Macron y la Confederación Europea

Tengo malas noticias para ustedes, voy a dar un discurso. Pero tengo una buena noticia para ustedes, intentaré no repetir lo que ya se ha dicho muy bien antes que yo.

Señora Presidenta del Parlamento Europeo, querida Roberta,

Señora Presidenta de la Comisión Europea, querida Úrsula,

Primer Ministro de Portugal, querido Antonio,

Estimados copresidentes,

Ministros, miembros del Parlamento Europeo, parlamentarios,

Queridos conciudadanos europeos,

« La paz mundial no puede salvaguardarse sin unos esfuerzos creadores equiparables a los peligros que la amenazan. » Estas palabras, las de Robert Schuman el 9 de mayo de 1950, sobre la contribución que una Europa viva debe hacer a la civilización, son más esenciales que nunca. Estos esfuerzos creadores corresponden al momento que vivimos y son hoy, sin duda, aún más necesarios que ayer. Son necesarios en un momento en el que la guerra ha vuelto -como todos ustedes han dicho muy bien- a nuestro continente; en un momento en el que un pueblo europeo, el pueblo ucraniano, lucha por la libertad. Están en un momento en el que ustedes, los ciudadanos de Europa, los parlamentarios, los ministros, los comisarios, los políticos y los ciudadanos expertos en la materia, como lo han dicho antes, han realizado un ejercicio democrático sin precedentes en nuestra historia y en la del mundo. Esta Europa viva, creativa, democrática, esta Europa de la acción, ustedes son sus representantes y a nosotros nos corresponde ser sus arquitectos, aquí en Estrasburgo, en esta capital europea que tanto apreciamos.

La elección soberana del pueblo francés me ha llevado a presentarme hoy ante ustedes para decirles que se trata de una tarea histórica que Francia no va a eludir, que va a llevar aún más alto, porque Francia ha escogido una vez más, de forma clara y decidida, a Europa al confiarme un nuevo mandato para trabajar con todos ustedes en la construcción de una Europa más fuerte y más soberana.

Esta Europa que hoy celebramos, decidimos hace un año, colectivamente, llevarla a una nueva etapa. Fue con el Presidente David Sassoli, en quien todos pensamos hoy, como muy bien han dicho ustedes dos, y fue bajo presidencia portuguesa, querido Antonio. Quiero saludar la presidencia y la elegancia del Primer Ministro portugués que está hoy aquí con nosotros para seguir siendo fiel a este compromiso.

Se lanzó aquí hace un año, en un contexto ligeramente diferente, como todos recordamos, aquí en Estrasburgo, en esta capital de la fraternidad europea recobrada, en este Parlamento que alberga lo que más valoramos: nuestra democracia europea. Esta nueva etapa es la de un nuevo ejercicio democrático en nuestra Unión, que no consiste en confrontar a nuestros ciudadanos con alternativas a veces demasiado simples, a favor o en contra, sino en implicarlos plenamente en la reflexión sobre el futuro de nuestra Europa. Lo que ustedes han hecho, que no tiene precedentes, es implicarse plenamente en el diseño en un momento de desafío histórico y crear, mediante la deliberación colectiva, el debate inteligente y la confrontación de ideas, soluciones, algunas listas para ser aplicadas inmediatamente, otras que deben seguir desarrollándose, pero todas ellas nos permitirán construir esta Europa de hoy y de mañana.

Hoy, 9 de mayo, la libertad y la esperanza en el futuro tienen el rostro de la Unión Europea. Es en nombre de esta libertad y esperanza que apoyamos y seguiremos apoyando a Ucrania, a su Presidente, Volodymyr Zelensky, y a todo el pueblo ucraniano. ¿Cuál es nuestro objetivo ante la decisión unilateral de Rusia de invadir Ucrania y atacar a su población? Para detener esta guerra lo antes posible. Hacer todo lo posible para que Ucrania pueda finalmente resistir y que Rusia nunca gane. Para preservar la paz en el resto del continente europeo y evitar cualquier escalada.

Para poner fin a esta guerra, hemos adoptado sanciones sin precedentes para obstaculizar permanentemente las fuentes de financiación de la guerra en Rusia. Para apoyar a Ucrania, hemos movilizado una cantidad de recursos militares, financieros y humanitarios sin precedentes, y debemos intensificar nuestros esfuerzos para poner en marcha una respuesta eficaz en materia de seguridad alimentaria, y lo seguiremos haciendo. Para garantizar que la justicia hable, estamos luchando y lucharemos contra la impunidad de los crímenes incalificables cometidos por Rusia en Ucrania.

Pero no estamos en guerra con Rusia. Trabajamos como europeos por la preservación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, por el retorno de la paz en nuestro continente. Corresponde a Ucrania definir las condiciones de las negociaciones con Rusia. Pero nuestro deber es estar a su lado para conseguir un alto el fuego y luego construir la paz. Entonces estaremos allí para reconstruir Ucrania como europeos, siempre.

Porque, finalmente, cuando la paz regrese sobre el suelo europeo, debemos construir nuevos equilibrios de seguridad y no debemos, juntos, ceder nunca a la tentación de la humillación ni al espíritu de venganza, porque ya han asolado, en el pasado, los caminos de la paz.

Es también en nombre de esta libertad y de esta esperanza que nos hemos comprometido con este aliento ciudadano que ustedes llevan, este aliento democrático sin precedentes. Lo han dicho muy bien, todos ustedes, con sus palabras, todos ustedes, sus generaciones, su trabajo nos obliga, y hoy no marca un final, sino más bien como un punto y coma, el final de una etapa de vuestro trabajo y la apertura de una responsabilidad que es la nuestra.

La Presidenta de la Comisión Europea ha perfectamente dicho y se ha comprometido a examinar y seguir con atención cada una de sus propuestas. Me gustaría darle las gracias por ello. Tendremos una reunión concreta en septiembre, como ya han oído. Como Presidente del Consejo de la Unión Europea y como Presidente de la República Francesa, yo también velaré por que este ejercicio no se quede en un mero ejercicio de estilo o en un ejemplo de método, sino que se traduzca efectivamente en trabajos prácticos, en desarrollos fuertes y concretos, y que los ciudadanos de Europa puedan recoger los frutos.

Porque esta conferencia no debe detenerse aquí. Estoy convencido, si se me permite decirlo, de que en este momento y en la guerra que atravesamos, y que su trabajo ha confirmado, las crisis no deben desviarnos de nuestra agenda. Muchas de sus propuestas no requieren una reforma institucional, pero nos recuerdan la necesidad de nuestra agenda. La protección del clima y la biodiversidad, la salud y la calidad de nuestros alimentos. Una Europa más justa e inclusiva. Una Europa de la igualdad entre mujeres y hombres. Una Europa con medios para defenderse, una Europa de la solidaridad, una Europa de la defensa de nuestros valores y del Estado de derecho. A lo largo de sus propuestas, se incluyen muchas cosas muy concretas. Nos corresponderá a nosotros, en los próximos Consejos y en la agenda de la Comisión, sacar todas las conclusiones. Me comprometo a hacerlo aquí.

Su trabajo disocia dos requisitos a los que me gustaría volver en particular: el de la independencia y el de la eficacia, sin los cuales no hay legitimidad para nuestras democracias. Estos dos imperativos son también las lecciones que estamos extrayendo colectivamente de las crisis que acabamos de atravesar y que estamos viviendo actualmente: independencia y eficacia. Más independencia europea, más soberanía, eso es lo que necesitamos.

Superando la crisis de sentido que estaba atravesando durante tantas décadas, nuestra Europa se ha recompuesto en los últimos años. A través de sus propuestas, estamos redescubriendo el hilo de esta agenda estratégica que también hemos elaborado junto con los presidentes y el primer ministro portugués, esta agenda de independencia estratégica, esta agenda de Versalles. La crisis financiera vivida hace 10 años, la pandemia y la guerra nos han mostrado nuestras vulnerabilidades y el riesgo de agravar las consecuencias si no respondemos con rapidez y firmeza a estas dependencias.

El proyecto de una Europa dueña de su destino, libre de tomar sus propias decisiones, una Europa poderosa y abierta al mundo, pero en la que queremos elegir a nuestros socios y no depender de ellos, está en el centro de nuestra misión. Permanecer abiertos sin ser dependientes es una condición para la continuidad del proyecto europeo y de nuestras democracias. Ustedes han esbozado algunos de los ejes. También corresponden sobre lo que vamos a trabajar en las próximas semanas y meses.

En materia de defensa, invertir aún más, identificar las capacidades que hay que construir y construir sectores industriales europeos para ello, prepararnos para las nuevas formas de conflicto, ya sea en el espacio, en el ciberespacio o en el ámbito marítimo, y proteger mejor a los países aquí presentes que están en las fronteras de la Unión Europea. Ante un nuevo riesgo, una nueva amenaza que se ha transformado en las últimas semanas, este es nuestro deber. Y todo lo que hoy defendemos se convertiría en papel mojado si no supiéramos, en las próximas semanas y meses, dar credibilidad a nuestra capacidad en Europa con nuestra cooperación, nuestros aliados, nuestras alianzas, para defendernos también y para defender nuestro flanco oriental en particular.

En cuanto a la ecología, lo han perfectamente escrito, debemos abandonar más rápidamente los combustibles fósiles, y la guerra nos obliga a ello. Esto significa tanto responder a nuestra agenda climática como ser más soberano y hacer que Rusia asuma sus responsabilidades. La guerra de Ucrania y nuestro deseo de salir de la dependencia de los combustibles fósiles rusos nos obliga a ser aún más ambiciosos en el frente climático, a invertir más en energías renovables y en energía nuclear, a tomar la senda de la sobriedad energética y a seguir protegiendo y acompañando a los europeos ante la subida de precios. Debemos actuar como europeos para hacer de nuestro continente una potencia ecológica neutra en carbono.

También debemos recuperar nuestra independencia alimentaria. La guerra en Ucrania está desestabilizando profundamente las cadenas de suministro y los mercados mundiales. Tenemos que reevaluar nuestras estrategias de producción para defender nuestra soberanía alimentaria y proteínica en Europa. Pero también para poder definir y replantear una estrategia hacia el resto del mundo. Si queremos evitar hambrunas, las desestabilizaciones geopolíticas en nuestras fronteras y las tragedias en torno a la cuenca del Mediterráneo, es nuestra responsabilidad como europeos.

Por último, la independencia democrática e informacional. En sus propuestas hacen hincapié, con razón, en este punto. Han empezado a demostrar lo que realmente somos: un poder ciudadano y democrático. Y no hay ningún equivalente en el mundo, no hay ninguno. Debemos seguir dando vida a este poder ciudadano defendiendo la libertad y la integridad de la información que se intercambia en nuestro suelo; defendiendo la integridad de nuestros procesos democráticos; defendiendo la democracia y el Estado de derecho en todo nuestro territorio. Esto es lo que estamos reviviendo a través de la heroica lucha de nuestros hermanos ucranianos. La democracia es frágil, el Estado de derecho es precario. Reconstruyamos juntos su fuerza mediante nuevos compromisos. Nuestra independencia y nuestra soberanía son las condiciones de nuestra libertad.

Y luego, el segundo gran camino, que quiero recordar, es el de la eficiencia. Sí, responder a las crisis con fuerza, claridad y rapidez es decisivo, y hacerlo como democracia. Recuerden, hace dos años, incluso hace un año, ¿qué no escuchamos? Tantos y tantos en nuestra opinión pública diciéndonos que era mucho mejor ser una potencia autoritaria para responder a la pandemia. Que funcionaba mucho mejor no tener un sistema democrático. Que las vacunas rusas o chinas nos salvarían. ¿Qué hemos demostrado? Que la ciencia libre y abierta, que los procesos democráticos, transparentes, deliberativos y exigentes en nuestros parlamentos nacionales y a nivel europeo, que una Europa que se inventa a sí misma como potencia sanitaria -y saludo el compromiso y el tremendo trabajo de la Comisión porque no había ningún tratado que lo dijera, ni ningún texto que lo definiera-, juntos hemos construido una respuesta sin precedentes a esta pandemia de ciencia, democracia y eficiencia. Consiguiendo producir una vacuna en nuestro propio suelo, convirtiéndonos en la primera zona de producción de vacunas del mundo, no cerrando nunca nuestras fronteras, siendo siempre los que dejan las fronteras abiertas y exportando, y siendo la primera potencia en solidaridad con las vacunas. Esta es la Europa de la que deberíamos estar orgullosos: una Europa de la democracia, de la ciencia abierta y libre y de la eficiencia. Una con la otra. Pues bien, esa es la elección que debemos seguir asumiendo.

Cuando miro los últimos 15 años, ante la crisis económica y financiera, hemos sido demasiado lentos en reaccionar. Portugal y muchos otros, Grecia, de donde usted viene, han vivido las tragedias. Primero nos dividimos, caímos en nuestros egoísmos nacionales, nos señalamos con el dedo, no dimos una respuesta colectiva y básicamente le dijimos a la gente que se adaptara a una realidad y a una crisis financiera que, les recuerdo, fue importada del otro lado del Atlántico. La única respuesta vino, seamos humildes, del Banco Central Europeo y de la famosa fórmula « whatever it takes » – en buen francés o en alsaciano, al que rindo homenaje aquí – pronunciada por Mario Draghi. Pero ante la pandemia y hoy ante la guerra, hemos demostrado lo contrario. Frente a la pandemia, la respuesta que he mencionado, pero también la decisión única en julio de 2020 de construir un nuevo presupuesto, una financiación mutualizada, una nueva ambición para Europa, recaudando dinero juntos en los mercados para invertir en los europeos para nuestras prioridades. Y ante la guerra, por primera vez hemos decidido movilizar el Fondo Europeo para la Paz para ayudar a Ucrania a defenderse y luchar como nunca antes lo habíamos hecho. Estemos orgullosos de estas elecciones eficaces, sin las cuales no estaríamos hoy aquí para hablarnos de esta manera. Bueno, en cierto modo, esta eficiencia [aplausos] pueden aplaudir a nuestra Europa, son todos ustedes.

El reto que nos plantea es ser igual de eficaces en tiempos de paz y sin crisis. Y ser eficiente significa decidir con rapidez y de forma unida, saber invertir masivamente en los lugares adecuados, sin dejar a nadie en el camino, en eso consiste ser europeo.

Ante esto, también tendremos que reformar nuestros textos, eso es evidente.

Y también quiero decir hoy claramente que una de las vías de esta reforma es convocar una convención para revisar los tratados. Esta es una propuesta del Parlamento Europeo, y la apruebo.

El verdadero peligro de la conferencia sobre el futuro de Europa que Macron convocó para 2019 era que concluyera con un conjunto muy modesto de propuestas, a saber, solo un acuerdo político sobre una modesta lista transnacional para las próximas elecciones al Parlamento Europeo y algunas propuestas temáticas de los ciudadanos. Habría sido una gran decepción, pero tampoco sería una gran sorpresa dado el aluvión de esfuerzos para conseguir una verdadera agenda institucional cuando se instale la Comisión en 2019. En efecto, estos temas habían sido claramente dejados de lado con relativa indiferencia por el Elíseo, que una vez más parecía dejar escapar sus grandes proyectos europeos. El discurso vuelve a situar el tema institucional en el centro de esta conferencia y abre potencialmente un nuevo capítulo para la integración europea y los debates institucionales.

Estoy a favor de ello. Supone que ahora trabajemos duro, sobre la base de sus propuestas, y de sus trabajos además, para definir muy claramente nuestros objetivos, porque debemos empezar una convención sabiendo a dónde vamos. Según mi experiencia, cuando iniciamos ejercicios tan ambiciosos, si no tenemos una idea clara al principio, es raro que la tengamos más clara al final. Nos están dando un marco muy sólido, y nuestros debates, que también son políticos, lo que los Jefes de Estado y de Gobierno están discutiendo, también lo demuestran. Y así, en las próximas semanas, tendremos que definir los requisitos previos. También debemos construir un acuerdo entre todos nosotros. Y yo estoy, les digo, a favor de esta reforma institucional. Y me gustaría que lo debatiéramos con la audacia y la libertad necesarias en el Consejo Europeo del mes de junio.

Es importante señalar que Macron, siempre con prisa, no tiene intención de esperar y quiere provocar un debate sobre el fondo y la forma con sus pares ya en junio, con la esperanza de que la conversación continúe. La crisis no puede ser una excusa para una actitud de espera, incluso puede ser su mejor aliado. Teniendo en cuenta lo que está en juego, esto podría parecer precipitado, sobre todo en países que apenas están haciendo frente a la guerra de Ucrania y a sus consecuencias económicas y energéticas. Más que un comienzo rápido, Macron también quiere que los objetivos y el punto final estén bien enmarcados para evitar una Convención sin una meta clara. Una lección que ha aprendido del pasado, incluido su intento fallido en las convenciones demócratas de 2018.

Esto significará avanzar hacia una mayor simplicidad. Conocemos el camino a seguir, es decir, seguir generalizando el voto por mayoría cualificada en nuestras decisiones sobre nuestras principales políticas públicas.

El objetivo se presenta aquí de manera muy sencilla, pero puede tener un gran alcance. La ampliación del ámbito de aplicación de las decisiones por mayoría cualificada implica, en primer lugar, una decisión unánime para que sea aceptada. La verdadera cuestión es también saber qué compromiso está dispuesto a asumir Francia. Si tiene razón al pedir que las sanciones o las decisiones fiscales se sometan a la unanimidad, ¿está Francia también dispuesta a perder su veto en la Política Común de Seguridad y Defensa? Esta será una verdadera prueba y los países que dudan de las intenciones de Francia se apresurarán en preguntar sobre ello.

También debemos seguir avanzando y definiendo las vías y los medios para ser más solidarios, aclarando nuestros objetivos, y el objetivo de todas nuestras instituciones, estableciendo objetivos que nos permitan mantener unida a nuestra Europa: el crecimiento, el pleno empleo, nuestros objetivos climáticos.

Donde las reglas de muchas de nuestras instituciones europeas fueron concebidas hace décadas, y se basaron en objetivos que probablemente hoy se han vuelto incompletos, lo que no nos permitirá hacer frente a nuestras crisis y al reto histórico de nuestra unidad. El pleno empleo, el objetivo de crecimiento, la neutralidad del carbono y el objetivo de justicia social deben estar en el centro de los objetivos de nuestras instituciones.

Se trata de una referencia menos explícita a las normas europeas, pero también a los objetivos y mandatos fundamentales de las instituciones de la UE. Es interesante notar que Macron se refiere abiertamente a una amplia gama de objetivos e instituciones en sentido amplio, sin nombrarlos, lo que puede abrir la cuestión del mandato del BCE. De hecho, un doble mandato para el BCE o uno que incluya el clima podría ser un paso realmente audaz, pero también de verdadera confrontación en algunos países.

Por último, reformar y abrir este proyecto significa también, evidentemente, y ustedes lo mencionan muy bien en su trabajo, el de la legitimidad del control democrático, la profundización de esta aventura democrática sin precedentes y, por lo tanto, la continuación de las innovaciones democráticas como hemos sabido hacerlo a través de su trabajo. Me gustaría agradecer a la señora Presidenta que ya se haya comprometido claramente con ello hace un momento. Pero sabemos que debemos ir más allá. Nuestras reglas de elección, nuestras reglas de designación de nuestros representantes, nuestras reglas de control, nuestros derechos de iniciativa en el Parlamento Europeo, todo esto es lo que debe estar en el centro de esta próxima convención. Creo profundamente que podemos emprender esta labor, y lo he puesto bajo la bandera de la eficiencia, ¿por qué? Porque creo que mantener todos estos objetivos económicos, sociales y medioambientales es lo que nos permitirá actuar con eficacia y, sobre todo, mantener unida a nuestra Europa. Porque sin estos objetivos, ya no podremos convencer a nuestros pueblos de que la aventura europea es la que los une, los protege y nos permite avanzar.

En el contexto de este desafío, sabemos que no todos estamos de acuerdo.

Tampoco hay que temer la diferenciación ni las ideas de vanguardia, que siempre han sido fructíferas para el proyecto europeo.

Por último, Francia había perdido la brújula de su teoría del cambio para Europa en los últimos 5 años. De hecho, la idea de una vanguardia, una coalición de voluntades, siempre había sido fundamental en la visión de Europa de Jacques Delors y de Francia. También fue especialmente importante tras la ampliación de 2004, que Francia consideró que necesitaba una alternativa para superar el desplazamiento hacia el este del baricentro del poder político europeo. Hacer de la eurozona el verdadero corazón palpitante de la UE era esta alternativa, pero este proyecto fracasó en gran medida. El último intento de Macron de hacerlo con la Declaración de Meseberg de 2018 fue un estrepitoso fracaso y desde entonces no ha habido prácticamente ninguna integración de la eurozona e incluso los proyectos más modestos de unión bancaria o mercados de capitales se han estancado en gran medida.

Además, nunca han excluido, lideran y ya existen desde el euro hasta Schengen. Pero me llama la atención en los últimos años que el deseo de mantenernos a 27, en cierto modo, nos impide ser más ambiciosos.

Incluso a mí me llama la atención, y lo digo en una constatación de medio fracaso, que los Jefes de Estado y de Gobierno nunca consigamos reunirnos en el formato de la zona euro. Somos el único sindicato de copropiedad que se prohibe reunirse. Como sindicato de copropiedad, siempre hay que invitar a toda la calle. Tenemos miedo de asumir la responsabilidad de ser más ambiciosos, y desde el euro hasta Schengen, siempre es lo mismo, y nos equivocamos porque estos círculos de vanguardia no excluyen, sino que permiten a los que quieren ir un poco más allá liderar a los demás y hacer deseable la ambición, en lugar de hacer más arriesgada una actitud de espera.

A veces soy consciente de los temores de una Europa de varias velocidades, que ya existe, pero acelerar el ritmo, aumentar nuestras ambiciones, crear una convergencia en su seno, sin un formato predefinido, sin excluir nunca, pero también sin dejar nunca que los más escépticos o los más vacilantes frenen a los demás, es lo que permitirá a nuestra Europa afirmarse como una potencia. Esta diferenciación, abierta a todos y fiel a nuestra historia y a las ambiciones de los fundadores, de Jacques Delors y de nuestra Europa. Y es una condición de esta eficacia y de esta ambición que mencionaba.

Por último, para concluir, y me extraigo de sus propuestas aquí para volver al contexto, y sé que mis observaciones estarían incompletas si no respondiera a este punto en particular. La guerra en Ucrania y la legítima aspiración de este pueblo, así como de Moldavia y Georgia, de ingresar en la Unión Europea nos invitan a repensar nuestra geografía y la organización de nuestro continente. Y quiero hacerlo con la misma sinceridad y el mismo rigor con el que han realizado su trabajo y con el que me dirijo a ustedes hoy.

La integración, incluida la fiscal o la ampliación de las competencias europeas al ámbito sanitario con la pandemia del COVID-19, se produjo a los 27 años, no a los 19. Dicho esto, Macron tiene sin duda razón en que el impulso para acelerar la ampliación debe cambiar esta realidad. Con los Balcanes, Ucrania, Georgia y Moldavia, la estructura actual de la UE tiene que cambiar y una Europa a 27, disfuncional y a menudo estancada, sólo lo sería más con media docena de miembros más. Macron había tratado de imponer esta dialéctica en 2019 cuando se negó a abrir el proceso de adhesión a todos los Balcanes Occidentales defendiendo la idea de que no podía haber una ampliación de la UE sin una profundización previa. El método de ampliación se revisó entonces en 2020 para reflejarlo.

Ucrania, por su lucha y su valor, es ya hoy un miembro de corazón de nuestra Europa, de nuestra familia, de nuestra unión.

Pero incluso si mañana le concediéramos el estatuto de candidato -se ha dado la instrucción y espero que nos movamos rápidamente- a la adhesión a nuestra Unión Europea, todos sabemos perfectamente que el proceso que les permitiría ingresar tardaría varios años, en realidad, probablemente varias décadas, y es la verdad, a menos que decidamos rebajar los estándares de esta adhesión y, por lo tanto, replantear completamente la unidad de nuestra Europa y, a veces, los principios en nombre de los cuales estamos exigiendo con respecto a algunos de nuestros propios miembros, y todos somos partidarios de ello.

Seamos claros, la Unión Europea, dado su nivel de integración y ambición, no puede ser a corto plazo la única forma de estructurar el continente europeo. Ya hay varios países de los Balcanes Occidentales que están inmersos en un proceso de adhesión. Y este proceso continuará y tienen una vocación ya trazada.

Pero debemos encontrar muy claramente, ante este nuevo contexto geopolítico, la manera de pensar en nuestra Europa, en su unidad, en su estabilidad, sin debilitar la intimidad construida en el seno de nuestra Unión Europea. Por lo tanto, tenemos un deber histórico, no de hacer como siempre y decir que la única respuesta es la adhesión, se lo digo muy sinceramente, sino de abrir una reflexión histórica sobre la organización de nuestro continente que esté a la altura de los acontecimientos que estamos viviendo. En un momento en el que el propio Consejo de Europa, esta familia de valores comunes abandonada por Rusia, este Consejo presente aquí en Estrasburgo, también se ve sacudido por los tumbos de la historia.

En 1989, el Presidente François Mitterrand abrió esta reflexión en un momento de desintegración de la Unión Soviética proponiendo la creación de una confederación europea. Su propuesta no tenía futuro. Probablemente era demasiado precoz. Asociaba a Rusia con esta confederación, lo que, por supuesto, fue rápidamente inaceptable para los Estados que acababan de liberarse del yugo de la Unión Soviética. Pero planteaba una buena pregunta, que sigue vigente: ¿cómo podemos organizar Europa desde un punto de vista político y más allá de la Unión Europea? Es nuestra obligación histórica responder hoy a esta pregunta y crear lo que hoy llamaré « una comunidad política europea ».

Esta nueva organización europea permitiría a las naciones europeas democráticas que se adhieren a nuestro conjunto de valores encontrar un nuevo espacio de cooperación política, de seguridad, de cooperación en materia de energía, de transporte, de inversiones, de infraestructuras y de circulación de personas, especialmente de nuestros jóvenes. La adhesión no prejuzgaría necesariamente las futuras adhesiones a la Unión Europea, ni se cerraría a los que han abandonado esta última.

Aquí es donde Macron invoca la idea de François Mitterrand de la Confederación, que en su lenguaje se convierte en una «comunidad política europea», una capa exterior de integración europea por encima de la Unión. Señala, con razón, que Mitterrand pensaba que esta unión podía incluir a Rusia y que ahora no puede ser así. Pero Macron se cuida de no fijar los límites geográficos de este espacio – guarda un notable silencio sobre Turquía – pero es muy explícito en cuanto a que el Reino Unido podría unirse a dicha estructura y que su objetivo podría incluir la coordinación en el ámbito de la seguridad. Por lo tanto, este estrato podría acoger tanto a los países que tienen vocación de ingresar en la Unión como a los que no la tienen. Esta comunidad sería, por tanto, tanto una antesala como un espacio de cooperación permanente, al igual que lo es hoy el Espacio Económico Europeo.

Muchos objetarán que se trata de un billete de segunda clase para Ucrania, pero también es seguramente una transición mucho mejor a la Unión que permanecer en el proceso de adhesión durante más de una década. Para Macron, se trata de un intercambio, una adhesión acelerada que plantearía grandes retos a medio plazo y un proceso de ampliación lento y caótico.

Reunir a nuestra Europa en la verdad de su geografía, sobre la base de sus valores democráticos, con la voluntad de preservar la unidad de nuestro continente y conservando la fuerza y la ambición de nuestra integración.

Esta es la propuesta que quería hacerles hoy, además de la respuesta a las suyas. En las próximas semanas y meses, intentaré consultar y trabajar con todos los Estados y gobiernos interesados en este proyecto para tratar de completarlo, porque creo que la estabilidad y el futuro de nuestro continente dependen de ello.

Señoras y señores, hace un año les dije que esperaba que esta conferencia anunciara el regreso de los grandes sueños y las grandes ambiciones. Eso es lo que ustedes también han querido. Eso es lo que han hecho. Eso es lo que perseguiremos juntos. Esto es Europa. Son sueños locos, ambiciones sin precedentes. Y luego es la capacidad colectiva de construir compromisos que a veces pueden parecer laboriosos, pero que son la lengua de Europa, es decir, la lengua de la traducción permanente.

Actuar con fuerza. Ir rápido. Soñar a lo grande. Estas palabras no son sólo una prerrogativa de China o de los Estados Unidos de América. Compartimos estas ambiciones. No olvidemos que no sería nada sin ese plus de alma europea que nos hace únicos, que marca el rumbo, que da sentido, que hace a nuestra Europa y a este continente inédito donde se hacen grandes celebraciones hablando todas nuestras lenguas y traduciéndolas y teniendo una lengua universal que es la nuestra, la música, nuestros himnos europeos.

Así que este camino que hemos empezado a trazar aquí, ahora en Estrasburgo, es en cierto modo un juramento. Este juramento de Estrasburgo por una Europa soberana, unida, democrática y ambiciosa. Dependerá de nosotros serle fieles, todos juntos.

En general, Macron había perdido un poco su lugar como agitador y motor del cambio y la integración europea en los últimos meses. Sorprendentemente, había aprovechado poco la presidencia francesa de la UE para hacer campaña sobre la cuestión europea durante su propia elección presidencial. Pero parece que tiene la intención de abrir su segundo mandato de la misma manera que el primero, con convocatorias ambiciosas (discursos de la Sorbona y de Atenas).

También parece repetir los mismos errores que en su anterior mandato al considerar que basta con dar grandes discursos para dar el impulso que necesita. Con este método, o sin él, al no hacer ningún trabajo de base diplomático, Macron contribuye a aislarse donde podría liderar y unir a la gente. Unos días antes de su discurso, la Cancillería seguía en la niebla y a la espera de saber qué iba a decir Macron el 9 de mayo, y si hemos de creer la mordaz reacción de Suecia, Finlandia, Bulgaria, Polonia y otros 9 países que le enviaron un rechazo («Recordamos que el cambio de Tratado nunca ha sido un propósito de la Conferencia»).

Al gobernar solo en Francia, se acaba creyendo que también se puede gobernar solo en Europa. La cuestión clave ahora es saber si el gobierno alemán está dispuesto a responder a estos audaces llamamientos y si también está dispuesto a confrontar a Francia con sus contradicciones y los puntos ciegos de su pensamiento, sobre todo en lo que respecta al federalismo, a la democratización de la Unión y a la transferencia real de poder a las instituciones europeas. Ya deberíamos tener una idea de la dinámica en el Consejo Europeo de junio (23/24 de junio).

Pueden contar conmigo. Muchas gracias.