Serbia y la guerra en Ucrania: entre Moscú y Bruselas

Serbia es uno de los pocos países en el corazón de Europa donde la opinión pública se ha mostrado abrumadoramente favorable a Rusia desde la invasión de Ucrania. 

• Según el último Eurobarómetro publicado el 23 de febrero, el 76% de los ciudadanos europeos considera que la invasión rusa de Ucrania es una amenaza para la seguridad de su país.
• El porcentaje de encuestados que están de acuerdo con esta afirmación es más bajo en Chipre (51%), y más alto en Polonia (90%).
• En junio de 2022, más de 3 meses después del inicio de la invasión rusa de Ucrania, el 40% de los serbios seguía considerando a Rusia como su socio «más importante» en política exterior, por delante de la UE (30%), seguida de China (24%).

Del mismo modo, Vladimir Putin es el líder extranjero más popular en Serbia (el 45% de los encuestados tenía una buena opinión de él), muy por delante de Xi Jinping (12%), Emmanuel Macron (11%) u Olaf Scholz (5%). A la pregunta de qué actor consideraban «responsable» de la guerra, el 54% respondió «la OTAN», frente a sólo un 7% para Rusia¹.

Desde el comienzo de la guerra, Serbia ha podido tenerlo todo, negándose a condenar a Rusia mientras seguía avanzando hacia la integración europea.

• Belgrado sigue acogiendo a un importante número de turistas rusos que viajan a Serbia para beneficiarse de la exención de visado y huir de la movilización².
• Rusia sigue apoyando al presidente serbio, Aleksandar Vučić, en la resolución de la «cuestión de Kosovo», como reiteró el 14 de febrero a través del embajador ruso en Belgrado antes de las vacaciones bancarias de Serbia³.
• Rusia sigue siendo uno de los principales socios comerciales de Serbia (aunque por detrás de Alemania, China, Italia y Hungría). La cantidad de importaciones de bienes rusos ha aumentado significativamente en 2022, representando el 7,5% del total de las importaciones serbias el año pasado, frente al 5,3% en 2021.

A medida que Serbia parece avanzar hacia la integración europea, podrían surgir fricciones con Rusia. El 27 de febrero, el presidente serbio se reunió en Bruselas con el primer ministro de Kosovo, Albin Kurti, para mantener un diálogo en el que ambos líderes alcanzaron un acuerdo de principio sobre la normalización de sus relaciones⁴. Aunque este acuerdo no supone un gran avance en las relaciones entre Belgrado y Pristina, no deja de ser un paso adelante y debería permitir -cuando se firme- el reconocimiento de los documentos oficiales expedidos por Kosovo (pasaportes, diplomas, matrículas…).

Vučić habló también de las acciones de Wagner en Serbia, así como de la relación con la Unión y Rusia.

• En concreto, el presidente serbio afirmó que los serbios reclutados para combatir en Ucrania (en Wagner) «serán detenidos a su regreso», de acuerdo con las leyes vigentes que prohíben a los ciudadanos serbios combatir en el extranjero⁵.
• El líder de un partido prorruso de extrema derecha (Narodna Patrola) próximo al grupo Wagner, Damjan Knezevic, fue detenido en Belgrado el 16 de febrero tras organizar un desfile con la letra «Z» (símbolo de apoyo a la guerra rusa contra Ucrania) y banderas rusas.
• Vučić sugirió que Narodna Patrola recibía financiación del extranjero (potencialmente de Rusia), antes de declarar que no permitiría que «matones y extremistas amenazaran el orden constitucional»⁶. En el discurso de Maia Sandu del 13 de febrero, el presidente moldavo advirtió contra los planes rusos de «subvertir» Moldavia introduciendo en el país a ciudadanos rusos, bielorrusos, pero también serbios y montenegrinos.

El distanciamiento de Rusia también se refleja en el plano militar. El pasado abril, Vučić anunció que estaba en conversaciones con Francia para adquirir al menos 12 aviones Rafale⁷. Serbia, que solo dispone de cazas MiG-29 de fabricación rusa, tiene cada vez más dificultades para encontrar piezas de repuesto desde la invasión de Ucrania, cuyo uso está reservado principalmente al ejército ruso.