Esta entrevista también está disponible en inglés en la web del Groupe d’études géopolitiques.
¿Por qué quieren convertirse en miembro de la Unión Europea? ¿Qué significa realmente la Unión para Ucrania?
En vísperas de la tercera reunión de la Comunidad Política Europea, que se celebrará esta semana en Granada, es pertinente volver sobre esta cuestión fundamental. La adhesión de Ucrania ya no puede entenderse en términos de deseo o aspiración. Hoy parece imposible concebir cualquier decisión política en Europa sin Ucrania. Por ello, es muy importante que nuestro país esté presente en la mesa de debate.
Ucrania es un gran país y entendemos que cualquier prosperidad económica futura, la reconstrucción y la recuperación de la posguerra sólo son posibles si avanzamos hacia la adhesión a la Unión y proseguimos las reformas que tal proceso implica.
Parece imposible concebir cualquier decisión política en Europa sin Ucrania.
OLHA STEFANISHYNA
¿Qué cambiaría la adhesión de Ucrania en el orden europeo, en la visión europea del mundo y del futuro? ¿Qué tipo de actor le gustaría ser a Ucrania?
El modo de vida europeo cambió radicalmente el 24 de febrero de 2022. Y empezó mucho antes, en 2014, con la anexión de Crimea. Estas son las fechas en las que Europa dejó de existir como entidad basada en las reglas establecidas tras la Segunda Guerra Mundial.
La transformación a la que asistimos hoy, este reajuste, no solo comenzará con la adhesión de Ucrania a la Unión, sino que es un proceso continuo. La adhesión de Ucrania a la Unión y también a la OTAN forma parte fundamentalmente del proceso natural de reunificación de Europa: la vuelta al desarrollo sostenible de las naciones democráticas y el retorno de Ucrania a su lugar en la arquitectura europea.
Como miembro, no cabe duda de que Ucrania reforzará considerablemente la seguridad europea.
La adhesión de Ucrania tanto a la Unión como a la OTAN forma parte fundamentalmente del proceso natural de reunificación de Europa.
OLHA STEFANISHYNA
La Comisión Europea está preparando su informe anual sobre la ampliación, que debería publicarse a finales de octubre, mientras que el Consejo Europeo se reunirá en diciembre para decidir si se inician las negociaciones de adhesión. ¿Qué progresos se han realizado?
Ucrania ha sentado unas bases sólidas para la decisión política de iniciar las negociaciones de adhesión.
Nos hemos centrado en el programa de reformas internas, que nos permitiría reforzar la democracia, garantizar el respeto del Estado de Derecho y mejorar las medidas de lucha contra la corrupción.
Hemos sido capaces de mejorar y acelerar considerablemente el programa de reformas supervisado por la Comisión Europea y creemos que esto proporcionará una base sólida para un consenso entre los líderes europeos. Ucrania sigue transformándose y preparándose para su futura adhesión mientras sobrevive a la agresión rusa.
El 4 de octubre, al margen de la Cumbre de la Comunidad Política Europea en Granada, organizamos un acto especial en la Universidad de Granada, en el Palacio de la Madraza, en el que participarán Olga Stefanishyna, Viceprimera Ministra ucraniana responsable de la Ampliación, los escritores Anna Bosch, Javier Cercas y Lea Ypi, y José Manuel Albares, Ministro español de Asuntos Exteriores.
A nivel europeo, la cuestión de la ampliación está cada vez más vinculada a las reformas institucionales. ¿Cuál es su opinión al respecto?
Es una cuestión importante. La cuestión clave en todos estos debates es garantizar que la Unión sea eficaz y resistente ante este nuevo entorno geopolítico.
En este contexto, la creación de la Comunidad Política Europea como nuevo formato político para un consenso más amplio entre todas las naciones europeas, independientemente de su pertenencia a la Unión, es una buena idea. En nuestra opinión, la CPE contribuye al objetivo de hacer que Europa sea más fuerte y esté más unida en torno a valores fundamentales. Pero, al mismo tiempo, nunca lo hemos visto como una alternativa a la adhesión.
Ucrania sigue transformándose y preparándose para su futura adhesión mientras sobrevive a la agresión rusa.
OLHA STEFANISHYNA
También somos conscientes de que el proceso de adhesión de Ucrania ha desbloqueado todo el discurso sobre la ampliación y que lo que habían sido promesas lejanas se han convertido en decisiones futuras.
Por supuesto, el proceso requiere cambios por ambas partes. Nos estamos concentrando en los ajustes políticos del mercado interior que nos permitirán ser un socio competitivo y contribuir al desarrollo del mercado único.
Por lo que respecta a Ucrania, es demasiado pronto para hablar de reformas políticas o institucionales, de búsqueda de consenso o de toma de decisiones.
Sabemos que actualmente hay varias opciones sobre la mesa y que ya se ha iniciado un debate serio sobre posibles transformaciones internas. Y, por supuesto, estaremos dispuestos a contribuir a estas reformas en la medida de nuestras posibilidades.
En muchos aspectos, la ampliación de la Unión hacia el Este en 2004 se considera ahora demasiado precipitada. Desde el punto de vista ucraniano, ¿cómo se percibe las dos últimas décadas de integración de los países de Europa Central y Oriental?
Si no recuerdo mal, el proceso no ha sido rápido. Estos países estuvieron en lista de espera durante más de una década, a partir del colapso de la Unión Soviética.
Hoy se han convertido en actores poderosos, países democráticos. Y esto ha contribuido realmente a preservar el equilibrio geopolítico de todo el continente europeo. Fue un paso extremadamente importante.
Hoy es muy importante para nosotros que la próxima oleada de ampliación se vea también como la siguiente etapa en la evolución de la Unión, que hoy está demostrando una gran flexibilidad frente a los desafíos globales y geopolíticos. Si la Unión es una organización paneuropea que pretende reforzar y promover el Estado de Derecho y un orden mundial democrático, no hay otro camino que tomar esta decisión.
Para nosotros es muy importante que la próxima oleada de ampliación se considere también la siguiente etapa en la evolución de la Unión.
OLHA STEFANISHYNA
Todos los ajustes anteriores han tenido éxito, incluida la reforma de los Tratados y el proceso de ampliación. Desde el comienzo de la agresión rusa, hemos sido testigos de importantes transformaciones en la Política Común de Seguridad y Defensa.
Creo que la próxima oleada de ampliación será también una respuesta a las crecientes tensiones en el mundo y que constituirá un paso importante hacia el establecimiento de un orden basado en normas y valores democráticos.
¿Cree que la fecha de 2030 propuesta por Charles Michel es un objetivo creíble para la ampliación?
Cada uno de los países candidatos se encuentra en una fase de progreso diferente. Algunas decisiones podrían tomarse incluso antes de esa fecha. En el caso de Ucrania, dada nuestra evaluación del trabajo que queda por hacer por nuestra parte, creo que es totalmente realista.
¿Cómo cree que sería posible desarrollar un discurso positivo sobre la ampliación?
Creo que ya existe un discurso positivo. Ni siquiera sería posible concebir la ampliación si el proceso no contara con el apoyo de los europeos, de los ciudadanos de la Unión Europea. Esta es la base de cualquier decisión futura.
Por supuesto, Ucrania es el país más grande y fuerte de este club de países candidatos. Y entendemos que nos unimos a la Unión Europea para ayudar a fortalecer los lazos políticos y económicos.
Pero estamos en tiempos de guerra y necesitamos un importante apoyo financiero y militar para sobrevivir. Creo que el proceso de recuperación y reconstrucción dará lugar a un auge de la inversión en toda Europa.
Nuestro país ya ha demostrado, incluso en tiempos de guerra, que contribuye a la seguridad alimentaria y energética mundial. Creo que debemos ver esto sólo desde un punto de vista positivo.
¿En qué ámbitos políticos o prioridades estratégicas considera que la contribución de Ucrania puede ser muy importante para la construcción europea?
Ucrania es uno de los mayores mercados fuera de la Unión. Es extremadamente competitivo. Todas las oportunidades relacionadas con la transición ecológica, con la reconstrucción del país tras la guerra, pueden descubrirse en Ucrania.
Ucrania es también un país agrícola y uno de los mayores exportadores mundiales de cereales y productos agrícolas. La Unión no es el principal mercado para nuestras exportaciones. Al aceptar a Ucrania, la Unión ganará un importante actor global y también reforzará su posición en el comercio mundial.
Ucrania es uno de los mayores mercados fuera de la Unión. Es extremadamente competitivo. Todas las oportunidades relacionadas con la transición ecológica, con la reconstrucción del país tras la guerra, pueden descubrirse en Ucrania.
OLHA STEFANISHYNA
¿Cree que la reconstrucción del país debe formar parte de las negociaciones de adhesión?
Existe una plataforma de coordinación entre los principales actores del grupo G7, la Unión Europea, Estados Unidos y otros socios, en la que estamos estableciendo la hoja de ruta y las prioridades para la recuperación y las reformas asociadas.
Este proceso ya está en marcha, y todos los socios del mundo están de acuerdo en que debe alinearse con el proceso de adhesión de Ucrania y las reformas que lo acompañan. Y ésta, por supuesto, debe ser la prioridad de la ayuda financiera de la Unión Europea.
Polonia y Ucrania atraviesan una grave crisis en el suministro de ayuda militar e importación de grano. ¿Cómo está afectando esto al esfuerzo bélico de Ucrania? ¿Cómo piensan encontrar una solución?
Por el momento, el diálogo se ha despolitizado y la cuestión se ha debatido a nivel de los ministros de Política Agrícola afectados y de los colegas de los ministerios de Economía. Creo que es muy importante no ver estas tensiones como una crisis generalizada en las relaciones ucraniano-polacas.
De hecho, ha habido algunas declaraciones emotivas, pero lo que puedo confirmar es que hasta ahora no hay el menor indicio de reducción o disminución del apoyo de Polonia en términos de ayuda militar.
Hasta ahora no hay el menor indicio de reducción o disminución del apoyo de Polonia en términos de ayuda militar.
OLHA STEFANISHYNA
¿Cree que esto es una señal de las dificultades a las que se enfrentará Ucrania en su camino hacia la adhesión a la Unión?
Sin duda es una lección que hay que aprender. Al mismo tiempo, entendemos que es muy importante encontrar soluciones a los problemas bilaterales antes de la adhesión, lo que facilitará todo el proceso político posterior.
Hemos aprendido la lección, nos hemos adaptado. La cuestión clave en las futuras negociaciones será encontrar un equilibrio en las cuestiones más difíciles antes de la adhesión.
¿Cuál cree que es el mayor peligro para el esfuerzo bélico ucraniano?
Está claro que nuestros socios apoyarán a Ucrania todo el tiempo que sea necesario. Hemos hecho esfuerzos considerables para defendernos y disuadir la agresión rusa.
Ahora debemos convertir nuestro entendimiento en un hecho: nos dirigimos hacia la victoria.
Aunque las medidas contraofensivas no son tan contundentes como hace un año y la ocupación de ciertas regiones sigue siendo una realidad, se trata de un proceso de progreso sostenido. El apoyo y el compromiso no pueden sino aumentar, de modo que la actual contraofensiva conduzca al restablecimiento de las fronteras de Ucrania de 1991.
