Los europeos negocian con Irán en materia nuclear a una semana de la investidura de Trump

Hoy, lunes 13 de enero, tendrán lugar nuevas negociaciones entre europeos e iraníes en Ginebra, una semana antes de la toma de posesión de Donald Trump, sobre el tema del programa nuclear iraní ¹.

• En noviembre, los tres países europeos firmantes del Acuerdo Nuclear con Irán (JCPOA), Francia, Alemania y Reino Unido, intensificaron la presión diplomática sobre Irán consiguiendo que se votara una resolución en el seno de la Junta de Gobernadores del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) en la que se condenaba a Irán por violar el Tratado de No Proliferación. Esta resolución exigía un nuevo informe del Director General del OIEA y abría la puerta a la posible reanudación de las sanciones internacionales contra Irán.
• Irán dispone actualmente de uranio enriquecido suficiente para fabricar doce cabezas nucleares, aunque se necesitan muchos pasos para transformar este material en un arma funcional, según un informe de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos publicado en diciembre ².

El contexto en el que opera Irán ha dado un vuelco con la caída del régimen de Bashar al Asad el 8 de diciembre de 2024, que abre la puerta a reconfiguraciones regionales y fortalece al principal enemigo de Irán —Israel— y a su principal rival regional —Turquía—. Como explicaba Ali Vaez en nuestras páginas, «con la caída de Bashar al Asad, la estrategia regional de Irán la estrategia de Irán se está desmoronando».

El inicio de la presidencia de Donald Trump, el 20 de enero, podría contribuir a acelerar la remodelación en curso. Sin embargo, la posición de la administración Trump al respecto sigue sin estar clara:

• Por un lado, Donald Trump abre la puerta a nuevas negociaciones. En una reunión en septiembre, dijo de Irán: «Tenemos que llegar a un acuerdo. Porque las consecuencias son insostenibles. Tenemos que llegar a un acuerdo». A continuación, explicó que, de haber sido reelegido en 2020, «Irán habría llegado a un acuerdo con nosotros. Habría sido un acuerdo excelente para ellos. Lo único es que no pueden tener armas nucleares» ³.
• Por otro lado, se dice que sus asesores están preparando una estrategia de «máxima presión 2.0» que, a diferencia de la puesta en marcha por Mike Pompeo en la segunda mitad del primer mandato de Trump, no sólo implica medidas de presión económica, sino también posibles opciones militares —por ejemplo, la venta de bombas antibúnker a Israel o el refuerzo de la presencia militar estadounidense en la región—. Como nos explicaba John Allen Gay, un ataque israelí contra las instalaciones nucleares iraníes sería una operación muy arriesgada e incierta.

• La estrategia estadounidense se definirá probablemente una vez que la administración Trump esté en funciones, tenga acceso a información clasificada sobre las negociaciones y pueda consultar a los actores regionales, especialmente a Israel.
• Durante su primer mandato, Donald Trump, que se mostró muy abiertamente hostil al JCPOA durante su campaña, no se retiró del acuerdo hasta mayo de 2018, más de un año después de asumir el cargo.
• Por último, cabe recordar que la República Islámica ha realizado varios intentos documentados de asesinar a Donald Trump en los últimos años y de piratear su campaña electoral en 2024 ⁴.

Por parte iraní, la nueva administración de Massoud Pezechkian, elegido presidente de la República el 30 de julio de 2024, ha expresado públicamente en varias ocasiones su voluntad de negociar.

• El pasado mes de diciembre, Mohammed Javad Zarif, ministro de Asuntos Exteriores con Hassan Rouhani (2013-2021) e histórico negociador del acuerdo nuclear, ahora vicepresidente encargado de asuntos estratégicos, escribió un artículo en Foreign Affairs titulado «Cómo ve Irán el camino hacia la paz» y subtitulado de forma muy explícita «la República Islámica está abierta a las negociaciones, en particular con Estados Unidos».
• Partiendo de la constatación de que vivimos «una era pospolar en la que los actores globales pueden competir y cooperar simultáneamente en diferentes ámbitos», pide que se reactive y amplíe el JCPOA, en particular proponiendo la creación del equivalente de la Organización Europea para la Seguridad y la Cooperación en Oriente Próximo ⁵.

En este contexto, los europeos preparan una propuesta de negociación para presentarla a la nueva administración estadounidense, con la esperanza de que la vía diplomática prevalezca sobre la escalada militar.