Nawrocki en Washington: ¿quién gobierna Polonia?

Hoy, miércoles 3 de septiembre, el presidente polaco Karol Nawrocki es recibido en Washington por Donald Trump. Este encuentro se inscribe en el marco de un acercamiento progresivo entre ambos hombres desde la primavera, cuando la administración estadounidense decidió apoyar al historiador nacionalista, entonces candidato del PiS, que se convirtió en presidente de la República de Polonia el 6 de agosto.

• Durante la campaña, Nawrocki ya había sido recibido por Trump en la Casa Blanca y había indicado que el presidente estadounidense le habría susurrado: «Vas a ganar». Durante la CPAC de Varsovia en mayo, la secretaria de Seguridad Interior estadounidense, Kristi Noem, lo había apoyado oficialmente.
• El 9 de agosto, tres días después de su toma de posesión, la cancillería presidencial anunció una invitación formal de Trump a Nawrocki para una visita de trabajo el 3 de septiembre a Washington, que será el primer viaje al extranjero del nuevo jefe de Estado.
• Este último indicó que, por supuesto, abordará la cuestión de Ucrania, pero que se centrará principalmente en cuestiones relacionadas con la defensa de Polonia.

Un outsider desconocido para el gran público antes de que se revelara su pasado como hooligan durante la campaña presidencial, así como sus ambiguas posiciones sobre el apoyo a Ucrania, Nawrocki ya ha roto con la tradición polaca desde su investidura: en lugar de una presidencia protocolaria, impone una hiperpresidencia ofensiva.

No se trata, por tanto, de la simple sustitución de un presidente pro-PiS, Andrzej Duda, por otro.

• El viaje de Nawrocki a Washington se produce tras una serie de acontecimientos en los que este ha intentado progresivamente representar a Polonia en el extranjero.
• Según la Constitución polaca, la diplomacia es competencia del gobierno, representado por el primer ministro Donald Tusk y el ministro de Asuntos Exteriores Radosław Sikorski, que no dejan de recordárselo a la cancillería presidencial, sin éxito.

En la reunión informativa del 13 de agosto, cuyo objetivo era coordinar la posición de estadounidenses y europeos antes del encuentro entre Putin y Trump, fue Nawrocki quien recibió la invitación del presidente Trump, y no Tusk. Este acontecimiento, revelado en el último momento, sorprendió a la clase política polaca.

• Sin embargo, al día siguiente, en la reunión de la «coalición de voluntarios», fue el ministro de Relaciones Exteriores Sikorski quien estuvo presente.
• Estas maniobras provocaron tensiones entre ambos hombres, hasta tal punto que, el 18 de agosto, a pesar de que Polonia es uno de los principales apoyos de Ucrania, el país no estuvo representado en el Despacho Oval, donde se reunieron varios líderes europeos y el presidente Zelenski.
• Ante la proximidad de la visita de Nawrocki a Washington, el Ministerio de Asuntos Exteriores polaco remitió a la presidencia un documento sintético en el que se resumía la posición diplomática que Polonia debía adoptar con respecto a Estados Unidos, lo que el portavoz de la presidencia calificó de «broma».

Tras las elecciones presidenciales, algunos pudieron pensar que el hecho de que Nawrocki mantuviera relaciones con la Casa Blanca y el movimiento MAGA era una buena noticia, ya que permitía tener una relación atlántica privilegiada, como durante el anterior mandato de Andrzej Duda.

• De hecho, las relaciones entre Trump y Tusk son malas desde 2017-2019, periodo en el que este último era presidente del Consejo Europeo.
• Sin embargo, la batalla entre la presidencia y el gobierno sobre la personalidad que mejor encarna la imagen internacional de Polonia empaña el «momento polaco», durante el cual Varsovia presidió el Consejo de la Unión y se sentó junto a París y Berlín en un triángulo de Weimar reforzado.

Más allá de esta cacofonía diplomática, el conflicto entre ambos hombres, que se detestan cordialmente, también está presente en la política interior.

• Tras la confusión sobre la participación de Nawrocki en la reunión con Trump el 13 de agosto, al día siguiente se dio una explicación en el palacio presidencial.
• Antes de la misma, Nawrocki hizo esperar deliberadamente a Tusk para simular superioridad ante las cámaras.
• La discusión no dio ningún fruto, y Tusk tuiteó que el único punto de acuerdo entre ambos era «que tenemos familias maravillosas e hijos fantásticos».

• Nawrocki también convocó un Consejo de Ministros el 27 de agosto y lanzó una serie de críticas contra Tusk y su gobierno, reprochándoles en particular un déficit récord, los retrasos en el megaproyecto del aeropuerto CPK y la insuficiente protección de la agricultura polaca.

Más concretamente, en sus cuatro semanas al frente del Estado, Nawrocki ha vetado numerosos proyectos de ley propuestos por el gobierno y aprobados por la Dieta, dominada por la coalición de Tusk, en prácticamente todos los ámbitos.

• En materia de energía, una ley que flexibiliza las normas de instalación de aerogeneradores, junto con una prórroga de la congelación de las tarifas para los hogares.
• En materia de política social y de inmigración, una ley destinada a prorrogar las ayudas sociales a los ucranianos presentes en Polonia.
• En el apoyo más específico a Kiev, una ley sobre la financiación por parte de Polonia de la red Starlink utilizada en Ucrania.

En total, se han producido siete vetos en un mes, casi tantos como los del anterior presidente Duda en dos años.

• Para revocar estos vetos, es necesario alcanzar una mayoría de tres quintos en la Dieta, lo que parece muy improbable, ya que el PiS cuenta con dos quintos de los escaños +1, a los que hay que sumar los de otras formaciones de la oposición (28), siendo la principal el partido de extrema derecha Confederación.

Es probable que los expedientes sigan sobre la mesa del presidente.

• En la mayoría de los temas, Nawrocki ha presentado nuevos proyectos de ley al Parlamento, aunque sus apoyos directos no tienen mayoría en él.
• Es posible que se alcancen algunos compromisos, ya que algunos proyectos de Nawrocki recogen parcialmente las propuestas del gobierno, omitiendo los aspectos más conflictivos.
• El gobierno también puede recurrir a mecanismos extraparlamentarios para proponer ajustes a la situación actual, como ya ha hecho con la administración de la píldora del día después sin receta médica, un proyecto bloqueado por el presidente Duda y que Nawrocki no tiene intención de sacar adelante.

Sin embargo, el más mínimo tema se convierte en objeto de una confrontación directa que no deja tiempo a las comisiones parlamentarias para realizar su labor de conciliación, y lo que se perfila es un horizonte de conflicto permanente.

• En las encuestas, el PiS y la Coalición Cívica están empatados, con alrededor del 30 % de la intención de voto.
• Las próximas elecciones legislativas están previstas para el otoño de 2027, y el margen de maniobra de la Coalición Cívica y sus aliados es escaso hasta entonces, aunque la suma de sus votos siga siendo mayoritaria.
• Nawrocki seguirá siendo presidente hasta 2030.

En un contexto en el que es necesario buscar votos en la derecha, a veces se observa una «nawrockización» de la vida política polaca.

• Nawrocki considera que la cuestión de las masacres de Volinia durante la Segunda Guerra Mundial ¹ es el principal punto de tensión entre Polonia y Ucrania.
• Jugando con la cuerda de la memoria, el ministro de Defensa, miembro de la coalición gubernamental de Tusk pero perteneciente al PSL (un partido campesino más conservador que la Coalición Cívica), declaró que Polonia no apoyaría la adhesión de Ucrania a la Unión Europea mientras no se resolvieran los conflictos de memoria relacionados con estas masacres.
• Para intentar preservar el lugar de Polonia en la escena internacional a pesar de las tensiones, Tusk continúa con su diplomacia paralela, como lo demuestra su visita a Moldavia con el presidente francés Macron y el canciller Merz.
• Al mismo tiempo, Nawrocki pone en marcha sus propias iniciativas, como la cumbre celebrada la semana pasada en Varsovia con los países bálticos y Dinamarca, que dio lugar a una videoconferencia con el presidente Zelenski.
• Ayer mismo, antes de la reunión entre Nawrocki y Trump, el ministro de Asuntos Exteriores, Sikorski, organizó su encuentro en Miami con el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, para entregar el premio Solidarność a la disidente cubana Berta Soler.