Europa en medio del ciclo: diez elecciones a seguir en 2026

Tras un «superaño electoral» europeo en 2024 y un 2025 marcado por un número menor de comicios importantes, la Unión se encontrará en 2026 en medio de un ciclo electoral.

Mientras el programa legislativo europeo avanza y las negociaciones en materia de defensa entran en una fase crítica, el año 2026 será también un año de precampaña, en el que se prepararán las citas críticas de 2027 en Francia, España e Italia.

Entre las citas legislativas importantes y las «señales débiles», los resultados de estas elecciones forjarán la trayectoria política de la Unión durante los próximos doce meses; para este estudio, hemos seleccionado diez de ellas, entre las más determinantes.

Cinco pruebas para el nacionalismo europeo

Una serie de elecciones que se celebrarán en áreas políticas relativamente reducidas —menos de una docena de millones de habitantes— constituirán este año citas críticas para la derecha nacionalista europea. Tras los grandes éxitos registrados por esta familia política en 2024 y 2025, estas elecciones podrían confirmar la tendencia y, con una excepción, parecen susceptibles de contribuir a una creciente descomposición del cordón sanitario.

1 — En Hungría, la hora de la verdad para Viktor Orbán

Si bien el peso demográfico de Hungría en la Unión es limitado —el país contaba con 9,5 millones de habitantes en 2023—, el papel esencial que desempeña Orbán en la arquitectura ideológica y partidista de la derecha europea convertirá sin duda las elecciones legislativas húngaras de abril de 2026 en las más importantes del año.

Orbán, primer ministro desde 2010, lo que le convierte en el jefe de gobierno más longevo de la Unión, parece por primera vez realmente en peligro.

Según las últimas encuestas, el Partido del Respeto y la Libertad (Tisza, PPE) de su oponente Péter Magyar obtiene un 49 % de los votos, frente al 36 % del Fidesz (PfE) del líder antiliberal. La ventaja de Magyar se ha mantenido sólida desde que las curvas se cruzaron a principios de 2025, lo que coloca a Orbán en una posición en la que realmente tiene competencia.

Si bien la perspectiva de un cambio parece real, se espera que el Fidesz utilice su amplio control de los recursos administrativos para sesgar o falsear las elecciones.

Ya en 2022, las elecciones legislativas fueron evaluadas de forma diversa por los observadores: si bien la victoria de Orbán fue aplastante y superó las predicciones de las encuestas, se señaló ampliamente la falta de equidad en la competencia electoral. En su clasificación de democracias liberales, la ONG estadounidense Freedom House, en particular, rebajó su puntuación de 3/4 a 2/4 en lo que respecta a la capacidad del país para organizar elecciones libres, ¹ argumentando el uso desproporcionado de los recursos del Estado al servicio del partido en el poder.

Orbán, aliado cercano de Donald Trump, podría verse tentado a repetir en su país la narrativa de unas elecciones robadas: dada la constante regresión democrática de la última década, no se puede descartar la hipótesis de que se niegue el cambio de gobierno.

La llegada al poder de Péter Magyar significaría, por su parte, el regreso de Hungría al seno del centro-derecha conservador tradicional.

Al igual que en Polonia, hay que evitar esperar del nuevo ejecutivo una línea fundamentalmente nueva en cuestiones migratorias y geopolíticas: Magyar siempre se ha opuesto a la liberalización de la política de inmigración, al tiempo que se ha opuesto dentro del PPE al envío de armas a Ucrania. ² Por otra parte, mientras que el grupo de Visegrád ha recuperado brevemente su alineamiento en torno al trío Babiš-Fico-Orbán, la pérdida de un puesto en el Consejo significaría sin duda una pérdida de influencia de la derecha nacional-trumpista en Europa.

2 — ¿El fin del paréntesis social-liberal en Eslovenia?

Ganador de las elecciones de 2022, el Movimiento Libertad (GS, Renew) de Robert Golob había enviado a la oposición al líder populista Janez Janša, al frente del Partido Democrático Esloveno (SDS, PPE).

Golob está hoy al frente del único gabinete social-liberal de la Unión. Sin embargo, desde su elección, la coalición de centroizquierda formada por Golob con los socialdemócratas (SD, S&D) y Levica (GUE/NGL) ha visto cómo su popularidad se ha ido erosionando.

En consecuencia, para las elecciones que se celebrarán en marzo de 2026, el SDS de Janša vuelve a ser el claro favorito, aunque sin mayoría absoluta. En un parlamento fragmentado, la formación del próximo gobierno podría resultar difícil. 

Si bien el mantenimiento del SDS en el Partido Popular Europeo debería dar un matiz diferente a la votación que en Estados como Hungría o Alemania, la confirmación del resultado de las encuestas enviaría una doble señal de polarización y fortalecimiento de la derecha populista en la Unión. A la espera de una hipotética formación de gobierno en los Países Bajos, también supondría un nuevo debilitamiento del binomio entre liberales y socialdemócratas en la Unión.

3 — En Portugal, el reto presidencial de Chega

Las elecciones presidenciales portuguesas suelen ser un asunto consensuado: desde el retorno de la democracia en 1974, solo una elección ha requerido una segunda vuelta, en 1986.

Este año, sin embargo, la situación es muy diferente.

Tras dos mandatos de cinco años, el presidente saliente, Marcelo Rebelo de Sousa (PSD, PPE), no puede presentarse de nuevo por motivos constitucionales. Once candidatos aspiran a sucederlo, cinco de los cuales podrían acercarse o superar el 15 % de los votos: Luís Marques Mendes (PSD, PPE), António José Seguro (PS, S&D), André Ventura (Chega, PfE), João Cotrim Figueiredo (IL, Renew) y Henrique Gouveia e Melo (independiente). Esta acumulación de candidatos muy parejos en las encuestas disponibles crea una gran incertidumbre sobre el panorama de la segunda vuelta.

Si bien el resultado global de las próximas elecciones parlamentarias rusas se conoce de antemano, el desarrollo de este ritual cívico y patriótico podrá dar algunas pistas sobre la evolución del régimen.

François Hublet

Un elemento de incertidumbre importante es la capacidad de André Ventura, que cuenta con alrededor del 20 % de los votos, para pasar a la segunda vuelta.

Líder desde hace mucho tiempo de la formación nacionalista de derecha, Ventura ha recreado la primera fuerza de extrema derecha de importancia en el país desde el retorno de la democracia; sin embargo, en las anteriores elecciones presidenciales de 2021, Ventura solo obtuvo el 12 % de los votos, muy por detrás de Rebelo de Sousa, que fue elegido con el 60 % de los votos sin ningún candidato socialista que se le opusiera, e incluso por detrás de la candidata de la izquierda radical Ana Gomes (13 %). En este momento, parece poco probable que Ventura pueda ganar en la segunda vuelta de las elecciones de 2026, ya que su candidatura sigue considerándose muy divisiva.

Si se enfrentaran a Ventura o al candidato del PS, dos candidatos podrían ser claros favoritos para la segunda vuelta: por un lado, el candidato del PSD, Marques Mendes, asesor del presidente saliente; y, sobre todo, Gouveia e Melo, antiguo jefe del Estado Mayor de la Marina, que se posiciona como candidato centrista: antiguo responsable del task force COVID y comandante de la Fuerza Marítima Europea (EUROMARFOR) entre 2017 y 2019, aporta tanto una imagen de neutralidad como una amplia experiencia en crisis internacionales.

La presidencia portuguesa, una institución consensuada que se vuelve esencial en momentos de crisis gubernamental, podría ver mermado su estatus por el resultado de las elecciones, en caso de que gane un candidato partidista. Este revés se sumaría a los que ya ha sufrido el país en los últimos años, mientras que los escándalos de corrupción precipitaron la caída del gobierno del PS y provocaron el cambio al centro-derecha en mayo de 2025, sin una alianza estructurada entre el centro-derecha y los nacionalistas.

4 — ¿Caerá Sajonia-Anhalt?

De las cinco elecciones regionales alemanas de 2025 —Baden-Wurtemberg, Berlín, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Renania-Palatinado y Sajonia-Anhalt—, las dos que se celebrarán en septiembre en Mecklemburgo y Sajonia-Anhalt presentan un perfil muy particular.

Dado que Alternativa para Alemania (AfD, ESN) cuenta con un 40 % de intención de voto en ambas regiones, la posibilidad de que el partido de extrema derecha gobierne en solitario se vuelve real. La capacidad de los socialdemócratas del SPD (S&D), los Verdes y la Alianza Sahra-Wagenknecht (BSW) para superar el umbral del 5 % necesario para obtener escaños en el parlamento regional será un elemento esencial de la ecuación.

Con hasta un 20 % de los votos destinados a partidos que no superan el umbral del 5 %, la proporción de votos necesaria para obtener la mayoría de los escaños en el parlamento se reduce teóricamente al 40 %. En la práctica, la incapacidad de dos partidos para superar este umbral y un ligero rendimiento superior al esperado de la AfD podrían ser suficientes para darle una estrecha mayoría.

En este sentido, se seguirá con especial atención la evolución de los resultados del BSW, cuyo futuro parece incierto tras no haber logrado entrar en el Bundestag en 2025 por unos pocos miles de votos. Un trasvase masivo de votantes del BSW al AfD, que situaría al partido por debajo del 5 %, podría decidir las elecciones; los riesgos son especialmente elevados en Sajonia-Anhalt, donde el SPD, a diferencia de su homólogo de Mecklemburgo, se mantiene apenas por encima del umbral en las encuestas de opinión.

La posibilidad de un gobierno de la AfD en las dos regiones del este hace temer la toma de control por parte del partido de extrema derecha de ciertas instituciones estatales críticas, como el sistema educativo, la policía y los servicios de inteligencia regionales. En caso de que la AfD llegue al poder, ya se ha planteado la posibilidad de interrumpir el intercambio de información ³ con los servicios regionales afectados; afectaría en primer lugar a las Oficinas Regionales de Protección de la Constitución (Verfassungsschutz), mientras que la Oficina Federal ha clasificado formalmente a la AfD como un partido de extrema derecha.

En ausencia de una mayoría absoluta de la AfD, la situación seguiría siendo delicada para todos los demás partidos, que probablemente se verían obligados a unirse para formar una mayoría. Formalmente, la CDU hasta ahora siempre se ha opuesto a colaborar con el partido de izquierda radical Die Linke (GUE/NGL), al igual que con la AfD. No obstante, la necesidad de una coalición debería reavivar los debates internos sobre la pertinencia del «cordón sanitario», aunque la delicada perspectiva de otra coalición, esta vez con una AfD dominante, podría simplificar la ecuación para los conservadores.

5 — En Francia, ¿logrará Rassemblement National su transformación local?

En 2020, Rassemblement National (RN, PfE) vio reducido su número de escaños en los ayuntamientos franceses.

Aunque RN logró en estas elecciones la mayoría en una ciudad de más de 100.000 habitantes (Perpiñán) y reforzó sus posiciones en sus feudos, el partido no consiguió ampliar su red local para desarrollarse más ampliamente. Por el contrario, el Partido Socialista (PS, S&D), Los Republicanos (LR, PPE) y Horizontes (HOR, Renew) supieron aprovechar sus redes de representantes locales para mantener su influencia, mientras que los Verdes se beneficiaron de una dinámica positiva en las grandes ciudades.

Las cerca de 30.000 votaciones de marzo de 2026 se celebrarán en un contexto muy diferente al de 2020, marcado por el COVID-19: sin una mayoría parlamentaria estable desde la disolución de 2024, Francia ha visto cómo RN pasaba de ser un aspirante a convertirse en el favorito para las elecciones presidenciales de 2027.

Mientras tanto, el centroizquierda (PS) y la izquierda radical (LFI) han sufrido una ruptura, mientras que la popularidad del presidente Emmanuel Macron ha caído al 25 %, su nivel más bajo desde 2017. ⁴ Por su parte, los ecologistas han mantenido por el momento una posición intermedia, aunque su cooperación continua con el PS debería proseguir a nivel local.

Las figuras de LR mencionan cada vez más abiertamente la oportunidad de una alianza con la extrema derecha contra la izquierda, mientras que los ministros que siguen siendo miembros del actual gobierno de centro-derecha —tolerado informalmente por los socialistas en el Parlamento— han sido expulsados del partido.

En Alemania, la posibilidad de un gobierno de la AfD en las dos regiones del este hace temer que el partido de extrema derecha tome el control de algunas instituciones estatales críticas.

François Hublet

Entre las dos vueltas de las elecciones de marzo, se analizarán con atención las alianzas celebradas por las diferentes formaciones políticas, que podrían prefigurar su actitud en las elecciones presidenciales y legislativas de 2027.

Más que la capacidad de RN para hacerse con un gran número de grandes ciudades, generalmente poco favorables al partido, su progreso se medirá sobre todo por otros dos indicadores: por un lado, el número de alianzas formales o informales que consiga forjar entre ambas vueltas para evitar un cordón sanitario en su contra; ⁵ por otro, el número de municipios de tamaño medio que el partido podría ganar desarrollando sus redes locales.

En caso de victoria en estos dos frentes, RN subsanaría sus dos principales debilidades estructurales: su deficiente integración en el espacio partidista y su falta de implantación local.

En los Balcanes Occidentales, un año crítico

6 — ¿Fin de partida para Aleksandar Vučić?

Tras más de un año de manifestaciones y bloqueos contra su gobierno, el presidente serbio Aleksandar Vučić anunció a finales de diciembre la celebración de elecciones legislativas anticipadas en 2026, probablemente a finales de año. ⁶

La celebración de estas elecciones era una de las principales reivindicaciones del movimiento de protesta, estructurado por la movilización estudiantil, que surgió tras el derrumbe de la marquesina de la estación de tren de Novi Sad el 1 de noviembre de 2024: considerado como una prueba evidente de la corrupción y la mala gestión del gobierno del Partido Progresista Serbio (SNS), en el poder desde 2012, el accidente también reunió a la juventud en torno a una reivindicación de democracia, mientras que esta se ve gangrenada por el clientelismo en Serbia.

Candidata a la adhesión a la Unión Europea desde 2012, Serbia ha experimentado un retroceso democrático continuo bajo la presidencia de Aleksandar Vučić. Las últimas elecciones se han visto empañadas por graves irregularidades, entre ellas acusaciones de transporte de votantes no residentes durante las elecciones municipales en Belgrado ⁷ y un uso masivo de recursos administrativos a favor del partido en el poder. ⁸ Desde marzo de 2025, la ocupación del parque y la plaza frente a la Asamblea Nacional serbia por un grupo de simpatizantes del SNS se ha convertido en el símbolo de las tóxicas relaciones entre el Estado, el partido en el poder y grupos de activistas a veces violentos, sospechosos de estar financiados directamente por el SNS.

Si bien la popularidad de Vučić se ha visto afectada por el movimiento de protesta, la oposición tendrá que enfrentarse a un doble reto para salir victoriosa. Por supuesto, tendrá que hacer frente a las técnicas de manipulación probadas por el SNS desde 2012, ampliamente documentadas por los observadores durante las últimas elecciones; además, tendrá que hacer frente a la lacra de su propia división, entre las nuevas «listas estudiantiles» surgidas de un movimiento de protesta no profesional y la oposición institucional.

Hasta la fecha, los partidos opuestos a Vučić en el Parlamento se han mostrado incapaces de imponerse frente a él y apenas gozan de popularidad entre la opinión pública. El avance del movimiento estudiantil en la opinión pública podría cambiar esta vez la situación, siempre que se organice de manera eficaz.

Las elecciones también serán fundamentales para la trayectoria europea de Serbia, ya que el gobierno del SNS ha intentado durante mucho tiempo mantener una posición de equidistancia entre Moscú y Washington, al tiempo que se declara decididamente proeuropeo en el plano interno. En caso de cambio de gobierno, habrá que definir una nueva posición: si la oposición de centroizquierda es decididamente proeuropea, la presencia de elementos nacionalistas ⁹ —entre otras tendencias— es evidente en el movimiento estudiantil.

7 — Tras una crisis histórica, Bosnia y Herzegovina vuelve a las urnas

Condenado en febrero de 2025 por violar la Constitución, el presidente de la República Srpska, ¹⁰ Milorad Dodik, fue definitivamente destituido de sus funciones el pasado mes de octubre.

Dodik, figura destacada de la comunidad serbia de Bosnia desde Dayton, se encontraba en conflicto abierto con el alto representante Christian Schmidt (CSU, PPE). ¹¹ En este contexto, los representantes de la República Srpska se negaron en varias ocasiones a reconocer la legitimidad de las decisiones del Estado federal bosnio —incluidas las del alto representante—, lo que provocó la crisis institucional más grave desde el fin de las guerras de Bosnia.

El 4 de octubre de 2026, el electorado bosnio volverá a las urnas para renovar la Cámara de Representantes, elegir a los tres miembros bosnio, croata y serbio de la presidencia, pero también para renovar los parlamentos de las dos entidades constitutivas del país y de los cantones.

En un sistema político muy fragmentado, es poco probable que se produzca un cambio radical en el equilibrio de poder; por el contrario, Dodik y sus aliados podrían aprovechar el respaldo del voto para cruzar nuevas líneas rojas en su desafío a la autoridad federal.

Por el contrario, la aparición de una oposición interna en la República Srpska podría liberar al país de los bloqueos recurrentes que actualmente debilitan su proceso de adhesión a la Unión. El papel que desempeñe en la campaña la cuestión europea —sobre la que el electorado bosnio sigue dividido— será fundamental.

En Europa del Este, un año de alto riesgo

8 — En Letonia, unas elecciones bajo la amenaza de las interferencias rusas

Considerada como uno de los principales objetivos potenciales de Rusia en Europa del Este, la República de Letonia elegirá su parlamento unicameral, la Saeima, el 3 de octubre de 2026.

El panorama político letón está fragmentado; se caracteriza por un fuerte arraigo en el centro-derecha y la derecha, así como por la presencia de varios partidos que representan a la minoría rusoparlante. Durante el último ciclo electoral, varias formaciones populistas de derecha vieron aumentar su popularidad, principalmente la Alianza Nacional (NA, CRE), Letonia Primero (LPV, PfE) y Poder Soberano (SV, mayoritariamente rusoparlante).

Las encuestas de opinión muestran que los rusoparlantes, que constituyen aproximadamente una cuarta parte del electorado total, son mucho más reacios que los letones nativos a apoyar a Ucrania y mucho menos favorables a la adhesión a la Unión. ¹² Sin embargo, existe una diversidad significativa de posiciones en ambos grupos, lo que crea tensiones dentro de las dos comunidades lingüísticas.

Orbán, aliado cercano de Donald Trump, podría verse tentado a repetir en su país la narrativa de unas elecciones robadas: dada la constante regresión democrática de la última década, no se puede descartar la hipótesis de que se niegue el cambio de gobierno.

François Hublet

El auge del LPV y la negativa de los partidos conservadores letones a colaborar con los partidos que representan los intereses de la minoría rusa complicarán la formación del futuro gobierno.

En varias ocasiones, el LPV se ha distinguido por su política de conciliación con Moscú y, más recientemente, por su apoyo al plan de paz de Donald Trump. ¹³ La formación populista se opone en esto al principal partido de centro-derecha, Nueva Unidad (JV, PPE), y a la Alianza Nacional: mientras que Nueva Unidad insiste en la unidad cívica del país, la Alianza Nacional adopta una línea nacionalista letona asumida.

Letonia está gobernada actualmente por una coalición minoritaria proeuropea que agrupa a Nueva Unidad, la Unión de Verdes y Campesinos (ZZS, agraria) y los Progresistas (Verdes/ALE). Según las últimas encuestas, estos tres partidos obtendrían juntos menos del 40 % de los votos, lo que abriría la puerta a un cambio de gobierno.

Sin embargo, la complejidad del juego electoral hace que el resultado sea difícil de predecir, y la situación encierra varios riesgos de los que podría beneficiarse Moscú: el crecimiento de las fuerzas populistas favorables a la conciliación, en particular LPV; la posibilidad de un bloqueo institucional en caso de incapacidad para formar un gobierno; pero también la eventualidad de una victoria del nacionalismo letón que podría alimentar las tensiones entre las comunidades lingüísticas.

9 — ¿Votará Ucrania?

Aunque por el momento no se ha anunciado ninguna fecha, la celebración o no de elecciones generales en Ucrania en 2026 será sin duda uno de los principales acontecimientos del año.

Desde la entrada en vigor de la ley marcial en febrero de 2022, es imposible organizar elecciones. Sin esta ley, las elecciones presidenciales y legislativas deberían haberse celebrado a más tardar en 2024, al término del mandato de los representantes electos. Sin embargo, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha presionado recientemente al presidente ucraniano para que organice elecciones lo antes posible, incluyendo incluso esta condición en los términos de su «plan de paz».

En caso de elecciones, las encuestas realizadas en diciembre de 2025 sugieren que el antiguo comandante de las fuerzas armadas, Valeri Zaluzhny, podría ganar con bastante claridad a Zelenski en una hipotética segunda vuelta. ¹⁴

Zaluzhny, actualmente embajador en el Reino Unido, no ha anunciado formalmente su intención de presentarse a la presidencia, pero su gran popularidad entre el público lo coloca en una posición ideal para suceder a Zelenski, cuyo apoyo entre la población se ha erosionado. Otros candidatos procedentes del ejército o de los servicios de inteligencia también podrían imponerse al presidente saliente.

10 — Las débiles señales de las «no elecciones» a la Duma

Las elecciones para renovar los 450 escaños de la Duma Estatal, la cámara baja del Parlamento ruso, se celebrarán el próximo 20 de septiembre; ¹⁵ ese mismo día también se celebrarán una serie de elecciones regionales.

Si bien el resultado global se conoce de antemano —no se han celebrado elecciones libres en Rusia desde al menos 2007—, el desarrollo de este ritual cívico y patriótico podría dar algunas pistas sobre la evolución del régimen. Ya en 2024, parte de la oposición rusa rebautizó las elecciones presidenciales como «no elecciones» (невыборы), ¹⁶ debido a la ausencia de una opción real para los votantes.

La actual Duma no cuenta con ningún diputado que se oponga realmente al partido presidencial Rusia Unida (ER). En 2021, ER obtuvo por sí sola 324 escaños de 450, y el resto fue a parar a la «oposición sistémica», es decir, a partidos formalmente independientes pero prácticamente alineados con las principales prioridades del Kremlin. ¹⁷

El principal partido superviviente de la oposición real al régimen de Putin, Yabloko, no ha obtenido escaños en la Duma desde 2003. Opuesto a la guerra en Ucrania y proeuropeo, obtuvo alrededor del 2 % de los votos en 2021 según los resultados oficiales; hasta la fecha conserva cinco escaños parlamentarios regionales en San Petersburgo y en las regiones vecinas de Carelia y Pskov, todos ellos en juego en septiembre.

Al igual que en 2024, solo se podrá realizar una evaluación más o menos fiable del apoyo al régimen en las embajadas fuera de Rusia, gracias a las cuentas paralelas llevadas por la oposición. El instituto de sondeos ruso generalmente considerado como el más independiente, el Centro Levada, atribuía al ER el 53 % de los votos a finales de 2025, un nivel similar a su resultado oficial de 2021. En un contexto de creciente autoritarismo, los índices de apoyo a Vladimir Putin medidos por estas encuestas superan el 80 % desde 2022.

Una señal más discreta, pero igualmente importante, es la participación de «observadores» de partidos afines en las elecciones de septiembre. En 2024, varios diputados regionales de la AfD viajaron a Rusia con este fin, ¹⁸ oficialmente en contra de la opinión de su dirección. También acudieron militantes de extrema derecha franceses, ¹⁹ así como un antiguo senador del Movimiento 5 Estrellas italiano. ²⁰

También conviene prestar atención a los temas de campaña desplegados por el partido de Vladimir Putin: si bien la guerra debería desempeñar naturalmente un papel destacado, el discurso desarrollado podría dar indicaciones sobre la disposición del régimen a una forma de paz negociada.