La queja de Ucrania ante la OMC: ¿han inundado realmente los cereales ucranianos Europa Central y Oriental?

Hungría y Polonia han mantenido el mecanismo de restricción de las importaciones de cereales ucranianos a pesar de la decisión de la Comisión de ponerle fin. Detrás de esta decisión, la presión de los círculos agrarios y las consideraciones políticas internas se basan en un aumento real y significativo de las exportaciones de cereales ucranianos a los países afectados.

• En efecto, los países de Europa Central y Oriental se han convertido en nuevos destinos clave para los cereales ucranianos, en un contexto de cierre de sus rutas tradicionales de exportación.

• En 2022, Rumanía entró en primer lugar en la lista de los países destinatarios de las exportaciones ucranianas, por delante de China.

• La ruta europea es ahora la única accesible para las exportaciones ucranianas de cereales, tras la retirada de Rusia del acuerdo sobre exportaciones a través del Mar Negro el pasado mes de julio.

• El Corredor de Cereales del Mar Negro, resultado de las negociaciones entre Rusia y Ucrania iniciadas en 2022 bajo los auspicios de Turquía y las Naciones Unidas, era la segunda ruta principal de exportación para Ucrania, sobre todo para sus exportaciones a países en desarrollo.

La denuncia de Ucrania ante la OMC se produce después de que la Comisión Europea levantara el 15 de septiembre la prohibición temporal de importar cereales ucranianos introducida en abril de 2023. Polonia y Hungría decidieron unilateralmente mantener esta medida a nivel nacional, a diferencia de Rumanía, Bulgaria y Eslovaquia (que finalmente abandonó sus restricciones tras adoptar inicialmente una postura en línea con la de Hungría y Polonia).

• Aunque los cinco Estados se enfrentan a demandas internas de restricciones y a fuertes presiones de las asociaciones de agricultores, su postura sobre las restricciones se encuentra atrapada entre este imperativo nacional y su margen de maniobra en términos de oposición a la Comisión.

• El mismo día en que la Comisión levantó las restricciones, también puso fin oficialmente al Mecanismo de Cooperación y Verificación postadhesión para Bulgaria y Rumanía, reconociendo los «importantes progresos»¹ realizados por ambos países en materia de Estado de Derecho.