En Washington, Biden intenta tranquilizar a sus aliados del Indo-Pacífico sobre el futuro de la presencia estadounidense

Las visitas de Estado a Washington son eventos poco frecuentes debido al engorroso protocolo que conllevan. Son especialmente difíciles de organizar cuando el presidente está en campaña para la reelección.

• Desde la llegada de Joe Biden a la Casa Blanca en enero de 2021, cinco líderes extranjeros han tenido derecho a este honor: Emmanuel Macron (el primer jefe de Estado invitado por Trump en 2018 y luego Biden en 2022), el presidente surcoreano Yoon Suk-yeol, el primer ministro indio Narendra Modi y el primer ministro australiano Anthony Albanese.
• Con la llegada a Washington del Primer Ministro japonés, Fumio Kishida, para una visita de Estado el miércoles 10 de abril, Francia es aún más una anomalía en esta lista dominada por los países del Indo-Pacífico. Como en cada administración, los dirigentes de los países a los que se concede tal honor reflejan las prioridades de la política exterior estadounidense.
• En 1987, Mijaíl Gorbachov, secretario general del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética, fue invitado a Washington con motivo de la firma del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio. En 2011, Barack Obama recibió a Hu Jintao en la primera visita de Estado de un dirigente chino desde Jiang Zemin en 1997.

Japón busca reforzar sus lazos con Estados Unidos, independientemente de quién sea el presidente en funciones. Kishida se dispone a llamar al antiguo intérprete de Shinzō Abe, Sunao Takao —alabado por su «familiaridad» con Trump—, para «reforzar el diálogo con el equipo de campaña del candidato republicano» ¹. Al mismo tiempo, Tokio colabora muy estrechamente con la administración Biden en un gran número de ámbitos: defensa y seguridad, industria, tecnología, espacio, cambio climático ², etc.

Ayer, los dos dirigentes reforzaron su alianza de seguridad de la forma más significativa desde hace varias décadas.

• Las estructuras de mando y control (Command and Control) experimentarán su primera modernización en profundidad desde los años sesenta. En concreto, Japón pasará de desempeñar un papel de «plataforma» para las operaciones militares estadounidenses en el Indo-Pacífico a convertirse en un actor más integrado y de pleno derecho.
• Se intensificará la cooperación bilateral en materia de vigilancia y reconocimiento (ISR) e intercambio de información. Según un alto funcionario estadounidense, esta visita de Estado marca la transición de una «relación de protección de la alianza» a una fase de «proyección de la alianza» ³.
• China, mencionada sólo una vez en la declaración conjunta Biden-Kishida ⁴, se encuentra en el centro de esta transformación de la alianza de seguridad entre Estados Unidos y Japón. En los últimos wargames organizados por el CSIS, el uso de las bases aéreas situadas en Japón será crucial para defender Taiwán en el escenario de una invasión china ⁵.

La amenaza que supone Pekín en el Mar del Sur de China será el tema central de la primera cumbre trilateral Estados Unidos-Japón-Filipinas, que se celebrará esta tarde (hora de Washington) coincidiendo con la visita del presidente filipino Ferdinand Marcos Jr.

• En respuesta al acoso de los guardacostas chinos a los pesqueros y patrulleras marítimas filipinos, Estados Unidos, Japón y Australia iniciaron el pasado noviembre patrullas conjuntas en el Mar de China Meridional ⁶.
• A finales del verano de 2023, el Ministerio de Recursos Naturales chino publicó la nueva edición de su «mapa estándar», en el que se había añadido una décima línea que marcaba las reivindicaciones territoriales de Pekín en el mar de China Meridional, lo que provocó una fuerte condena de sus vecinos.

Según el embajador estadounidense en Tokio, Rahm Emanuel, la «visión estratégica china» (que consiste en la hegemonía de Pekín en el Indo-Pacífico) está perdiendo terreno frente a la «visión estadounidense», cuyo objetivo es promover una presencia permanente de Estados Unidos en el Pacífico, afirmación que contradice las conclusiones de una encuesta realizada entre las poblaciones de los países del Sudeste Asiático ⁷.