Il piano degli studenti serbi che hanno rovesciato Vučić (testo integrale)

Chi sono questi studenti serbi che sono riusciti a trasformare una rivolta contro la corruzione in un movimento politico in grado di sfidare il potere di Aleksandar Vučić? E, soprattutto, cosa intendono fare ora che hanno ottenuto la maggioranza in parlamento? Per comprendere le ambizioni di questa singolare esperienza politica, occorre leggere il loro programma in undici punti.

Pubblicato nel settembre 2026, alla vigilia delle elezioni legislative anticipate che avrebbero posto fine a quattordici anni di dominio del campo di Vučić, questo programma è nato da un movimento innescato dal crollo della pensilina della stazione ferroviaria di Novi Sad, il 1° novembre 2024, che è costato la vita a sedici persone. In meno di due anni, la richiesta di verità su questa catastrofe, sostenuta da centinaia di manifestazioni in tutto il Paese, occupazioni universitarie e assemblee cittadine organizzate anche nelle città e nei villaggi, si è trasformata in un progetto di rifondazione democratica.

La loro dottrina si riassume in una frase: «Non si tratta semplicemente di sostituire chi è al potere, ma di cambiare le regole che consentono la monopolizzazione del potere politico e il controllo da parte dei dirigenti sulle istituzioni dello Stato e sulla vita dei cittadini».

Questa ambizione di trasformare una democrazia rappresentativa, progressivamente svuotata della sua sostanza dal clientelismo e dalla concentrazione del potere, in un sistema aperto alla partecipazione diretta dei cittadini si è concretizzata innanzitutto nel modo in cui gli studenti hanno scelto i propri candidati al Parlamento e elaborato il loro programma.

Come ha sottolineato la giornalista turca Işın Eliçin, anziché dotarsi di un’organizzazione verticale incentrata su pochi leader, gli studenti hanno costituito delle assemblee generali (plenum) in cui chiunque poteva prendere la parola e dove le decisioni venivano, per quanto possibile, prese per consenso. Questo metodo si è poi diffuso al di fuori delle università, con la formazione di assemblee cittadine (zborovi) nei quartieri, nelle città e nei villaggi, consentendo agli abitanti di discutere dei propri problemi e di elaborare collettivamente delle soluzioni.

La selezione dei 250 candidati alle elezioni legislative sembra aver seguito la stessa logica. I posti sono stati innanzitutto ripartiti tra le sei città universitarie, poi tra le facoltà, al fine di evitare un predominio di Belgrado. In oltre 80 facoltà, le assemblee studentesche hanno proposto, discusso e selezionato i candidati, prima di sottoporre le liste a un veto incrociato. Tutte le figure già al potere e quelle dell’opposizione tradizionale sono state escluse da questo processo, che ha portato alla formazione di una lista composta da accademici, medici, scienziati, ma anche operai, artisti e attivisti. Soprattutto, tra i candidati non figurava alcuno studente. Per Dušan Pavlović, professore di scienze politiche a Belgrado, questa rinuncia volontaria ha costituito la forza del movimento, rendendo credibile la promessa di cambiare il sistema piuttosto che limitarsi a sostituire coloro che ne traevano beneficio.

Come osserva Andrea Capussela, «con 160 dottorati su 250 candidati, il Parlamento serbo deve essere il più colto di tutti i tempi». 

Dietro questa cifra spettacolare si cela il motto posto al centro del programma: «La conoscenza è potere». Contro le logiche clientelari di fedeltà partitica e di subordinazione illiberale delle istituzioni al potere esecutivo dell’era Vučić, gli studenti intendono affermare l’indipendenza della competenza e della deliberazione collettiva. Il programma prevede quindi di porre fine alle nomine politiche ai vertici delle istituzioni e delle imprese pubbliche, di depoliticizzare l’insegnamento e di fare della ricerca, dell’innovazione e della conoscenza i motori di un nuovo modello economico, rompendo con quello basato sulla manodopera a basso costo.

Questo connubio tra democrazia diretta e rappresentanza parlamentare costituisce una delle principali peculiarità dell’esperienza serba.

Inoltre, chiarisce anche le altre due linee guida attorno alle quali si articola il programma. 

Il primo, «La Serbia o la mafia», mira allo smantellamento dei meccanismi di appropriazione dello Stato messi in atto da Vučić: indipendenza della magistratura, creazione di una polizia giudiziaria specializzata nella corruzione, confisca dei patrimoni acquisiti illegalmente, trasparenza degli appalti pubblici e liberazione dei media dal controllo politico. 

Il terzo, «La Serbia cresce con noi», inserisce questa rifondazione democratica in un progetto sociale e nella sua dimensione economica concreta. Riduzione della precarietà del lavoro, lotta contro i monopoli, tutela dei terreni agricoli, accesso agli alloggi per le giovani famiglie, gli insegnanti e gli operatori sanitari, riduzione del prezzo dei farmaci e riapertura dei centri sanitari rurali. 

Leggendo il testo, però, si nota una mancanza. Le questioni geopolitiche dominano il momento che stiamo vivendo e influenzano profondamente il dibattito serbo. Eppure, né il Kosovo, né i rapporti con la Russia di Vladimir Putin, né l’adesione all’Unione europea vengono menzionati nel loro progetto. Questa messa da parte delle linee di frattura esterne non è casuale: spostando il dibattito dall’identità nazionale e dalle alleanze esterne alla corruzione, alle riforme istituzionali e alle condizioni di vita, gli studenti sono riusciti ad aggirare le tradizionali divisioni della politica serba. Corrono tuttavia il rischio di lasciare che la geopolitica determini in modo eccessivo il processo politico.

Dalla lotta alla corruzione alla democratizzazione dell’economia, passando per la selezione collettiva dei candidati e la trasformazione delle istituzioni, una stessa domanda ricorre in tutte le undici proposte: come impedire che il potere, una volta conquistato, venga nuovamente confiscato? È davvero possibile eludere la legge ferrea dell’oligarchia in Serbia?

Prima parte: «La Serbia o la mafia»

Obiettivo: combattere la corruzione, garantire la responsabilità dei dirigenti e assicurare l’indipendenza delle istituzioni.

1. Una giustizia indipendente

Liberare i tribunali e le procure dalle pressioni politiche; creare un’unità speciale della polizia giudiziaria incaricata di indagare sulla corruzione. Eliminare i legami tra le forze di polizia e la criminalità organizzata.

2. Confisca dei beni acquisiti illegalmente

Indagare sul patrimonio dei funzionari pubblici; recuperare i beni acquisiti tramite corruzione. Chiedere conto ai funzionari pubblici degli abusi di potere e delle violazioni dei diritti umani.

3. Trasparenza degli appalti pubblici

Rendere pubblici i contratti e i bandi di gara dello Stato; sottoporre a un controllo particolarmente rigoroso gli accordi segreti e i grandi progetti infrastrutturali costosi.

4. Libertà dei media

Liberare il settore audiovisivo pubblico e le autorità di regolamentazione dei media dall’influenza politica; combattere le discriminazioni e i discorsi di incitamento all’odio; riorganizzare il sistema di concessione delle licenze di trasmissione.

Seconda parte: «La conoscenza è potere»

Obiettivo: promuovere la meritocrazia, l’istruzione e un’economia basata sulla conoscenza.

5. Il merito nel settore pubblico

Porre fine alle nomine politiche; affidare la direzione delle istituzioni e delle imprese pubbliche a persone competenti piuttosto che a fedelissimi dei partiti politici.

6. Riforma dell’istruzione

Depoliticizzare l’istruzione, sviluppare lo spirito critico e modernizzare l’educazione; fornire gratuitamente i libri di testo nella scuola primaria e secondaria.

7. Una produzione basata sulla conoscenza

Avvicinare le università al mondo del lavoro; sostenere la ricerca, l’innovazione, gli imprenditori locali e gli agricoltori. Abbandonare un modello economico basato sulla manodopera a basso costo.

Terza parte: «La Serbia cresce con noi»

Obiettivo: migliorare le condizioni di lavoro, rafforzare l’indipendenza economica e garantire i diritti sociali.

8. Sicurezza del posto di lavoro

Ridurre da 24 a 12 mesi la durata massima dei contratti di lavoro a tempo determinato; combattere la precarietà dei lavoratori.

9. Lotta contro i monopoli e sovranità alimentare

Porre fine al dominio dei gruppi di interesse legati alle importazioni sul mercato; proteggere i terreni agricoli e le risorse idriche.

10. Alloggi a prezzi accessibili

Offrire alloggi a canoni accessibili e opportunità di acquisto di una casa a prezzi accessibili per le giovani famiglie, gli insegnanti e gli operatori sanitari.

11. Un medico in ogni paese

Ridurre il prezzo dei farmaci, riaprire i centri sanitari rurali e garantire l’accesso alle cure sanitarie essenziali su tutto il territorio.