Las exigencias brutales de Rusia respecto a Ucrania

Según el diario alemán Bild, Rusia presentó, durante las conversaciones de Abu Dabi, una serie de exigencias que van mucho más allá del caso ucraniano. Moscú las describe como la base de un «nuevo orden de seguridad europeo» ¹. El New York Times también tuvo acceso al documento que recoge estas exigencias, con fecha del 10 de noviembre ². 

En lo que respecta a Ucrania, las exigencias rusas recogen la mayoría de los objetivos de guerra formulados por Moscú desde el inicio de la invasión a gran escala.

• Ucrania tendría que aceptar perder casi una quinta parte de su territorio. A los 110.000 km² ya ocupados, es decir, el 18% del país, se sumarían las zonas del Donbás que aún controlan las fuerzas de Kiev, principalmente en la región de Donetsk.
• La soberanía de Ucrania en materia de política internacional se vería muy restringida. Quedaría descartada su adhesión a la OTAN, mientras que la adhesión a la Unión Europea podría seguir siendo una posibilidad. Según el New York Times, Moscú solo contemplaría la adhesión de Ucrania a la Unión Europea si el país no participara en la política de defensa común.
• Zelenki afirmó que Estados Unidos había preguntado si Ucrania estaría dispuesta a ceder a Rusia la región de Donbás, situada al este del país, a cambio de su adhesión a la OTAN ³.
• Ucrania perdería por fin parte de su capacidad militar. Odesa y Mykolaiv serían desmilitarizadas y ya no podrían albergar bases navales.

Más allá de Ucrania, las exigencias rusas van en la línea de lo anunciado por la Casa Blanca y reclaman una «negociación sobre la arquitectura de seguridad europea».

• Rusia desea que la OTAN retire sus tropas y sus bases a las fronteras de la alianza tal y como estaban en 1997, excluyendo así de la alianza a la República Checa, Hungría y Polonia (que se incorporaron en 1999), Bulgaria, los tres países bálticos, Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia (en 2004), Albania, Croacia (en 2009), Montenegro (en 2017), Macedonia del Norte (en 2020), Finlandia (en 2023) y Suecia (en 2024). 
• Según el New York Times, los responsables rusos presentes en Abu Dabi dejaron claro que consideraban la Guerra Fría y el Pacto de Varsovia como un posible modelo para la Europa de la posguerra en Ucrania. Yuri Ushakov también declaró que Putin había insistido, durante sus conversaciones con Kusner y Witkoff, en que la propuesta rusa de 2021 para la retirada de la OTAN seguía reflejando «nuestra visión de los pilares de una arquitectura de seguridad indivisible».
• Además, si en 2021 Rusia había pedido a la OTAN que renunciara a sus acuerdos de «compartición nuclear», Moscú exige ahora que Francia y Gran Bretaña descarten la posibilidad de utilizar sus armas nucleares para proteger a otros países europeos. 

Según el periódico bielorruso Nasha Niva, la propuesta rusa también tiene como objetivo convertir a Moldavia en una república federal que agrupe a Moldavia, Gagauzia y Transnistria. En caso de adhesión a la Unión Europea, estas dos últimas podrían organizar referéndums de independencia ⁴.

Moscú aborda estas negociaciones como si se enfrentara a una capitulación ucraniana y, a cambio, solo ofrece renunciar a las medidas de presión que ella misma ha establecido.

• Sus armas nucleares saldrían de Bielorrusia y Moscú se comprometería asimismo a no desplegar allí misiles de alcance intermedio, como los misiles Iskander y Orechnik.
• Sus tropas también evacuarían Transnistria.

Las declaraciones de Vladímir Putin confirman, además, que Rusia no tiene ningún margen de negociación, en consonancia con lo que se ha denominado la doctrina Gromyko.

• «Pide lo máximo, incluso aquello que nunca has tenido; plantea ultimátums, porque siempre encontrarás a algún occidental dispuesto a negociar; en fin, no cedas en nada, porque siempre encontrarás una oferta que se ajuste a lo que buscas; exige más para conseguir un tercio o la mitad de lo que no tenías al principio».

El 12 de noviembre, en el Kremlin, mientras recibía a los emisarios estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner, el presidente ruso rechazó cualquier presencia militar extranjera en Ucrania tras un acuerdo de paz. 

• Advirtió de que las fuerzas europeas desplegadas en este contexto se convertirían en «objetivos militares legítimos» y que los combates se reanudarían de inmediato.
• Asimismo, descartó la idea de zonas desmilitarizadas, al considerar que solo la frontera estatal podía servir como línea de demarcación. El Institute for the Study of War ve en ello la reafirmación de una reivindicación que abarca la totalidad de las regiones de Donetsk, Luhansk, Jersón y Zaporiyia, incluidos territorios que el ejército ruso nunca ha conquistado ⁵.

Por su parte, Vladimir Medinski, asesor del presidente y jefe de la delegación rusa en Abu Dabi, descartó cualquier intercambio territorial a partir del 11 de noviembre y anunció la ampliación continua de la «zona de seguridad» rusa en la zona de Sumy y Járkov. 

• Rusia, añadió, recuperará «cada pulgada de su territorio, de una forma u otra», dando a entender que la agresión rusa podría extenderse más allá de los territorios conquistados en Ucrania ⁶.