- El 28 de junio se celebraron en Doha negociaciones indirectas entre Irán y Estados Unidos, que no condujeron a ningún resultado tangible; hoy, esta ronda de negociaciones es calificada por los iraníes de «constructiva», mientras que antes se calificaba de «positiva». El 6 de julio, el Secretario de Estado estadounidense Antony Blinken anunció nuevas sanciones contra Irán1. Ali Vaez, de Crisis Group, describe esta decisión como el resultado de una dinámica de «lose-lose«2. Estos giros llevan a algunos actores a decir que las negociaciones sobre el nuclear iraní son el « Ross and Rachel of geopolitics, only with more drama, fewer jokes and no guarantee of a happy ending ».
- En contra de lo que podría sugerir la cronología, la invasión de Ucrania por parte de Rusia no es la única razón para detener las negociaciones. Por otro lado, es cierto que los esfuerzos diplomáticos europeos y estadounidenses están más centrados en la crisis ucraniana y sus consecuencias energéticas y alimentarias que en el restablecimiento del acuerdo nuclear iraní. En Estados Unidos, la proximidad de las elecciones de mitad de mandato es un mal presagio para los demócratas; a medio plazo, la posibilidad de que un candidato republicano sea elegido presidente de Estados Unidos en 2024 disminuye el atractivo de los partidos para un acuerdo cuya vida podría acortarse de nuevo.
- Los actores tienen posiciones diferentes: el gobierno iraní exige «salvaguardias» que garanticen la supervivencia del Acuerdo a pesar de posibles cambios en la administración estadounidense, una petición a la que Estados Unidos no puede responder positivamente. Por parte de Estados Unidos, parece haber un cierto cansancio; la estrategia ahora parece ser aumentar la presión. Lógicamente, Rusia está preocupada por otros asuntos; las relaciones interpersonales de confianza entre los diplomáticos rusos y occidentales también parecen entenderse por la invasión de Ucrania3.
- La Unión Europea desempeña un papel central, ya que la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de la ONU, que refrenda el JCPOA, designa al Alto Representante como «Coordinador de la Comisión Conjunta» del Acuerdo Nuclear con Irán; esto llevó a Josep Borrell y a sus equipos del Servicio Europeo de Acción Exterior a visitar Irán en varias ocasiones (el 11 de mayo y el 25 de junio) para intentar reactivar las negociaciones.
- Entre el E3 (Francia, Reino Unido-Alemania), una serie de tensiones bilaterales contribuyen al mal ambiente que rodea las negociaciones. El Reino Unido reveló hace unos días que había incautado armas iraníes ocultas en barcos civiles en los mares internacionales4. La investigadora franco-iraní Fariba Adelkhah está encarcelada desde junio de 2019 en Irán.
- El tema de los hidrocarburos y la energía ocupa un lugar importante en las negociaciones. A pesar de las bajas exportaciones, el aumento del precio del petróleo y del gas permite al Estado iraní obtener más beneficios y refuerza su posición en las negociaciones. Un precio del petróleo muy elevado también formó parte de la ecuación en 2009-2012, en el punto álgido de las tensiones entre Ahmadineyad y los países occidentales. Por otra parte, desde el punto de vista estructural, es probable que el gobierno ruso no esté especialmente dispuesto a contribuir al levantamiento de las sanciones y, por tanto, a la posibilidad de que Irán vuelva a exportar petróleo y gas, en un momento en que la explosión de los precios de los hidrocarburos es uno de los principales medios de presión de Rusia sobre los países europeos.
