El activismo diplomático estadounidense en África

Se trata de la tercera gira diplomática de un alto cargo estadounidense desde principios de 2023, tras las visitas del secretario de Estado, Antony Blinken, a principios de este mes, y de la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, en enero. La embajadora estadounidense ante la ONU, Linda Thomas-Greenfield, también visitó Ghana, Mozambique, Kenia y Somalia en enero.

Aunque el fortalecimiento de los lazos con África ocupaba un lugar destacado en la agenda de política exterior de Biden, la invasión rusa de Ucrania y la subsiguiente intensificación de la lucha mundial por la influencia han llevado a Washington a adoptar una diplomacia más activa.

• En agosto de 2022, Blinken ya había visitado el continente africano tras la publicación por parte de la Casa Blanca de la «Estrategia estadounidense hacia el África subsahariana», un documento estratégico que hacía hincapié en la promoción de la apertura democrática en el África subsahariana para «contrarrestar las actividades perjudiciales de la República Popular China, Rusia y otros actores»¹.
• Como reflejan las votaciones sobre las resoluciones de la ONU, el continente africano está profundamente dividido sobre las narrativas de los distintos actores implicados -directa o indirectamente- en la guerra en Ucrania.
• El 13 de diciembre del año pasado, Joe Biden invitó a Washington a los jefes de Estado y de Gobierno de 49 países africanos, renovando un formato de reunión que se celebró por última vez en 2014. Posteriormente, Donald Trump se convirtió en el primer presidente estadounidense desde Reagan en no visitar el África subsahariana durante su mandato.

Durante esta última reunión, la administración Biden asumió varios compromisos financieros, entre ellos: 55.000 millones de dólares en inversiones durante los próximos tres años «para apoyar la economía, la salud y la seguridad de África»; 350 millones de dólares para la iniciativa Transformación Digital con África (DTA)²; 10 millones de dólares en financiación para la Alianza para la Electrificación y las Telecomunicaciones en el Ámbito de la Salud; y 2.500 millones de dólares en ayuda humanitaria, principalmente para hacer frente a la inseguridad alimentaria. Sin embargo, no se hicieron anuncios significativos sobre cuestiones más estructurales, como la deuda.

• Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 54 países del mundo tienen «graves problemas de deuda», 24 de los cuales se encuentran en el África subsahariana.
• Zambia y Ghana -dos países que recibirán a Kamal Harris esta semana- han incumplido el pago de sus deudas desde la pandemia de coronavirus. Más del 30% de la deuda de Zambia, de más de 17.000 millones de dólares, está en manos de actores chinos³.
• Durante su visita a Lusaka en enero, Janet Yellen afirmó que China -y sus acreedores- eran un «obstáculo» para resolver la crisis de la deuda de Zambia, y pidió a Pekín que «acepte una rápida reestructuración de los préstamos de Zambia»⁴.
• Al mismo tiempo, Moscú también está haciendo de la deuda uno de los pilares de su diplomacia hacia África. El lunes 20 de marzo, Vladimir Putin declaró que «Rusia ha anulado las deudas de los Estados africanos por un importe de más de 20.000 millones de dólares»⁵.

Con la celebración esta semana de la segunda Cumbre Biden sobre Democracia, esta visita de Kamala Harris pretende ampliar el esfuerzo diplomático intensificado desde el año pasado hacia el continente africano. Contrariamente al enfoque común en el África subsahariana, que consiste en mantener buenas relaciones con actores con intereses divergentes (Estados Unidos, China, Rusia, etc.) siempre que correspondan al «interés nacional» del país, Washington quiere volver a comprometerse al máximo con los países africanos, alejándolos al mismo tiempo de la influencia de Pekín y Moscú.