¿Puede la Unión desempeñar un papel en las próximas negociaciones de paz entre Ucrania y Rusia?

Se trata del primer Consejo del nuevo presidente António Costa. Según la carta de invitación, los Estados miembros debatirán sobre la guerra en Ucrania y la continuación de la ayuda al país, la rápida evolución de Medio Oriente, las relaciones con el Reino Unido y Estados Unidos, la migración y los acontecimientos en Georgia y Moldavia.

• Se espera que la reunión, que estuvo precedida por un encuentro con Zelenski y el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, ayer 18 de diciembre, esté dominada en gran medida por la situación en Ucrania y el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca el 20 de enero.
• Tras el viaje de Emmanuel Macron a Polonia la semana pasada, la cuestión de los planes de paz y el posible despliegue de fuerzas de mantenimiento de la paz en Ucrania ha estado en el centro de los debates.
• Mientras esta hipótesis gana terreno en las capitales europeas, el primer ministro polaco, Donald Tusk, declaró el jueves pasado que Varsovia no tenía intención de enviar tropas a Ucrania. A partir del 1 de enero, Polonia ocupará la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea.
• Según Zelenski, la reunión de anoche se centró en «reforzar la defensa antiaérea de Ucrania y garantizar la fiabilidad de la paz por la que luchamos colectivamente».

• Ayer, miércoles 18 de diciembre, un funcionario europeo declaró que actualmente «no hay conversaciones en curso a nivel de la Unión sobre el envío de tropas europeas a Ucrania para hacer cumplir un posible alto al fuego». ¹ Más allá de las diferencias entre los Estados miembros sobre el tema, la Unión no prevé actualmente negociaciones entre Kiev y Moscú «en un futuro próximo». De este modo, los europeos pretenden reforzar al máximo la posición de Ucrania de cara a las eventuales negociaciones. «Reforzar Ucrania ahora no es sólo un imperativo moral», afirma Ursula von der Leyen, que también estuvo presente en las discusiones de anoche. «Es también un imperativo estratégico».

A pesar de la repetida afirmación de Trump de que pondría fin a la guerra «el primer día» de su segundo mandato, ninguno de los actores prevé condiciones favorables en enero.

• Ucrania cree que las negociaciones solo serán posibles una vez que Moscú ya no disponga de recursos suficientes para librar su guerra. ² A pesar de las elevadas pérdidas, la industria rusa es capaz de mantener una producción de proyectiles superior a la de la Unión.
• Por su parte, Rusia reitera su objetivo de conquistar las cuatro regiones ucranianas parcialmente ocupadas en el este y el sur del país —Donetsk, Luhansk, Jersón y Zaporiyia— antes de aceptar conversaciones de paz. El lunes 16 de diciembre, el ministro de Defensa ruso, Andrei Belooussov, reiteró esta condición establecida por Putin en junio. ³

• El intento de «mediación» de Viktor Orbán fue rechazado públicamente por Zelenski. El presidente ucraniano afirmó que el primer ministro húngaro «no tiene medios para presionar al presidente ruso Vladimir Putin, y Ucrania no necesita su mediación en sus relaciones con Estados Unidos».

El presidente francés, Emmanuel Macron, estará ausente de la reunión debido a un viaje a Mayotte, el territorio francés de ultramar golpeado duramente la semana pasada por el ciclón Chido. El Elíseo ha indicado que el canciller alemán, Olaf Scholz, representará a París en el Consejo.