Para financiar su guerra, Putin emprende la mayor reforma fiscal desde hace dos décadas

Entre 2021 y 2023, el gasto militar ruso aumentó casi un 60%, alcanzando los 126.500 millones de dólares (constantes) el año pasado. Como consecuencia de ello, la parte de los gastos de defensa en el gasto público también ha aumentado considerablemente.

• El nombramiento de Andréi Beloúsov como jefe del Ministerio de Defensa el 14 de mayo sugiere que Vladimir Putin pretende ganar la guerra a largo plazo. Para lograrlo, el Presidente ruso está llevando a cabo una profunda revisión de la economía rusa para hacerla más resistente frente a las sanciones y capaz de producir más.

Esta semana, el Ministerio de Finanzas ruso presentó al gobierno un paquete de proyectos de ley destinados a modificar el sistema fiscal. Estos cambios afectarán a los ciudadanos con ingresos mensuales iguales o superiores a 200.000 rublos (o algo más de 2.000 euros), lo que actualmente representa el 3% de la población activa¹. Se trata de la reforma fiscal más importante en más de dos décadas.

• Rusia aplica actualmente un tipo impositivo único del 13%. Para los pocos contribuyentes cuyos ingresos superan los 5 millones de rublos anuales, el tipo es del 15%.
• Según datos de la Tax Foundation, sólo cuatro países europeos —Bulgaria, Rumanía, Moldavia y Hungría— tienen un tipo máximo del impuesto sobre la renta del 15% o menos.
• El Ministerio de Hacienda también propone aumentar el impuesto de sociedades del 20% al 25%².

La reforma propuesta establecerá tramos adicionales, con un tipo impositivo máximo del 22% para las rentas superiores a 50 millones de rublos. Se mantendrá el tipo del 13% para los ingresos de hasta 2,4 millones, mientras que los de hasta 5 millones tributarán al 15%, luego al 18% hasta 20 millones y al 20% hasta 5 millones.

• El Gobierno espera que esta reforma genere unos ingresos presupuestarios adicionales de 2,6 billones de rublos al año.
• El aumento no afectará a los combatientes en Ucrania, cuyos salarios son varias veces superiores al salario medio.

• El Gobierno argumenta que el tipo máximo del 22% seguiría siendo inferior al vigente en la mayoría de los países, aunque la escala impositiva progresiva rusa no prevé exenciones fiscales, sino sólo devoluciones parciales.
• Según el analista de Bloomberg Economics Alexander Isakov, el aumento propuesto es «modesto» en comparación con una nueva subida que podría alcanzar el 30-35% en el próximo ciclo electoral³.

Debido a la inflación y al crecimiento acelerado de los salarios nominales desde el comienzo de la guerra, es probable que cada vez más rusos se vean afectados por la reforma. A finales de 2023, el salario medio ruso había aumentado un 7,3% respecto al año anterior, el mayor crecimiento anual en cinco años⁴.

El Gobierno debe estudiar el paquete y remitirlo después a la Duma Estatal, donde será examinado a más tardar el 5 de agosto. Una vez aprobado, el proyecto se remitirá al Consejo de la Federación y deberá ser firmado por Vladimir Putin, antes de entrar en vigor en enero de 2025.