Desde el 8 de julio, el presidente Emmanuel Macron puede volver a disolver la Asamblea Nacional, pero ha descartado a priori esta posibilidad al anunciar la noche del 8 de septiembre que nombraría a un nuevo primer ministro en los próximos días.
- Sin embargo, esta opción podría volver a plantearse en las próximas semanas si se constata que ningún jefe de gobierno potencial es capaz de aprobar el presupuesto de 2026.
Aunque es «habitual» en la Quinta República, el nombramiento directo por parte del presidente de un nuevo primer ministro sin haber dejado previamente que las fuerzas políticas negocien la formación de una mayoría capaz, si no de apoyarlo, al menos de no censurarlo, parece arriesgado en el contexto actual. De hecho, el presidente de la República no parece estar en la mejor posición para lograr por sí solo unir a las fuerzas políticas.
- El tema central sigue siendo el del arco político que sería capaz, si no de apoyar a un gobierno de este tipo, al menos de no derrocarlo, en particular en lo que respecta al presupuesto.
- La Asamblea Nacional cuenta actualmente con 577 diputados, con 3 escaños vacantes.
- Para censurar a un gobierno, se necesitan 288 diputados.
Con 348 diputados, un acuerdo de no censura entre la extrema derecha, la derecha y el bloque central permitiría un gobierno estable. Tanto Michel Barnier como François Bayrou han intentado en varias ocasiones recurrir a esta configuración.
- Más allá de su carácter peligroso para el equilibrio institucional y el futuro del país, esta opción parece poco viable hoy en día porque RN apunta más bien a una rápida disolución de la Asamblea o incluso a la dimisión del presidente.
Un acuerdo de no censura entre los partidos que apoyaban al gobierno de Bayrou (la derecha y el bloque central) y los socialistas por sí solos es la opción que parece preferir Emmanuel Macron.
- Sin embargo, con solo 276 diputados, tal agrupación no permitiría proteger sólidamente al gobierno de una moción de censura.
- Sobre todo, colocaría a los socialistas en una posición muy expuesta a la izquierda y correría el riesgo de debilitarlos considerablemente de cara a las elecciones municipales de marzo de 2026 y las próximas citas nacionales.
- Lo que fue posible puntualmente a principios de año con la no censura de François Bayrou parece hoy mucho más difícil de repetir.
- Si Emmanuel Macron vuelve a dar prioridad a esta opción, la crisis política podría prolongarse y agravarse.
Un acuerdo de no censura que comprometa a los socialistas, los ecologistas, los comunistas, Ensemble pour la République, Modem y Horizons reuniría a 282 diputados.
- Con el apoyo de algunos diputados no inscritos o LIOT, podría ser suficiente para evitar una censura conjunta de la derecha, la extrema derecha y La France Insoumise, que suman 258 diputados.
- Pero sería difícil encontrar el equilibrio que permitiría concluir un acuerdo de este tipo, al igual que la personalidad capaz de formar un gobierno aceptable para todas estas fuerzas.
Un acuerdo de no censura entre los partidos del Nouveau Front Populaire y Ensemble Pour la République reuniría a 283 diputados y se encontraría en una posición similar a la mencionada en la hipótesis anterior.
- Esta opción parece hoy descartada, ya que La France Insoumise la rechaza y porque supondría una división del «bloque central», que por ello correría el riesgo de desaparecer del panorama político.
La única opción realista al día de hoy parece ser la de un acuerdo entre el «bloque central» y el conjunto de la izquierda, excluida LFI. Sin embargo, esta no es, evidentemente, la opción preferida por el presidente de la República, y las condiciones para que suceda parecen muy difíciles de reunir, especialmente en materia presupuestaria.
Según el calendario anunciado antes del voto de confianza, el presupuesto de 2026 debía presentarse a la Asamblea el 14 de octubre y al Senado el 24 de noviembre, y el presupuesto de la Seguridad Social, el 21 de octubre y el 10 de noviembre.
- El presupuesto de Bayrou tenía como objetivo reducir el déficit público al 4,6 % para 2026, frente al 5,6 % de este año y el 5,8 % de 2024, mediante un plan de ahorro de 44.000 millones de euros.
- Según la Ley Orgánica de Finanzas, el presupuesto debe presentarse antes del 7 de octubre y aprobarse antes del 31 de diciembre.
- Esto significa que, en teoría, antes del 7 de octubre, el gobierno debe consultar tanto al Consejo Superior de Finanzas Públicas como al Consejo de Estado, y que el proyecto de ley también debe presentarse al Consejo de Ministros.
- Este calendario depende ahora de la rapidez con la que el presidente nombre a un nuevo primer ministro. El gobierno de Bayrou, aunque se encarga de los asuntos corrientes, podría, sin embargo, presentar un presupuesto si fuera necesario.
- En cuanto al presupuesto del Estado, el Parlamento y el Senado disponen de un total de 70 días para examinar el texto.
- Por lo tanto, el próximo gobierno podría optar por ganar tiempo. Según el artículo 47 de la Constitución, «si el Parlamento no se ha pronunciado en un plazo de 70 días, las disposiciones del proyecto podrán entrar en vigor por decreto».
