Estrategia de defensa nacional de Estados Unidos: texto íntegro

El 24 de enero, el Departamento de Guerra de Estados Unidos publicó la Estrategia de Defensa Nacional (National Defense Strategy o «NDS») de la administración de Trump. Como derivación en materia de política de defensa de la Estrategia de Seguridad Nacional (NSS) elaborada por la Casa Blanca y de carácter interministerial, la finalidad de este documento —relativamente breve para tratarse de un texto doctrinal— es aplicar las grandes líneas de la NSS publicada en diciembre. En este caso, si bien refleja e insiste en las prioridades de la presidencia de Donald Trump tal y como se expresaron en los discursos de Pete Hegseth, también permite poner de relieve las rivalidades que pueden existir entre las diferentes corrientes de pensamiento del Pentágono que tratan de influir en la política militar de la Casa Blanca.

Así, se aprecia en gran medida la influencia del subsecretario de Guerra, Elbridge Colby, y la lógica de «priorización» que promovió activamente durante los años de Biden en su think tank The Marathon Initiative. Halcón con respecto a China y partidario de la retirada de otros teatros de operaciones —especialmente en Europa—, Colby es uno de los miembros más discretos, pero también más poderosos, de la administración de Trump.

Por su propia estructura, el documento establece una jerarquía muy clara de prioridades.

La defensa del territorio nacional (Homeland) se inscribe en primer lugar de manera casi simbiótica con la hegemonía sobre el hemisferio occidental, es decir, el continente americano, desde Groenlandia hasta Tierra del Fuego: es la prioridad absoluta declarada de esta estrategia y la expresión directa del mantra «America First».

Le sigue el Indo-Pacífico —y, por tanto, China— y, a continuación, Rusia, presentada ciertamente como una amenaza, pero solo para «los miembros orientales de la OTAN», en clara ruptura con la lógica de solidaridad de la Alianza. Por último, vienen Irán y Corea del Norte.

En el hemisferio occidental, prima el paradigma de las esferas de influencia: la voluntad de controlar el espacio continental según una lógica de acceso facilitado —y de exclusión de los adversarios de Estados Unidos— se reafirma con fuerza, en la continuidad del «corolario Trump a la doctrina Monroe» ya presente en la NSS, que presentaba la supremacía regional como una prioridad estratégica. Como para marcar simbólicamente esta preeminencia y su inscripción en un legado histórico, la primera parte, titulada «El entorno de seguridad», se ilustra en la portada con un antiguo mapa del siglo XVII, probablemente copiado de «La América recién cartografiada» del geógrafo Josse de Hond, que traza las fronteras del continente americano a modo de portulano.

Esta jerarquización no aporta nada fundamentalmente nuevo, pero tiene el mérito de recordar que, si bien la presión sobre Groenlandia parece haber disminuido con las declaraciones de Trump en Davos, el control sobre este país, al igual que sobre el resto del espacio regional, seguirá siendo una de las brújulas de esta administración y es muy probable que vuelva a aparecer en las agendas diplomáticas.

En cuanto a China y el Indo-Pacífico, el tono del documento está firmemente anclado en la idea de la estabilidad estratégica y el mantenimiento del statu quo. Retomando el vocabulario de la Guerra Fría, nos encontramos más en una lógica de «distensión» (consolidación de bloques, medidas de reducción de riesgos y eludir el conflicto de forma estratégica) que de contención activa o retroceso. No obstante, se observa la voluntad manifiesta de mantener un sólido dispositivo de «denegación» a lo largo de la «primera cadena de islas», que se refiere tanto a Japón como a Taiwán, que parece así estar cubierto… por el momento. Sin embargo, la NDS no ofrece una garantía incondicional de apoyo a la isla, que nunca se menciona y que, a la lectura del documento, podría sacrificarse en aras de la estabilidad.

En cuanto a Rusia, aunque se menciona —un poco más que en la NSS—, su carácter de «amenaza» se minimiza en gran medida, presentándose como algo que solo afecta a «los miembros orientales de la OTAN». Retomando un tópico utilizado a menudo por quienes tratan de minimizar la amenaza rusa, la NDS destaca la diferencia entre el PIB de la Federación y el de los aliados europeos de la OTAN, diez veces superior. Esto supone desconocer el uso estratégico que se hace de los recursos de cada uno y la fragmentación europea. Si bien es cierto que Rusia tiene «el mismo PIB que Italia», como se suele decir, su producción es más estratégica (hidrocarburos, cereales, fertilizantes, defensa), también ha transformado su economía en una economía de guerra desde 2022, y su presupuesto de defensa supera, en paridad de poder adquisitivo, al de toda la Unión Europea, mientras que sus capacidades convencionales la sitúan en equilibrio en una serie de ámbitos. Por último, su arsenal nuclear, con 1.700 ojivas desplegadas y 3.700 en reserva, es equivalente al de Estados Unidos.

Por último, la NDS puede sorprender por sus silencios, en particular sobre el núcleo esperado de la política de defensa estadounidense: el formato de las fuerzas armadas y su financiación, con un reciente llamado a dotar al Pentágono de un presupuesto récord de 1,5 billones de dólares en 2027, sin que este aumento se correlacione con la política de priorización estratégica mencionada anteriormente.

Quizás como reflejo de las fuertes divergencias políticas dentro del Departamento de Guerra, tampoco se dice nada sobre la evolución del formato de las fuerzas armadas estadounidenses ni sobre su capacidad para mantener la doctrina del doble teatro, es decir, la capacidad de Estados Unidos para librar más de una guerra al mismo tiempo, heredada de la Segunda Guerra Mundial.

Del mismo modo, algunos esperaban que la NDS también propusiera una «Revisión de la Postura Nuclear» en un anexo, que aclarara la doctrina nuclear estadounidense, especialmente tras las declaraciones de Donald Trump el año pasado sobre la reanudación de los «ensayos» de vectores. Sin embargo, el documento sigue siendo especialmente evasivo sobre el tema, con solo un párrafo que ya no menciona explícitamente el concepto de «disuasión ampliada» que permite cubrir los intereses vitales de los aliados de Estados Unidos.

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MEMORÁNDUM PARA LOS ALTOS RESPONSABLES DEL PENTÁGONO, COMANDANTES DE LOS MANDOS DE COMBATE, AGENCIAS DE DEFENSA Y DIRECTORES DE ACTIVIDADES SOBRE EL TERRENO DEL DEPARTAMENTO DE GUERRA

Asunto: estrategia de defensa nacional 2026

Durante demasiado tiempo, el gobierno de Estados Unidos ha descuidado, e incluso rechazado, la idea de dar prioridad a los estadounidenses y a sus intereses concretos. Las administraciones anteriores han desperdiciado nuestras ventajas militares, las vidas, la buena voluntad y los recursos de nuestro pueblo en grandiosos proyectos de construcción nacional y promesas autocomplacientes destinadas a defender abstracciones quiméricas como el orden internacional basado en normas. Esos antiguos líderes descuidaron y, a menudo, socavaron activamente la filosofía bélica de nuestros combatientes y el papel esencial e insustituible de nuestro ejército: luchar, ganar y, de ese modo, disuadir las guerras que realmente importan a nuestro pueblo. Como consecuencia, el presidente Trump asumió el cargo cuando la nación se encontraba al borde de guerras desastrosas para las que no estábamos preparados.

El presidente Trump cambió esto de manera decisiva, poniendo valientemente a los estadounidenses en primer lugar para devolver verdaderamente a Estados Unidos su grandeza. Bajo su liderazgo, Estados Unidos cuenta con el ejército más fuerte, letal y competente del mundo, de hecho, el ejército más poderoso que el mundo haya conocido jamás. El Departamento ya no se distraerá con el intervencionismo, las guerras interminables, los cambios de régimen y la construcción de naciones. Por el contrario, daremos prioridad a los intereses prácticos y concretos de nuestro pueblo. Apoyaremos una política de paz verdadera mediante la fuerza. Seremos la espada y el escudo que disuadirá los conflictos con el objetivo de la paz, pero que estará listo para combatir y vencer en las guerras necesarias de la nación si se nos llama a ello.

Esto no significa, sin embargo, aislacionismo. Por el contrario, significa un enfoque específico y verdaderamente estratégico de las amenazas a las que se enfrenta nuestra nación y de la mejor manera de gestionarlas. Este enfoque se basa en un realismo flexible y práctico que considera el mundo con lucidez, lo cual es esencial para servir a los intereses de los estadounidenses. Como indica la Estrategia de Seguridad Nacional, este es el enfoque de sentido común que ha promovido el presidente Trump.

Estados Unidos primero. Paz mediante la fuerza. Sentido común.

Conservamos las particularidades ortotipográficas del documento (utilizamos texto en negrita y, en ocasiones, segmentos en mayúsculas).

En este enfoque, es esencial ser realista sobre la magnitud de las amenazas a las que nos enfrentamos y los recursos disponibles para hacerles frente. Reconocemos que no es deber de Estados Unidos ni beneficia a nuestra nación actuar por nuestra cuenta en todas partes, y no cubriremos las lagunas de seguridad de nuestros aliados resultantes de las decisiones irresponsables de sus líderes. En su lugar, el Departamento dará prioridad a las amenazas más importantes, graves y peligrosas para los intereses de los estadounidenses. Restauraremos la filosofía bélica y reconstruiremos la fuerza conjunta para que los enemigos de Estados Unidos nunca duden de nuestra determinación o capacidad para responder de manera decisiva a esas amenazas. Insistiremos en que nuestros aliados y socios hagan su parte y les tenderemos la mano cuando se comprometan. Seremos los guardianes responsables de la vida, el dinero y el apoyo de los estadounidenses.

Defenderemos la patria y velaremos por que se protejan nuestros intereses en el hemisferio occidental. Disuadiremos a China en la región indopacífica mediante la fuerza, no la confrontación. Aumentaremos el reparto de cargas con nuestros aliados y socios en todo el mundo. Y reconstruiremos la base industrial de defensa estadounidense como parte del renacimiento centenario de la industria estadounidense impulsado por el presidente.

Al hacerlo, restableceremos la paz mediante la fuerza, no solo durante el mandato del presidente Trump, sino también durante las próximas décadas, como se merece el pueblo estadounidense. La Estrategia de Defensa Nacional 2026 muestra cómo hacerlo.

Esta estrategia refleja el enfoque histórico del presidente Trump en materia de defensa de nuestra nación. Debe aplicarse de manera exhaustiva, rápida y completa. Todos los servicios del Departamento de Guerra cumplirán las directrices y orientaciones adjuntas.

INTRODUCCIÓN

El presidente Trump, durante su primer mandato y desde su regreso al poder en enero de 2025, ha reconstruido el ejército estadounidense para convertirlo en el mejor del mundo, la fuerza de combate más temible. Pero es esencial destacar lo que ha supuesto este logro.

El hecho es que el presidente Trump asumió el cargo en enero de 2025 en uno de los entornos de seguridad más peligrosos de la historia de nuestra nación. En el plano interno, las fronteras estadounidenses estaban siendo invadidas, los narcoterroristas y otros enemigos ganaban poder en todo el hemisferio occidental, y el acceso de Estados Unidos a zonas estratégicas como el canal de Panamá y Groenlandia se veía cada vez más amenazado. Mientras tanto, en Europa, donde el presidente Trump había instado anteriormente a los aliados de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) a tomarse en serio sus defensas, la última administración los había animado de hecho a aprovecharse del sistema, dejando a la Alianza incapaz de disuadir o responder eficazmente a la invasión de Ucrania por parte de Rusia. En Medio Oriente, Israel demostró que era capaz y estaba dispuesto a defenderse tras los bárbaros ataques del 7 de octubre, en resumen, que era un aliado modelo. Sin embargo, en lugar de reforzar a Israel, la última administración le ató las manos. Mientras tanto, China y su ejército han visto crecer su poder en la región del Indo-Pacífico, la zona de mercado más grande y dinámica del mundo, con importantes implicaciones para la seguridad, la libertad y la prosperidad de los estadounidenses.

Nada de esto estaba predeterminado. Al término de la Guerra Fría, Estados Unidos se convirtió, con diferencia, en la nación más poderosa del mundo. Estábamos seguros en nuestro hemisferio, con un ejército centrado en el combate y muy superior a todos los demás, aliados comprometidos y una industria poderosa. Pero en lugar de preservar y cultivar estas ventajas tan difícilmente ganadas, los líderes y responsables de la política exterior de nuestra nación tras la Guerra Fría las desperdiciaron. En lugar de proteger y promover los intereses de los estadounidenses, abrieron nuestras fronteras, olvidaron la sabiduría de la doctrina Monroe, cedieron nuestra influencia en nuestro hemisferio y externalizaron la industria estadounidense, incluida la base industrial de defensa en la que se apoyan nuestras fuerzas armadas. Enviaron a los valientes hijos e hijas de Estados Unidos a luchar en guerras sin salida para derrocar regímenes y reconstruir naciones al otro lado del mundo, erosionando así la preparación de nuestro ejército y retrasando su modernización. Han condenado a nuestros combatientes, criticando y descuidando la filosofía bélica que antes cultivaban y proclamaban nuestros predecesores, y que hacía que el ejército estadounidense fuera la envidia del mundo entero. Han permitido, e incluso fomentado, que nuestros astutos adversarios se vuelvan más poderosos, al tiempo que han incitado a nuestros aliados a comportarse como dependientes en lugar de como socios, debilitando así nuestras alianzas y haciéndonos más vulnerables. Así, en enero de 2025, nos encontramos no solo con un mundo en el que algunas regiones estaban en guerra o se hundían en ella, sino también con un mayor riesgo de que el propio Estados Unidos se viera envuelto en guerras importantes simultáneas en varios teatros de operaciones: una tercera guerra mundial, como había advertido el propio presidente Trump.

Todo esto está cambiando. Bajo la dirección del presidente Trump, de acuerdo con su visión y sus directrices tal y como se establecen en la Estrategia de Seguridad Nacional (National Security Strategy, NSS), el Departamento de Guerra (Departement of War) se centra exclusivamente en el restablecimiento de la paz por la fuerza. Como se especifica en la NSS, el enfoque del presidente es el de un realismo flexible y práctico que considera el mundo con lucidez, lo cual es esencial para servir a los intereses de los estadounidenses.

Esto tiene claras implicaciones para el Departamento de Guerra. En primer lugar, significa dar prioridad a las misiones que más importan para la seguridad, la libertad y la prosperidad de los estadounidenses. Significa centrar los esfuerzos del Departamento en:

► La defensa del territorio estadounidense. Aseguraremos las fronteras y los accesos marítimos de Estados Unidos y defenderemos el espacio aéreo de nuestra nación mediante el Golden Dome for America y una atención renovada a la lucha contra la amenaza de los drones. Mantendremos una fuerza de disuasión nuclear robusta y moderna, capaz de hacer frente a las amenazas estratégicas que se ciernen sobre nuestro país, estableceremos y mantendremos ciberdefensas formidables, y perseguiremos y neutralizaremos a los terroristas islámicos que tienen la capacidad y la intención de atacar nuestro territorio. Al mismo tiempo, defenderemos de forma activa y sin miedo los intereses estadounidenses en todo el hemisferio occidental. Garantizaremos el acceso militar y comercial de Estados Unidos a zonas clave, en particular el canal de Panamá, el golfo de América y Groenlandia. Proporcionaremos al presidente Trump opciones militares creíbles para utilizar contra los narcoterroristas, dondequiera que se encuentren. Nos comprometeremos de buena fe con nuestros vecinos, desde Canadá hasta nuestros socios de América Central y del Sur, pero nos aseguraremos de que respeten y hagan su parte para defender nuestros intereses comunes. Y cuando no lo hagan, estaremos preparados para tomar medidas específicas y decisivas que sirvan concretamente a los intereses de Estados Unidos. Este es el corolario de Trump a la doctrina Monroe, y el ejército estadounidense está preparado para aplicarlo con rapidez, potencia y precisión, como el mundo ha podido ver en la operación ABSOLUTE RESOLVE.

► Disuadir a China en la región indopacífica mediante la fuerza, no la confrontación. El presidente Trump busca una paz estable, un comercio justo y unas relaciones respetuosas con China, y ha demostrado que está dispuesto a entablar un diálogo directo con el presidente Xi Jinping para alcanzar estos objetivos. Pero el presidente Trump también ha demostrado lo importante que es negociar desde una posición de fuerza, y ha encargado al Departamento de Guerra que actúe en consecuencia. De acuerdo con el enfoque del presidente, el Departamento de Guerra tratará de abrir un abanico más amplio de comunicaciones entre las fuerzas armadas y el Ejército Popular de Liberación (Popular Liberation Army, PLA), haciendo hincapié en el apoyo a la estabilidad estratégica con Pekín y, de manera más general, en la resolución de conflictos y la distensión. Pero también seremos lúcidos y realistas en cuanto a la velocidad, el alcance y la calidad del histórico fortalecimiento militar de China. Nuestro objetivo no es dominar a China, ni estrangularla o humillarla. Nuestro objetivo es bastante sencillo: impedir que nadie, incluida China, pueda dominarnos a nosotros o a nuestros aliados; en esencia, crear las condiciones militares necesarias para alcanzar el objetivo de la NSS, es decir, un equilibrio de poder en la región indopacífica que nos permita a todos disfrutar de una paz digna. Con este fin, de conformidad con las directrices de la NSS, estableceremos una defensa sólida a lo largo de la primera cadena de islas (First Islands Chains, o FIC, en inglés). También animaremos y ayudaremos a nuestros principales aliados y socios regionales a implicarse más en nuestra defensa colectiva. De este modo, reforzaremos la disuasión por negación para que todas las naciones reconozcan que sus intereses se ven mejor atendidos por la paz y la moderación. Así es como estableceremos una posición de fuerza militar desde la que el presidente Trump podrá negociar condiciones favorables para nuestra nación. Seremos fuertes, pero sin confrontaciones innecesarias. De esta manera, contribuiremos a hacer realidad la visión del presidente Trump de una paz basada en la fuerza en la vital región del Indo-Pacífico.

► Aumentar el reparto de cargas con los aliados y socios de Estados Unidos. Nuestra estrategia no es una estrategia aislacionista. Tal y como se establece en la NSS, se trata de una estrategia de compromiso específico en el extranjero, claramente centrada en la promoción de los intereses concretos y prácticos de los estadounidenses. Desde esta perspectiva de «America first» y de sentido común, las alianzas y los socios de Estados Unidos tienen un papel esencial que desempeñar, pero no como dependencias de última generación. Por el contrario, aunque el Departamento da prioridad, con razón, a la defensa del territorio nacional y a la disuasión de China, seguirán existiendo otras amenazas, y nuestros aliados serán esenciales para hacerles frente. Nuestros aliados lo harán no para hacernos un favor, sino por su propio interés. En la región indopacífica, donde nuestros aliados comparten nuestro deseo de un orden regional libre y abierto, las contribuciones de nuestros aliados y socios serán esenciales para disuadir y contrarrestar a China. En Europa y en otros teatros de operaciones, los aliados tomarán la iniciativa contra amenazas menos graves para nosotros, pero más graves para ellos, con un apoyo crucial, aunque más limitado, por parte de Estados Unidos.

En todos los casos, seremos honestos, pero claros, sobre la urgente necesidad de que ellos hagan su parte y sobre el hecho de que les conviene hacerlo sin demora. Los animaremos y les daremos los medios para que den un paso adelante. Esto requiere un cambio de tono y de estilo con respecto al pasado, pero es necesario no solo para los estadounidenses, sino también para nuestros aliados y socios. Durante demasiado tiempo, nuestros aliados y socios se han contentado con dejar que subvencionemos su defensa. Nuestra clase política se ha llevado los laureles, mientras que los estadounidenses de a pie han pagado la factura. Con el presidente Trump, se ha puesto en marcha un nuevo enfoque. El presidente Trump ya ha establecido una nueva norma mundial en materia de gasto en defensa en la cumbre de la OTAN celebrada en La Haya: el 3,5 % del producto interior bruto (PIB) para gastos militares básicos y un 1,5 % adicional para gastos relacionados con la seguridad, lo que supone un total del 5 % del PIB. Animaremos a nuestros aliados y socios a que respeten esta norma en todo el mundo, y no solo en Europa. Si nuestros aliados cumplen con esta norma, junto con Estados Unidos, podrán desplegar las fuerzas necesarias para disuadir o derrotar a posibles adversarios en todas las regiones clave del mundo, incluso ante agresiones simultáneas. De este modo, crearemos las condiciones para una paz duradera por la fuerza en todo el mundo.

► Dinamizar la base industrial de defensa estadounidense. El presidente Trump está liderando un renacimiento sin precedentes de la industria estadounidense, repatriando industrias estratégicas a Estados Unidos y revitalizando las industrias que las generaciones anteriores habían deslocalizado al extranjero. Aprovecharemos esta iniciativa histórica para reconstruir la industria de defensa de nuestra nación, que sustenta nuestra defensa y la de nuestros aliados y socios. Debemos volver a ser el primer arsenal del mundo, capaz de producir no solo para nosotros mismos, sino también para nuestros aliados y socios, a gran escala, con rapidez y con el más alto nivel de calidad. Para lograrlo, volveremos a invertir en la producción de defensa estadounidense, reforzando las capacidades, empoderando a los innovadores, adoptando los nuevos avances tecnológicos, como la inteligencia artificial (IA); y eliminando las políticas, prácticas, regulaciones y otros obstáculos obsoletos que dificultan el tipo y la escala de producción que las fuerzas conjuntas necesitan para responder a las prioridades que nos esperan. Al mismo tiempo, aprovecharemos la producción de nuestros aliados y socios, no solo para satisfacer nuestras propias necesidades, sino también para animarlos a aumentar su gasto en defensa y ayudarlos a desplegar fuerzas adicionales lo más rápido posible. De este modo, no solo garantizaremos nuestra propia ventaja industrial en materia de defensa, sino que también reforzaremos nuestras alianzas para que puedan contribuir a mantener la paz por la fuerza, sobre una base sólida, equitativa y duradera.

Al centrarse el Departamento exclusivamente en estas prioridades, nos aseguraremos de que la Fuerza Conjunta esté preparada para disuadir y, si es necesario, prevalecer en el cumplimiento de los objetivos nacionales frente a las amenazas más peligrosas para los intereses estadounidenses. Al mismo tiempo, esta estrategia permitirá a la Fuerza Conjunta ofrecer al presidente Trump la flexibilidad y la agilidad operativas necesarias para alcanzar otros objetivos, en particular la capacidad de lanzar operaciones decisivas contra objetivos en cualquier parte del mundo, incluso directamente desde territorio estadounidense, como demostraron de forma memorable las Fuerzas Armadas de Estados Unidos durante la operación MIDNIGHT HAMMER. Al garantizar una Fuerza Conjunta sin igual, aseguraremos al presidente la mayor libertad de acción posible para emplear las fuerzas armadas estadounidenses.

La lógica fundamental de esta estrategia, en consonancia con el cambio histórico y necesario impulsado por el presidente Trump, consiste en dar prioridad a los intereses de los estadounidenses de forma concreta y práctica. Esto requiere tener una visión clara de las amenazas a las que nos enfrentamos, así como de los recursos de los que disponemos nosotros y nuestros aliados para hacerles frente. Requiere dar prioridad a lo que más importa a los estadounidenses y a las amenazas más peligrosas y con mayores consecuencias para sus intereses. Exige ser honesto y claro con nuestros aliados y socios sobre el hecho de que simplemente deben actuar más rápido, no para hacer un favor a los estadounidenses, sino por su propio interés. Esto implicará un cambio radical en términos de enfoque, prioridades y tono. Pero es lo que se necesita para alejarnos del camino tradicional que conduce al desastre y devolver a Estados Unidos su grandeza. También es lo que creará las condiciones para una paz duradera, no solo en nuestro país, sino también en el extranjero. En otras palabras, permitirá obtener mejores resultados no solo para los estadounidenses, sino también para nuestros aliados y socios. Basta ya de idealismo utópico, es hora de pasar al realismo intransigente. Esa es la misión que debemos asumir en el Departamento de Guerra, con audacia, dinamismo y sin vacilaciones.

El presidente Trump está conduciendo a nuestra nación hacia una nueva Edad de Oro. Al hacerlo, a menudo habla de restablecer la paz. Pero también está claro que solo podemos lograrlo desde una posición de fuerza, incluida, fundamentalmente, la fuerza militar. Solo el Departamento de Guerra puede proporcionar ese poder para garantizar la defensa de los intereses de la nación, y lo haremos sin complejos. Seremos la espada y el escudo de nuestra nación, siempre listos para ser utilizados de manera decisiva bajo la dirección del presidente, al servicio de su visión de una paz duradera a través de la fuerza. La Estrategia de Defensa Nacional (National Defense Strategy, NDS) muestra cómo.

EL ENTORNO DE SEGURIDAD

En esencia, como especifica la NSS, una estrategia America First debe evaluar, clasificar y priorizar. Debe correlacionar de manera práctica los fines, los medios y los recursos de forma realista. De acuerdo con este enfoque, esta estrategia se define por un enfoque realista y práctico destinado a comprender claramente las amenazas a las que se enfrentan los estadounidenses y la forma en que estas amenazas pueden abordarse de manera realista y pragmática, respetando los intereses estadounidenses.

Esta estrategia es fundamentalmente diferente de las grandiosas estrategias de las administraciones posteriores a la Guerra Fría, que no se centraban en los intereses prácticos concretos de los estadounidenses. No confunde los intereses de los estadounidenses con los del resto del mundo, considerando que una amenaza que pesa sobre una persona al otro lado del mundo es la misma que la que pesa sobre un estadounidense. Tampoco considera necesario imponer nuestro modo de vida por la fuerza. No pretende resolver todos los problemas del mundo. Más bien se centra, de manera práctica, en las amenazas reales y creíbles que pesan sobre la seguridad, la libertad y la prosperidad de los estadounidenses. Al hacerlo, reconoce que algunas amenazas, como las que pesan sobre nuestro territorio nacional, son más directas y viscerales que otras. Sin embargo, también reconoce que incluso aquellas que pueden parecer lejanas, como la importancia de mantener el acceso de Estados Unidos a la región indopacífica, el mayor mercado del mundo, tienen implicaciones excepcionalmente reales, incluso fundamentales, para los intereses vitales de nuestra nación.

Tal y como prevé la NSS, esta estrategia reconoce muy claramente que no todas las amenazas tienen la misma gravedad e importancia. Pero incluso las menos importantes tienen su relevancia y no deben ignorarse. Por lo tanto, aunque esta estrategia dé prioridad a las amenazas más graves para la seguridad, la libertad y la prosperidad de nuestra nación, también posiciona a nuestra nación, a nuestros aliados y a nuestros socios de manera que puedan contrarrestar las demás de forma eficaz y duradera. Al hacerlo, establece las condiciones para una paz basada en la fuerza, no solo para el resto del mandato del presidente, sino también para muchos años venideros.

TERRITORIO NACIONAL Y HEMISFERIO

Durante décadas, los responsables de la política exterior estadounidense han descuidado la defensa del territorio nacional. Esto se debe en parte a la idea de que dicha defensa ya no era necesaria. Pero también se debe a la creciente voluntad de los responsables políticos de Washington de flexibilizar los controles fronterizos y facilitar la inmigración ilegal y el flujo incontrolado y desleal de mercancías.

Los desastrosos resultados hablan por sí solos. En las últimas décadas, nuestra nación se ha visto inundada por una afluencia de extranjeros en situación irregular. Al mismo tiempo, las drogas han invadido nuestras fronteras, envenenando a cientos de miles de estadounidenses. Los traficantes de drogas de nuestro hemisferio han obtenido enormes beneficios de esta plaga y han sido calificados, con razón, como organizaciones terroristas extranjeras (Foreign Terrorist Organizations, FTO), pero eso no es todo. La operación SOUTHERN SPEAR demuestra que el presidente Trump está decidido a impedir que los narcoterroristas introduzcan drogas mortales en nuestro país. El presidente también está decidido a llevar a los narcoterroristas ante la justicia. Nicolás Maduro, por ejemplo, pensaba que podía envenenar a los estadounidenses con total impunidad. La operación ABSOLUTE RESOLVE le enseñó que no era así, y todos los narcoterroristas deberían tomar nota de ello. 

Las amenazas militares directas que pesan sobre el territorio estadounidense también han aumentado en los últimos años, en particular las amenazas nucleares y diversas capacidades de ataque convencional y de guerra espacial, cibernética y electromagnética. Al mismo tiempo, aunque Estados Unidos ha debilitado considerablemente a las organizaciones terroristas islámicas como Al Qaeda y el Estado Islámico en las últimas décadas, estos actores siguen adaptándose y representan una amenaza creíble.

Los intereses estadounidenses también se ven amenazados en todo el hemisferio occidental. Ya en el siglo XIX, nuestros antecesores reconocieron que Estados Unidos debía desempeñar un papel más poderoso e importante en los asuntos del hemisferio para preservar la seguridad económica y nacional de nuestro país. Esta idea dio lugar a la doctrina Monroe y al corolario Roosevelt que le siguió. Pero la sabiduría de este enfoque se ha perdido, ya que hemos dado por sentada nuestra posición dominante justo cuando empezaba a desmoronarse. Como resultado, hemos visto cómo la influencia de nuestros adversarios se ha extendido desde Groenlandia en el Ártico hasta el Golfo de América, el Canal de Panamá y territorios más al sur. Esto no solo amenaza el acceso de Estados Unidos a zonas clave del hemisferio, sino que también hace que el continente americano sea menos estable y seguro, lo que perjudica tanto a los intereses de Estados Unidos como a los de nuestros socios regionales.

REPÚBLICA POPULAR CHINA (RPC)

En todos los aspectos, China ya es el segundo país más poderoso del mundo, solo por detrás de Estados Unidos, y el Estado más poderoso en relación con nosotros desde el siglo XIX. Y, aunque China se enfrenta a retos económicos, demográficos y sociales muy importantes a nivel interno, lo cierto es que su poder no deja de crecer. Pekín ya ha gastado sumas considerables en el EPL en los últimos años, a menudo en detrimento de las prioridades nacionales. Sin embargo, China aún puede permitirse gastar más en su ejército, si así lo desea, y ha demostrado que es capaz de hacerlo de manera eficaz. De hecho, la rapidez, la magnitud y la calidad del histórico fortalecimiento militar de China hablan por sí solas, en particular las fuerzas diseñadas para operaciones en el Pacífico occidental, así como las capaces de alcanzar objetivos mucho más lejanos.

Esto es importante para los intereses estadounidenses porque, como reconoce la NSS, la región indopacífica pronto representará más de la mitad de la economía mundial. Por lo tanto, la seguridad, la libertad y la prosperidad del pueblo estadounidense están directamente relacionadas con nuestra capacidad para comerciar y comprometernos desde una posición de fuerza en la región indopacífica. Si China —o cualquier otro país, por cierto— llegara a dominar esta vasta y crucial región, estaría en condiciones de bloquear eficazmente el acceso de los estadounidenses al centro de gravedad económico mundial, con implicaciones duraderas para las perspectivas económicas de nuestra nación, incluida nuestra capacidad de reindustrializarnos.

Por eso la NSS pide al Departamento de Guerra que mantenga un equilibrio favorable de fuerzas militares en la región indopacífica. No con el objetivo de dominar, humillar o estrangular a China. Por el contrario, nuestro objetivo es mucho más limitado y razonable que eso: se trata simplemente de garantizar que ni China ni ningún otro país pueda dominarnos a nosotros ni a nuestros aliados. Esto no requiere un cambio de régimen ni ninguna otra lucha existencial. Por el contrario, es posible una paz decente, en condiciones favorables para los estadounidenses, pero que China también pueda aceptar y respetar. Esta es la premisa sensata del enfoque visionario y realista del presidente Trump en materia de diplomacia con Pekín. Al mismo tiempo, los esfuerzos del Departamento proporcionarán la fuerza subyacente necesaria para este enfoque.

RUSIA

Rusia seguirá siendo una amenaza persistente, pero manejable, para los miembros orientales de la OTAN en el futuro previsible. De hecho, aunque Rusia sufre diversas dificultades demográficas y económicas, la guerra que está librando actualmente en Ucrania demuestra que todavía dispone de importantes reservas de poderío militar e industrial. Rusia también ha demostrado que cuenta con la determinación nacional necesaria para librar una guerra prolongada en su vecindad inmediata. Además, aunque la amenaza militar rusa se centre principalmente en Europa del Este, Rusia también posee el mayor arsenal nuclear del mundo, que sigue modernizando y diversificando, así como capacidades submarinas, espaciales y cibernéticas que podría utilizar contra el territorio estadounidense.

Teniendo esto en cuenta, el Departamento velará por que las fuerzas estadounidenses estén preparadas para defenderse de las amenazas rusas que pesan sobre el territorio estadounidense. El Departamento también seguirá desempeñando un papel fundamental dentro de la OTAN, aunque ajustemos la postura y las actividades militares estadounidenses y las actividades de las fuerzas estadounidenses en el teatro europeo para tener más en cuenta la amenaza rusa para los intereses estadounidenses, así como las capacidades propias de nuestros aliados. Moscú no está en condiciones de aspirar a la hegemonía europea. La OTAN europea eclipsa a Rusia en términos de economía, población y, por consiguiente, poderío militar latente. Por otra parte, aunque Europa sigue siendo importante, su participación en el poderío económico mundial es menor y está en declive. De ello se desprende que, aunque estamos y seguiremos estando comprometidos con Europa, debemos dar prioridad a la defensa del territorio estadounidense y a la disuasión de China, y así lo haremos.

Afortunadamente, nuestros aliados de la OTAN son mucho más poderosos que Rusia, que se encuentra muy por detrás. La economía alemana por sí sola eclipsa a la de Rusia. Al mismo tiempo, bajo el liderazgo del presidente Trump, los aliados de la OTAN se han comprometido a aumentar su gasto en defensa hasta alcanzar la nueva norma mundial del 5 % del PIB en total, de los cuales el 3,5 % del PIB se invertirá en capacidades militares pesadas. Por lo tanto, nuestros aliados de la OTAN están en buena posición para asumir la responsabilidad principal de la defensa convencional de Europa, con un apoyo estadounidense esencial pero más limitado. Esto incluye tomar la iniciativa en el apoyo a la defensa de Ucrania. Como ha declarado el presidente Trump, la guerra en Ucrania debe terminar. Sin embargo, como también ha señalado, esta responsabilidad recae principalmente en Europa. Por lo tanto, garantizar la seguridad y mantener la paz requerirá el liderazgo y el compromiso de nuestros aliados de la OTAN.

IRÁN

El presidente Trump siempre ha dejado claro que no se permitirá a Irán adquirir armas nucleares. Y con la operación MIDNIGHT HAMMER, ha demostrado que cumple su palabra de forma contundente. Ningún otro ejército del mundo habría podido llevar a cabo una operación de tal envergadura, complejidad e importancia como la operación MIDNIGHT HAMMER. Sin embargo, la Fuerza Conjunta lo hizo de manera impecable y destruyó el programa nuclear iraní. Las fuerzas estadounidenses también prestaron un apoyo esencial a la defensa de Israel durante los 12 días de guerra, lo que permitió a Israel obtener éxitos operativos y estratégicos históricos. Hoy en día, el régimen iraní es más débil y vulnerable de lo que ha sido en décadas.

El «eje de la resistencia» iraní también está devastado. Las operaciones israelíes han debilitado gravemente a Hezbolá y Hamás. Bajo el liderazgo del presidente Trump, Estados Unidos también lanzó la operación ROUGH RIDER, que debilitó la capacidad de ataque de los hutíes y finalmente los obligó a pedir la paz y a dejar de disparar contra los barcos estadounidenses. Durante este proceso, gracias a una campaña breve, intensa y decisiva, el presidente ha podido restablecer la libertad de navegación para los buques estadounidenses.

A pesar de todo, aunque Irán ha sufrido graves reveses en los últimos meses, parece decidido a reconstituir sus fuerzas militares convencionales. Los líderes iraníes también han dejado abierta la posibilidad de volver a intentar dotarse de armas nucleares, en particular al negarse a entablar negociaciones serias. Además, aunque los representantes de Irán se han visto gravemente debilitados, también podrían intentar reconstruir las infraestructuras y capacidades devastadas. Tampoco podemos ignorar el hecho de que el régimen iraní tiene sangre estadounidense en sus manos, que sigue decidido a destruir a nuestro cercano aliado Israel, y que Irán y sus representantes provocan regularmente crisis regionales que no solo amenazan la vida de los militares estadounidenses en la región, sino que también impiden que la propia región avance hacia el tipo de futuro pacífico y próspero que tantos de sus líderes y pueblos desean claramente.

Sin embargo, también se nos presentan importantes oportunidades. Israel ha demostrado desde hace tiempo que está dispuesto y es capaz de defenderse con el apoyo esencial, aunque limitado, de Estados Unidos. Israel es un aliado modelo, y ahora tenemos la oportunidad de reforzarlo aún más para que pueda defenderse y promover nuestros intereses comunes, basándonos en los esfuerzos históricos del presidente Trump para garantizar la paz en Medio Oriente. Del mismo modo, en el Golfo, los socios de Estados Unidos están cada vez más dispuestos y son más capaces de hacer más para defenderse de Irán y sus representantes, en particular mediante la adquisición y el despliegue de diversos sistemas militares estadounidenses. Esto nos ofrece aún más oportunidades para permitir que cada socio haga más por su defensa. También nos permitirá fomentar la integración entre los socios regionales, para que puedan lograr aún más juntos.

REPÚBLICA POPULAR DEMOCRÁTICA DE COREA (RPDC)

La RPDC representa una amenaza militar directa para la República de Corea (RDC) y para Japón, ambos aliados de Estados Unidos en virtud de un tratado. Aunque la mayoría de las fuerzas convencionales norcoreanas son obsoletas o mal mantenidas, Corea del Sur debe permanecer alerta ante la amenaza de una invasión norcoreana. Las fuerzas de misiles norcoreanas también son capaces de atacar objetivos en la República de Corea y Japón con armas convencionales y nucleares, así como con otras armas de destrucción masiva. Al mismo tiempo, las fuerzas nucleares de la RPDC son cada vez más capaces de amenazar el territorio estadounidense. El secretario de Guerra, Pete Hegseth, y el presidente del Comité de Jefes de Estado Mayor Conjunto, el general Dan Caine, presentan los resultados de la operación MIDNIGHT HAMMER. Estas fuerzas están ganando en tamaño y sofisticación, y representan un peligro claro y presente de ataque nuclear en territorio estadounidense.

EL PROBLEMA DE LA SIMULTANEIDAD Y SUS IMPLICACIONES PARA EL REPARTO DE CARGAS ENTRE ALIADOS

Es prudente que Estados Unidos y sus aliados se preparen para la eventualidad de que uno o varios adversarios potenciales actúen de forma coordinada u oportunista en varios teatros de operaciones.

Tal escenario sería menos preocupante si nuestros aliados y socios hubieran invertido adecuadamente en su defensa durante las últimas décadas. Pero no lo han hecho. Por el contrario, salvo raras excepciones, con demasiada frecuencia se han contentado con dejar que Estados Unidos los defienda, al tiempo que reducían sus gastos de defensa e invertían en ámbitos como la seguridad social y otros programas nacionales. No son los únicos culpables. Es cierto que fueron ellos quienes decidieron invertir menos de lo necesario en sus respectivas defensas. Pero esa decisión fue fomentada a menudo por antiguos responsables políticos estadounidenses, que creían imprudentemente que Estados Unidos se beneficiaba más de aliados que dependían de él que de socios.

Afortunadamente, esa época ha quedado atrás. Como ha dejado claro el presidente Trump, nuestros aliados y socios deben asumir la parte que les corresponde de la carga de nuestra defensa colectiva. Es lo correcto, sobre todo después de décadas de subvenciones estadounidenses a su defensa. Pero también es esencial desde el punto de vista estratégico, tanto para nosotros como para ellos. Gracias al liderazgo del presidente Trump, desde enero de 2025 hemos visto cómo nuestros aliados han comenzado a asumir sus responsabilidades, especialmente en Europa y Corea del Sur.

Por eso el reparto de la carga es un elemento esencial de esta estrategia, aunque el Departamento de Guerra dé prioridad al crecimiento de la fuerza conjunta y abogue por un gasto de defensa significativo para apoyar ese crecimiento. Las alianzas y asociaciones de Estados Unidos forman un perímetro defensivo alrededor de Eurasia. Estas relaciones no solo ofrecen una geografía favorable, sino que también incluyen a muchas de las naciones más ricas del mundo. En conjunto, nuestra red de alianzas es mucho más rica que todos nuestros adversarios potenciales juntos. Por lo tanto, si nuestros aliados y socios invierten adecuadamente en su defensa, de conformidad con la nueva norma mundial establecida en la cumbre de La Haya, juntos podemos generar fuerzas más que suficientes para disuadir a los adversarios potenciales, incluso si actúan simultáneamente.

De esta manera, mantendremos equilibrios de poder favorables en cada una de las regiones clave del mundo, de conformidad con las directrices de la NSS. Mientras las fuerzas estadounidenses se centran en la defensa del territorio nacional y la región indopacífica, nuestros aliados y socios en otros lugares asumirán la responsabilidad principal de su propia defensa, con un apoyo esencial pero más limitado por parte de las fuerzas estadounidenses. Esto permitirá al presidente Trump encaminarnos hacia el mantenimiento de la paz por la fuerza durante las próximas décadas y dejar nuestras alianzas y asociaciones más sólidas que nunca desde el final de la Guerra Fría.

ENFOQUE ESTRATÉGICO

El enfoque estratégico del departamento se basa en las siguientes áreas de acción clave (Lines of Effort):

1. Defender el territorio estadounidense

2. Disuadir a China en la región indopacífica mediante la fuerza, no la confrontación

3. Aumentar el reparto de cargas con los aliados y socios de Estados Unidos

4. Dinamizar la base industrial de defensa estadounidense. El resto de esta sección ofrece detalles, consejos y orientaciones adicionales para cada línea de acción.

ÁMBITO DE ACCIÓN N.º 1: DEFENDER EL TERRITORIO ESTADOUNIDENSE

Como ha declarado el presidente Trump, la prioridad absoluta del ejército estadounidense es defender el territorio estadounidense. Por lo tanto, el Departamento dará prioridad a esta tarea, en particular defendiendo los intereses de Estados Unidos en todo el hemisferio occidental. Lo haremos de la siguiente manera:

► Proteger nuestras fronteras. La seguridad de las fronteras es una cuestión de seguridad nacional. Por lo tanto, el Departamento de Defensa dará prioridad a los esfuerzos para sellar nuestras fronteras, repeler cualquier forma de invasión y expulsar a los extranjeros indocumentados, en coordinación con el Departamento de Seguridad Nacional (DHS).

► Combatir a los narcoterroristas en el hemisferio. Aunque el Departamento se esfuerza por asegurar las fronteras estadounidenses, reconocemos que las amenazas que se ciernen sobre ellas también deben abordarse más profundamente en el hemisferio. Por lo tanto, ayudaremos a nuestros socios a desarrollar su capacidad para debilitar las organizaciones narcoterroristas en todo el continente americano y les apoyaremos en esta tarea, al tiempo que mantendremos nuestra capacidad para tomar medidas decisivas de forma unilateral. Pero si nuestros socios no pueden o no quieren hacer su parte, estaremos preparados para actuar de manera decisiva por nuestra cuenta, como demostró la Fuerza Conjunta durante la operación ABSOLUTE RESOLVE.

► Asegurar los territorios clave del hemisferio occidental. Tal y como prevé la NSS, Estados Unidos ya no cederá el acceso ni la influencia sobre los territorios clave del hemisferio occidental. Por lo tanto, el Departamento de Guerra proporcionará al presidente opciones creíbles para garantizar el acceso militar y comercial de Estados Unidos a terrenos clave, desde el Ártico hasta Sudamérica, en particular Groenlandia, el Golfo de América y el Canal de Panamá. Nos aseguraremos de que la doctrina Monroe se respete en nuestra época.

► Defender el cielo estadounidense gracias al «Golden Dome for America» (Cúpula Dorada para América) del presidente Trump y otras medidas específicas para drones. El Departamento dará prioridad a los esfuerzos para desarrollar el «Golden Dome for America» del presidente Trump, con especial énfasis en las opciones para contrarrestar de manera rentable las salvas de misiles de largo alcance y otros ataques aéreos avanzados. Además, el Departamento de Guerra desarrollará y desplegará capacidades y sistemas para contrarrestar los sistemas aéreos pilotados a distancia. También nos aseguraremos de que las fuerzas estadounidenses tengan acceso al espectro electromagnético necesario para defender el territorio nacional.

► Modernizar y adaptar las fuerzas nucleares estadounidenses. Estados Unidos necesita un arsenal nuclear potente, seguro y eficaz, adaptado a las estrategias globales y de defensa del país. Modernizaremos y adaptaremos nuestras fuerzas nucleares en consecuencia, haciendo hincapié en la disuasión y la gestión de la escalada en un contexto nuclear mundial en constante cambio. Estados Unidos nunca debe ser vulnerable al chantaje nuclear y nunca lo será.

► Disuadir y defenderse de las amenazas cibernéticas. El Departamento dará prioridad al fortalecimiento de las ciberdefensas para el ejército estadounidense y ciertos objetivos civiles. El Departamento de Guerra también desarrollará otras opciones para disuadir o reducir las amenazas cibernéticas que pesan sobre el territorio estadounidense.

► Luchar contra los terroristas islámicos. El Departamento mantendrá un enfoque sostenible en términos de recursos para luchar contra los terroristas islámicos, centrándose en las organizaciones que tienen la capacidad y la intención de atacar el territorio estadounidense.

ÁMBITO DE ACCIÓN N.º 2: DISUADIR A CHINA EN LA REGIÓN INDOPACÍFICA MEDIANTE LA FUERZA Y NO MEDIANTE LA CONFRONTACIÓN

El Departamento de Guerra seguirá el ejemplo del presidente Trump al involucrar a nuestros homólogos del EPL en una gama más amplia de formatos. Al hacerlo, nos centraremos en apoyar la estabilidad estratégica y, en términos más generales, en la resolución de conflictos y la distensión. Al mismo tiempo, el presidente Trump ha expresado claramente su deseo de una paz digna en la región del Indo-Pacífico, donde el comercio sea abierto y justo, donde todos podamos prosperar y donde se respeten nuestros intereses. El Departamento de Guerra utilizará estos compromisos para ayudar a comunicar esta visión e intención a las autoridades chinas, al tiempo que demostramos con nuestro comportamiento nuestro sincero deseo de alcanzar y preservar un futuro pacífico y próspero.

Sin embargo, no perderemos de vista la orientación más importante que el presidente Trump ha dado al Departamento: la paz a través de la fuerza. Conscientes de ello, es nuestra responsabilidad fundamental, en el Departamento de Guerra, garantizar que el presidente Trump siempre pueda negociar desde una posición de fuerza para mantener la paz en la región indopacífica. Con este fin, de conformidad con las directrices de la NSS, estableceremos, mantendremos y reforzaremos una sólida defensa de denegación a lo largo de la cadena de las primeras islas. También colaboraremos estrechamente con nuestros aliados y socios de la región para animarlos y permitirles hacer más por nuestra defensa colectiva, en particular mediante medios adecuados para una defensa de negación eficaz. Gracias a estos esfuerzos, dejaremos claro que cualquier intento de agresión contra los intereses estadounidenses fracasará y, por lo tanto, no vale la pena intentarlo. Esta es la esencia misma de la disuasión por denegación.

De esta manera, el Departamento de Guerra proporcionará la fuerza militar necesaria para la diplomacia visionaria y realista del presidente Trump, creando así las condiciones para un equilibrio de poder en la región indopacífica que permita a todos, a Estados Unidos, a China y a otros países de la región, disfrutar de una paz digna. Al mismo tiempo, mientras se establece una sólida defensa de negación a lo largo de la cadena de islas principales, el Departamento de Guerra se asegurará de que las fuerzas conjuntas sigan teniendo la capacidad de llevar a cabo ataques y operaciones devastadoras contra objetivos en todo el mundo, incluso directamente desde territorio estadounidense, lo que proporcionará al presidente una flexibilidad y agilidad operativas sin igual.

ÁMBITO DE ACCIÓN N.º 3: AUMENTAR EL REPARTO DE CARGAS CON LOS ALIADOS Y SOCIOS DE ESTADOS UNIDOS

De acuerdo con el enfoque del presidente detallado en la NSS, esta estrategia da prioridad a la lucha contra las amenazas más graves para los intereses estadounidenses. Pero no descuida otras amenazas. Por el contrario, basándose en el enfoque del presidente, esta estrategia consiste en animar de forma razonable y prudente a los aliados y socios de Estados Unidos a asumir la responsabilidad principal de la defensa contra estas otras amenazas, con un apoyo estadounidense esencial pero más limitado. De este modo, crea las condiciones para una paz duradera a través de la fuerza en todos los teatros de operaciones.

Con este fin, el Departamento dará prioridad al refuerzo de los incentivos para que los aliados y socios asuman la responsabilidad principal de su propia defensa en Europa, Medio Oriente y la península de Corea, con un apoyo esencial pero limitado de las fuerzas estadounidenses. Al mismo tiempo, trataremos de facilitar en la medida de lo posible que nuestros aliados y socios asuman una mayor parte de la carga de nuestra defensa colectiva, en particular mediante una estrecha colaboración en la planificación de fuerzas y operaciones y una estrecha cooperación para reforzar la preparación de sus fuerzas para misiones clave.

Como ha demostrado el presidente Trump, debe haber una responsabilidad clara. Los incentivos funcionan y serán un elemento esencial de nuestra política de alianzas. Por lo tanto, daremos prioridad a la cooperación y los compromisos con los aliados modelo, aquellos que gastan lo necesario y hacen visiblemente más para combatir las amenazas en su región, con un apoyo estadounidense esencial pero limitado, en particular mediante la venta de armas, la colaboración industrial en materia de defensa, el intercambio de información y otras actividades que mejoran la situación de nuestros países. En concreto, el Departamento de Guerra procederá de la siguiente manera:

► Hemisferio occidental. Canadá y México desempeñan un papel importante en la defensa del hemisferio, en particular colaborando con el Departamento de Guerra y otras agencias estadounidenses para impedir que los extranjeros en situación irregular y los narcoterroristas lleguen a las fronteras estadounidenses. Canadá también tiene un papel esencial que desempeñar en la defensa de América del Norte contra otras amenazas, en particular reforzando las defensas contra las amenazas aéreas, balísticas y submarinas. Además, los socios de Estados Unidos en todo el hemisferio occidental pueden hacer mucho más para ayudar a combatir la inmigración ilegal, debilitar a los narcoterroristas e impedir que los adversarios de Estados Unidos controlen o ejerzan una influencia indebida sobre territorios clave, en particular Groenlandia, el Golfo de América y el Canal de Panamá. El Departamento colaborará con los países del hemisferio para promover estos objetivos, animándolos y dotándolos de los medios necesarios para reforzar sus esfuerzos en consecuencia.

► Europa. Como se indica claramente en la NSS, la respuesta a las amenazas a la seguridad a las que se enfrenta Europa reside en asumir su propia defensa convencional. Por lo tanto, el Departamento alentará y ayudará a los aliados de la OTAN a asumir la responsabilidad principal de la defensa convencional de Europa, con un apoyo estadounidense esencial pero más limitado. En el centro de este esfuerzo, el Departamento de Guerra colaborará estrechamente con nuestros aliados para garantizar que cumplan el compromiso de gasto en defensa que adquirieron en la cumbre de La Haya. También trataremos de aprovechar los procesos de la OTAN para apoyar estos objetivos, al tiempo que nos esforzaremos por ampliar la cooperación industrial transatlántica en materia de defensa y reducir las barreras comerciales en este ámbito, con el fin de maximizar nuestra capacidad colectiva para producir las fuerzas necesarias para alcanzar los objetivos de defensa de Estados Unidos y sus aliados. Por último, dejaremos claro a nuestros aliados europeos que sus esfuerzos y recursos deben centrarse en Europa. La razón es sencilla: es en Europa donde pueden —y deben— tener mayor impacto en nuestra defensa colectiva.

► Medio Oriente. Como expuso el presidente Trump en su histórico discurso en Riad, Estados Unidos aspira a un Medio Oriente más pacífico y próspero. Sin embargo, como también dejó claro el presidente, esta transformación solo puede venir de aquellos que tienen más interés en el futuro de la región, es decir, nuestros aliados y socios en la propia región. Nuestra tarea consiste en apoyarlos en este esfuerzo, basándonos en los sólidos cimientos que el presidente Trump ha sentado gracias a su diplomacia lúcida e incansable. Con este fin, el Departamento de Estado proporcionará a los aliados y socios regionales los medios para asumir la responsabilidad principal de la disuasión y la defensa contra Irán y sus representantes, en particular apoyando firmemente los esfuerzos de Israel para defenderse, profundizando la cooperación con nuestros socios del Golfo Pérsico y facilitando la integración entre Israel y nuestros socios del Golfo Pérsico, basándonos en la histórica iniciativa del presidente Trump, los Acuerdos de Abraham. Al hacerlo, el Departamento de Guerra mantendrá nuestra capacidad para tomar medidas específicas y decisivas en defensa de los intereses estadounidenses. Gracias a este enfoque, podemos establecer y reforzar las condiciones para una paz duradera gracias a nuestro poder en la región.

► África. La prioridad del Departamento en África es impedir que los terroristas islámicos utilicen los refugios regionales para atacar el territorio estadounidense. De acuerdo con el enfoque sostenible de esta estrategia de lucha contra el terrorismo, estaremos preparados para tomar medidas directas contra los terroristas islámicos que tengan la capacidad y la determinación de atacar el territorio estadounidense, en estrecha coordinación con nuestros socios interinstitucionales y extranjeros. Al mismo tiempo, trataremos de dotar a nuestros aliados y socios de los medios necesarios para llevar a cabo esfuerzos destinados a debilitar y destruir otras organizaciones terroristas.

► Península de Corea. Gracias a su poderoso ejército, respaldado por un elevado gasto en defensa, una sólida industria de defensa y el servicio militar obligatorio, Corea del Sur es capaz de asumir la responsabilidad principal de la disuasión de Corea del Norte, con un apoyo estadounidense esencial pero más limitado. Esta es también la voluntad de Corea del Sur, dada la amenaza directa y clara a la que se enfrenta por parte de Corea del Norte. Este cambio en el equilibrio de responsabilidades está en consonancia con el interés de Estados Unidos de actualizar su postura militar en la península de Corea. De esta manera, podemos garantizar un liderazgo más fuerte y una relación de alianza más mutuamente beneficiosa, más acorde con las prioridades de defensa de Estados Unidos, creando así las condiciones para una paz duradera.

ÁMBITO DE ACCIÓN N.º 4: DINAMIZAR LA BASE INDUSTRIAL DE DEFENSA ESTADOUNIDENSE

La base industrial de defensa estadounidense es la base para la reconstrucción y adaptación de nuestro ejército, con el fin de que siga siendo el más poderoso del mundo. El presidente Trump, en colaboración con el Congreso, ha logrado llevar a cabo el tipo de renacimiento de la industria estadounidense que solo ocurre una vez cada siglo, y una inversión generacional para la defensa de nuestra nación, y debemos ser buenos administradores de estos valiosos recursos. Esto es esencial para garantizar que las fuerzas estadounidenses dispongan de las armas, el equipo y las capacidades de transporte y distribución necesarias para aplicar esta estrategia. También es esencial garantizar que Estados Unidos pueda ayudar a armar a sus aliados y socios que asumen una parte más importante de la carga de nuestra defensa colectiva, en particular liderando los esfuerzos para disuadir o defenderse de otras amenazas menos importantes. De este modo, la base industrial de defensa respalda los otros pilares clave de esta estrategia. Por lo tanto, tomaremos medidas urgentes para movilizarla, renovarla y asegurarla, con el fin de dinamizar la industria de defensa estadounidense para que esté preparada para afrontar los retos de nuestra época con la misma eficacia con la que lo ha hecho durante el último siglo.

Nuestras fuerzas armadas dependen de la base industrial de defensa para producir, suministrar y mantener municiones, sistemas y plataformas esenciales. Nuestra preparación, nuestro poderío, nuestro alcance y nuestra capacidad de supervivencia y, en última instancia, las opciones militares que ofrecemos, están directamente relacionados con la capacidad de la base industrial de defensa para desarrollar, desplegar, mantener, reabastecer y transportar de forma segura los equipos y materiales que nos dan nuestra ventaja en el combate. Por lo tanto, reforzaremos nuestras capacidades de apoyo orgánicas, desarrollaremos proveedores no tradicionales y estableceremos asociaciones con los proveedores tradicionales de la base industrial de defensa, el Congreso, nuestros aliados y socios, así como con otros departamentos y agencias federales, con el fin de revitalizar y movilizar la creatividad y el ingenio sin igual de nuestra gran nación, reavivar nuestro espíritu de innovación y restaurar nuestra capacidad industrial. Para devolver a nuestra base industrial de defensa su antigua grandeza, se necesita una visión clara, relaciones sólidas y un firme compromiso con la reconstrucción de la base última de nuestro poderío militar.

Como se especifica en la NSS, este esfuerzo requerirá nada menos que una movilización nacional, un llamado a las armas industriales comparable a los renacimientos similares del siglo pasado que finalmente llevaron a nuestra nación a la victoria en las guerras mundiales y la Guerra Fría que siguió.

CONCLUSIÓN

Después de haber evitado que nuestra nación cayera en el abismo de una guerra mundial hace apenas un año, el presidente Trump está llevando ahora a nuestra nación hacia una nueva edad de oro, caracterizada por un enfoque pragmático, concreto y sensato que da prioridad a los estadounidenses.

Ya no desperdiciaremos la voluntad, los recursos e incluso las vidas de los estadounidenses en aventuras extranjeras fútiles y grandilocuentes. Pero no nos retiraremos. Por el contrario, daremos prioridad sin complejos a los intereses concretos de los estadounidenses adoptando un enfoque realista y flexible. Restauraremos la filosofía bélica. Reorientaremos al ejército estadounidense hacia su objetivo fundamental e insustituible: ganar de manera decisiva las guerras de la nación.

Al hacerlo, como señaló de manera memorable el presidente Trump, nuestro objetivo no será la agresión o la guerra perpetua. Nuestro objetivo es, más bien, la paz. La paz es el bien supremo. Pero no una paz que sacrifique la seguridad, las libertades y la prosperidad de nuestro pueblo. Más bien una paz que los estadounidenses merecen, una paz noble y orgullosa. Afortunadamente, esta paz es compatible con los intereses de nuestros adversarios potenciales, si mantienen sus exigencias razonables y limitadas. No exigimos su humillación o sumisión. Solo exigimos que respeten nuestros intereses razonablemente concebidos y los de nuestros aliados y socios que nos apoyan firmemente. Si todos podemos reconocer esto, podemos lograr un equilibrio de poder flexible y duradero entre nosotros, y la paz.

Pero en el Departamento de Guerra estaremos preparados si nuestra generosa oferta es rechazada. Sabemos que desear una paz digna no es lo mismo que lograrla. Por lo tanto, si nuestros adversarios potenciales son lo suficientemente imprudentes como para rechazar nuestras propuestas pacíficas y optar por el conflicto, las Fuerzas Armadas de Estados Unidos estarán preparadas para combatir y ganar las guerras de la nación de una manera que tenga sentido para los estadounidenses. Para que así sea, esta estrategia nos permitirá ver con claridad las cosas y las decisiones que debemos tomar. Daremos prioridad a la lucha contra las amenazas más graves e importantes para los intereses de los estadounidenses. Reorganizaremos nuestra red de aliados y socios para hacer frente a las amenazas a las que nos enfrentamos. Y estaremos preparados, siempre armados con la espada más afilada y temible, pero dispuestos a ofrecer la rama de olivo.