Informe Niinistö: la Unión debe reforzar su defensa y el intercambio de inteligencia para garantizar su seguridad

Hoy, miércoles 30 de octubre, el ex Presidente finlandés Sauli Niinistö ha presentado las conclusiones de su informe, encargado por la Presidenta de la Comisión Europea, sobre el refuerzo de la preparación civil y militar de la Unión Europea ¹.

• En su informe, Niinistö pide a los Estados miembros que intensifiquen el intercambio de inteligencia para permitir una mejor coordinación ante la intensificación de las amenazas, y que mejoren los servicios de contraespionaje dentro de la Unión ante los ataques cibernéticos e híbridos, que probablemente serán más numerosos y agresivos. Esta propuesta podría desembocar en la creación de una agencia europea de inteligencia, aunque es muy poco probable que los Estados miembros se alineen al respecto.
• Ante un «mundo más peligroso», el informe insta a la Unión a dedicar el 20% de su presupuesto a la seguridad y la preparación ante las crisis, lo que, según él, sería proporcional a la magnitud de los retos. El gasto combinado de defensa de la Unión aumentó un 20% entre 1999 y 2021, frente al casi 300% de Rusia y el 600% de China.

• El informe también propone una mejor coordinación entre la OTAN y la Unión Europea, y destaca la importancia de que los Estados miembros cumplan el objetivo del 2% de gasto en defensa.
• Aunque la OTAN sigue siendo el «fundamento de la seguridad colectiva», el informe añade que su pilar europeo debería reforzarse aún más. Considera que «para que la Unión esté preparada para apoyar a un Estado miembro en caso de ataque, debemos evaluar las posibles implicaciones sociales, económicas, de seguridad y de otro tipo, e identificar la necesidad de medidas adicionales, en complementariedad con la OTAN».

El ex presidente finlandés propone también la creación de dos fondos dedicados al desembolso de fondos: el Defence of Europe Facility (DEF) y el Securing Europe Facility (SEF). El DEF debería englobar tanto a los actores de la defensa como a los de la industria, así como a los instrumentos de doble uso.

• Según el informe, estas dos estructuras permitirían poner en común los recursos, promover más eficazmente la consolidación del mercado y aprovechar la capacidad de la Unión como actor único en materia de financiación y desarrollo.
• El informe pide también que se exploren nuevas posibilidades de financiación en el marco del presupuesto europeo y de los instrumentos existentes o nuevos del Banco Europeo de Inversiones.

En la rueda de prensa, Ursula von der Leyen también subrayó que los proyectos europeos requieren una financiación conjunta, que solo puede obtenerse mediante nuevos recursos propios.

• En su informe, Mario Draghi estima la necesidad de inversión a escala europea en 800.000 millones de euros anuales de aquí a 2030 para hacer frente a las transiciones en curso, cantidad que podría financiarse en parte con un nuevo préstamo común.
• Las negociaciones sobre el próximo marco financiero plurianual 2028-2034 comenzarán en 2025, y se espera una propuesta inicial de la Comisión para junio.

En una entrevista concedida al Grand Continent, la Comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, también lamentó que los Estados miembros sigan estando demasiado divididos y fragmentados en materia de defensa. Esta opinión es compartida por Guillaume Faury, que pide a los europeos que «encuentren formas de cooperar y lograr mayores efectos de escala para poder realizar las considerables inversiones necesarias en tecnologías de defensa».