Israel-Hamás: el plan de Arabia Saudí para influir en el después

El sábado 11 de noviembre, Arabia Saudí organizó en Riad una cumbre que reunió a los países miembros de la Liga Árabe y de la Organización de Cooperación Islámica para pedir conjuntamente un alto al fuego inmediato en la Franja de Gaza.

En la rueda de prensa que siguió, el ministro saudí de Asuntos Exteriores, Faisal bin Farhan Al Saud, señaló con el dedo, en perfecto inglés, el fracaso de la comunidad internacional a la hora de obtener concesiones militares y humanitarias de Israel. En su opinión, este fracaso por parte de Occidente apunta a la necesidad de reformar la arquitectura de seguridad internacional.

En el nuevo sistema que surgiría de la guerra de Sucot, con Arabia Saudí a la cabeza, se reforzaría el papel desempeñado por el mundo árabe y musulmán en la resolución de los conflictos internacionales. Hemos seleccionado extractos del discurso de Al Saud en la Cumbre de la Liga Árabe, traducidos y comentados por primera vez. Ofrecen una comprensión de la nueva estatura que Riad pretende adoptar, en un mundo que se transformará profundamente después del 7 de octubre de 2023.

Tenemos la responsabilidad de ejercer toda la presión posible sobre la comunidad internacional, sobre las Naciones Unidas y sobre el Consejo de Seguridad, para que asuman sus responsabilidades en materia de paz y seguridad internacionales. Quisiera subrayar que la acción de la Liga Árabe, apoyada también por otros países, ha permitido realizar grandes progresos.

La resolución apadrinada por la Liga Árabe en la Asamblea General envió un mensaje muy fuerte en este sentido y puso de relieve la incapacidad del Consejo de Seguridad para asumir sus responsabilidades, y obviamente seguiremos haciéndolo. Creo que esta situación pone de manifiesto la necesidad de reformar la arquitectura de la seguridad internacional. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha demostrado claramente que es incapaz de responder a las expectativas de la comunidad internacional y que es absolutamente necesaria una reforma.

La resolución no vinculante propuesta por Jordania en nombre de la Liga Árabe y que pedía una «tregua humanitaria inmediata, duradera y sostenida» fue adoptada el 27 de octubre por la Asamblea General de la ONU con una amplia mayoría de 120 votos a favor, 15 en contra y 45 abstenciones. Mientras la Asamblea General adoptaba esta resolución, el Consejo de Seguridad aún no ha conseguido ponerse de acuerdo sobre un texto relativo a la guerra de Sucot. Entre el 16 y el 25 de octubre, cuatro proyectos de resolución presentados sucesivamente por Rusia, Brasil, Estados Unidos y luego de nuevo Rusia, no consiguieron ser adoptados por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. 

Esta parálisis del Consejo de Seguridad fue muy criticada por el ministro de Asuntos Exteriores palestino, que calificó de «inexcusable» la «inacción» del Consejo.

Creo que gracias a la voluntad colectiva del mundo árabe y musulmán, y como han señalado Su Excelencia y el Secretario General, tenemos el peso necesario para presionar en esta dirección. Estoy seguro de que haremos todo lo que esté en nuestra mano y de que, con las instrucciones que hemos recibido de los dirigentes de esos países, enviaremos un mensaje muy firme, uno de cuyos elementos es que la estructura de seguridad internacional está siendo evaluada en estos momentos. Porque si la comunidad internacional no puede pedir cuentas a Israel, muchos de nosotros podemos dudar de que los parámetros del orden internacional establecido sean realmente funcionales y eficaces.

La comunidad internacional está cumpliendo con su parte y exacerbando el doble rasero que ha dado luz verde a Israel para cometer una larga lista de violaciones del derecho internacional. Ante esta situación, los dirigentes árabes y musulmanes se reunieron en una excepcional cumbre conjunta de la Liga Árabe y la Organización de Cooperación Islámica para enviar un mensaje unificado: esta guerra debe terminar. Los líderes adoptaron una declaración que contenía varios puntos, entre ellos la necesidad de romper el sitio de Gaza e imponer la entrada inmediata en la Franja de Gaza de convoyes árabes, musulmanes e internacionales de ayuda humanitaria con alimentos, medicinas y combustible.

Hasta el 13 de noviembre, se había permitido la entrada en la Franja de Gaza de un total de 980 camiones de ayuda humanitaria, según Naciones Unidas, una cifra muy inferior a las necesidades de la población. El secretario general adjunto recordó que, antes de que comenzara el asedio, la población de la Franja de Gaza necesitaba 500 camiones de ayuda humanitaria al día.

La declaración también pide al fiscal de la Corte Penal Internacional que complete la investigación sobre los crímenes de guerra y contra la humanidad cometidos por Israel. Se ha encomendado a la Secretaría General la creación de dos unidades especializadas de vigilancia jurídica para documentar todos los crímenes cometidos por las autoridades de ocupación contra el pueblo palestino, así como plataformas de medios digitales para publicar y denunciar sus prácticas ilegítimas e inhumanas.

La Corte Penal Internacional lleva investigando los crímenes cometidos en Gaza y Cisjordania desde 2014. El 30 de octubre, el fiscal jefe de la CPI, Karim Khan, declaró que se investigarán «todos los crímenes cometidos en el territorio de Palestina por cualquiera de las partes». Aunque la resolución adoptada por los países árabes y musulmanes asistentes a la Cumbre de Riad calificaba de crimen de guerra «la actual agresión israelí», ningún país occidental ha hecho hasta ahora acusaciones similares. Durante una visita la semana pasada a Rafah, en la frontera con Gaza, el alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Volker Türk, declaró que tanto Israel como Hamás habían cometido crímenes de guerra. El Estado hebreo se defiende de esta acusación argumentando que sus ataques en Gaza se llevan a cabo con cuidado para minimizar las víctimas civiles, cuyo número no ha dejado de aumentar desde el 7 de octubre. Según datos facilitados por el Ministerio de Sanidad de Gaza, controlado por Hamás, desde el 7 de octubre han muerto 11 mil palestinos y unos 1 200 israelíes.

Un comité formado por varios ministros de Asuntos Exteriores, entre ellos el Reino de Arabia Saudí, que preside la Cumbre Árabe e Islámica, así como Jordania, Egipto, Qatar, Turquía, Indonesia, Nigeria y Palestina, ha recibido el encargo de comunicar a la comunidad internacional las posturas de los distintos líderes, para acelerar el fin de esta guerra, aliviar el sufrimiento del pueblo palestino en Gaza y Cisjordania y promover un auténtico proceso de paz que conduzca a la creación de un Estado palestino soberano en su territorio, en el marco de la iniciativa de paz árabe.

No cabe duda de que el pueblo de Gaza y de Palestina en general tiene derecho a esperar mucho de nosotros y de los dirigentes árabes. Creo que estos últimos y los líderes musulmanes han respondido hoy a estas expectativas y se han esforzado por satisfacerlas adoptando decisiones y mecanismos eficaces, entre los que destacan los que he mencionado, dirigidos a romper el asedio de Gaza de inmediato y a proporcionar la ayuda necesaria al pueblo de Gaza. 

Además de pedir el fin de la guerra y el restablecimiento de la ayuda humanitaria, la declaración final de la Cumbre también exige el cese del suministro de armas a Israel, que son «utilizadas por el ejército y los colonos terroristas para matar al pueblo palestino y destruir sus hogares, hospitales, escuelas, mezquitas e iglesias». En el Departamento de Estado y la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos, 100 funcionarios firmaron un memorando en el que criticaban la «inquebrantable ayuda militar» prestada a Israel tras el ataque del 7 de octubre, «sin una línea roja clara o alcanzable».

Se trata de un acto importante que contribuirá a aliviar el sufrimiento y pone de manifiesto no sólo las prácticas israelíes para impedir la llegada de esta ayuda, sino también el fracaso de la comunidad internacional, en particular de los países que aprueban los castigos colectivos infligidos por Israel a la población de Gaza, para demostrar que la solución existe y que la entrega de ayuda es posible, pero que la comunidad internacional debe ejercer sus responsabilidades.

Además, los dirigentes son también responsables de enviar un mensaje claro de que la guerra debe parar y debe parar ya, y de que no hay otra forma de lograr la estabilidad en la región que la paz. Y la paz sólo se alcanzará con el establecimiento del Estado palestino de acuerdo con la legitimidad reconocida de la iniciativa de paz árabe.

El 7 de octubre, Arabia Saudí pidió la activación de un proceso de paz creíble que condujera al establecimiento de una solución de dos Estados. Para Riad, ésta era la única forma de preservar la paz en Medio Oriente. El 15 de octubre, Egipto anunció la organización de una cumbre internacional sobre «la evolución y el futuro de la cuestión palestina», que se celebró el 21 de octubre. A la cumbre asistieron Estados árabes y musulmanes de la región, varios países europeos y Sudáfrica. Estados Unidos, Rusia, India y China no asistieron. 

Esta presión y esta puesta de relieve del doble rasero y de la incapacidad de aplicar los fundamentos del sistema internacional, exigida por una serie de países, creo que ha empezado a generar presión. Ahora, parte del mandato y parte de los resultados del proceso es confiar a este comité ministerial la tarea de llegar a los países activos: los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, los principales países y los países influyentes para seguir transmitiendo este mensaje.

Esperamos que estas posiciones también tengan un impacto en este sentido. ¿Sucederá esto con la rapidez necesaria? Desde luego que no. La guerra debería haber terminado hace un mes, no hoy. Pero estamos haciendo lo que podemos y creemos que tendrá un impacto, como hemos visto hasta ahora.

Nuestro objetivo como árabes y musulmanes es pedir la paz. La otra parte evita hablar de paz. Por nuestra parte, no dejaremos de hablar de paz, de la creación de dos Estados y de la realización de un Estado palestino.

Creo que el impulso que existe ahora ayudará a situar esta cuestión en lo más alto de la agenda internacional. Hemos visto en las declaraciones de la comunidad internacional una tendencia en esta dirección.

No se trata de una forma de amabilidad por su parte, sino de la comprensión de que esto es lo correcto y de que es la única forma de estabilizar la región. Estoy seguro de que hay una oportunidad. Tiene que haber una oportunidad.