumanía) si se reexportan. Las prohibiciones de importación de leche, miel y pollo, solicitadas por los cinco países, fueron sin embargo rechazadas.

El desbloqueo de las importaciones es importante para la economía ucraniana, parcialmente paralizada desde el inicio de la guerra, pero también es vital para los países cuya población sufre inseguridad alimentaria; Ucrania es, de hecho, uno de los principales exportadores mundiales de trigo y, junto con Rusia, representa más de una cuarta parte de las exportaciones mundiales³. Antes de la guerra, el sector agrícola ucraniano representaba alrededor del 12% del PIB y el 40% de las exportaciones totales del país.