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En Ucrania, la guerra entrará pronto en su quinto año. La Unión Europea también debe contar ahora con un socio estadounidense que resulta cada vez menos fiable y que llega incluso a amenazar la soberanía territorial de un aliado. ¿Cómo interpreta el contexto en el que se encuentran hoy Estonia y Europa?
La agresión rusa contra Ucrania es la mayor amenaza para la seguridad a la que nos enfrentamos como estonios, como europeos y como familia euroatlántica. La forma en que termine esta guerra —y, por supuesto, deseamos que termine con una paz justa y duradera— determinará no solo el futuro de Ucrania, sino también la seguridad europea durante décadas.
Por lo tanto, el desenlace de la guerra en Ucrania reviste una importancia existencial para nosotros.
Estonia promueve un plan de dos puntos.
El primero consiste en mantener la presión sobre Rusia y el segundo en apoyar a Ucrania en sus esfuerzos por contener la agresión. Es importante mostrar nuestra determinación de apoyar a Ucrania, pero también nuestra capacidad de ejercer presión sobre Rusia a largo plazo, ya que, aunque esta terrible guerra llegue a su fin, seguiremos estando amenazados por Rusia.
Dentro de la Unión, estamos en primera línea para pedir nuevas sanciones. Estamos trabajando intensamente para poner en marcha el vigésimo paquete lo antes posible, idealmente el mes que viene.
También estamos estudiando otras formas de presionar a Vladimir Putin. Además de las sanciones, podemos imponer aranceles a determinados productos, como hemos debatido, con el fin de obstaculizar la flota fantasma. Francia ha tomado medidas importantes en este ámbito.
Lo que los europeos necesitan es confianza en sí mismos. Hoy en día somos naciones prósperas y podemos asumir la responsabilidad principal de la seguridad del continente.
Martin Roger
Nos hemos comprometido a apoyar a Ucrania a largo plazo, dedicando al menos el 0,25 % de nuestro PIB anual a la resistencia militar del país. El año pasado, dedicamos el 0,35 % de nuestro PIB a este esfuerzo. Lo hacemos paralelamente a importantes inversiones en defensa, a las que hemos dedicado más del 5 % de nuestro PIB este año.
El problema es que Vladimir Putin no ha cambiado sus objetivos maximalistas. Sigue queriendo conquistar Ucrania, someterla como nación y remodelar la arquitectura de seguridad europea.
Debemos tener esto en cuenta y confiar en nosotros mismos, como europeos; pero, por supuesto, también debemos trabajar con los estadounidenses. La política estadounidense ha cambiado con la administración de Trump, pero creo que hay ámbitos en los que todavía podemos colaborar eficazmente, especialmente en lo que respecta a las sanciones.
¿Cómo ha evolucionado la posición de Estonia sobre el conflicto en Ucrania desde 2022?
Ya proporcionábamos ayuda militar a Ucrania antes del 24 de febrero de 2022, en previsión de una agresión a gran escala sobre la que disponíamos de información precisa que habíamos hecho pública.
Nuestros principios fundamentales no han cambiado desde entonces. Queremos que se preserve y proteja la arquitectura de seguridad europea, en particular para que Ucrania sobreviva y pueda defenderse en el futuro; que sobreviva como Estado soberano cuyas fronteras no puedan modificarse por la fuerza.
Lo que queremos es que Ucrania sea capaz de defenderse y perseverar como nación soberana en su camino hacia la integración en la Unión.
También hemos apoyado las aspiraciones de Ucrania de integrarse a la OTAN. En este momento, es difícil y ambicioso, pero hoy, más que hace cuatro años, debemos reflexionar sobre la cuestión de las garantías de seguridad. Debemos asegurarnos de que Ucrania no vuelva a ser atacada en el futuro.
¿Qué opina de las negociaciones de paz llevadas a cabo por Estados Unidos?
Por ahora, solo se trata de conversaciones. Por supuesto, apoyamos los esfuerzos de Estados Unidos para poner fin a la guerra, pero esta paz debe ser justa: debemos asegurarnos de que respete los principios fundamentales de la soberanía de Ucrania y que la agresión no beneficie al agresor.
Esta paz también debe ser duradera y viable, lo que me lleva de nuevo a lo que decía sobre las garantías de seguridad: ¿cómo asegurarnos de que Ucrania nunca más sea atacada?
Es nuestra responsabilidad, pero también nos interesa como europeos.
Lo que queremos es que Ucrania sea capaz de defenderse y perseverar como nación soberana en su camino hacia la integración en la Unión.
Martin Roger
¿Cómo ve las cesiones territoriales exigidas por Rusia?
Las reivindicaciones rusas no son solo territoriales.
Putin no libra esta guerra solo para ganar unos kilómetros cuadrados en el este de Ucrania; sus ambiciones son mucho más amplias y profundas. Quiere someter a Ucrania como nación, pero también, de este modo, remodelar la forma en que organizamos la seguridad europea.
Por lo tanto, hay que evaluar bien el alcance de una posible cesión territorial en Ucrania; en cualquier caso, todos estamos de acuerdo en que los territorios no pueden conquistarse por la fuerza.
En caso de acuerdo de paz, los Estados miembros se enfrentarán a la cuestión de la relación que deben establecer con Rusia. ¿Cuál es la posición de Estonia al respecto?
En primer lugar, dependerá de cómo termine esta guerra, del tipo de paz que logremos establecer y también del tipo de Rusia con la que nos encontremos.
Deben reunirse numerosas condiciones para que podamos mantener relaciones adecuadas a largo plazo con la Federación Rusa, teniendo en cuenta los terribles crímenes internacionales que ha cometido, empezando por el de agresión.
Hemos creado un tribunal internacional para este fin: la CPI ha acusado a Vladimir Putin de crímenes de guerra, por lo que debe abordarse la cuestión de la impunidad.
En segundo lugar, se han infligido daños a Ucrania. Por lo tanto, también debemos abordar la cuestión de la indemnización. Disponemos de los activos rusos congelados, que deberían utilizarse para este fin.
Por último, creemos que Rusia seguirá siendo una amenaza a largo plazo para la seguridad europea, dada la forma en que se percibe a sí misma y organiza su seguridad. Esto nos impulsa a realizar las inversiones necesarias para prepararnos mejor para garantizar nuestra seguridad. Si tomamos las medidas necesarias en materia de defensa, podremos hacer frente a este reto de seguridad y eliminar esta amenaza.
¿Está Estonia a favor de reanudar un canal de diálogo directo con Moscú?
Actualmente, creemos que los europeos deben seguir el plan de dos puntos que consiste en apoyar a Ucrania y presionar a Rusia, ya que no vemos una voluntad real por parte de los rusos de comprometerse seriamente en las negociaciones.
Por lo tanto, hay que llevarlos a una posición en la que estén realmente dispuestos a dialogar seriamente. Por lo tanto, los europeos deberían primero aumentar la presión sobre Moscú para ponerse en una posición de fuerza.
Estonia ha alertado recientemente a sus socios europeos sobre el riesgo de que los veteranos de guerra rusos afluyan a la Unión. ¿Qué motiva esta preocupación?
Nos preocupan los riesgos para la seguridad interior europea en sentido amplio.
Vemos qué tipo de personas se han enlistado en las fuerzas armadas rusas para participar en la agresión militar contra Ucrania, por lo que vemos el tipo de problemas a los que se enfrentarán los rusos con esos excombatientes. Por lo tanto, es muy probable que los rusos quieran deshacerse de ellos a su manera.
Vladimir Putin no ha cambiado sus objetivos maximalistas. Sigue queriendo conquistar Ucrania, someterla como nación y remodelar la arquitectura de seguridad europea.
Martin Roger
Si esas personas pueden circular libremente por el espacio Schengen, representan un riesgo considerable. Nuestra alerta tiene por objeto garantizar la seguridad europea, asegurándonos de que hemos mitigado todos los riesgos en materia de delincuencia y seguridad en sentido amplio, pero también enviar un mensaje a los rusos para que comprendan que toda agresión tiene un precio.
Tras las amenazas proferidas por Estados Unidos contra Groenlandia, ¿cree que el artículo 5 del Tratado de la OTAN sigue siendo válido?
Creemos en la seguridad atlántica y en el artículo 5. Es uno de los pilares de nuestra seguridad.
En lo que respecta a Groenlandia, hemos sido claros sobre los principios fundamentales del apoyo al Reino de Dinamarca. Estas cuestiones conciernen al Reino de Dinamarca y a Groenlandia y deben ser resueltas por ellos. Si surgen preocupaciones en materia de seguridad dentro de la alianza, deben debatirse. La OTAN dispone de todas las herramientas necesarias para resolver estas preocupaciones sobre la futura presencia de nuestros adversarios en la región ártica.
El secretario general de la OTAN declaró recientemente que los europeos no pueden garantizar su defensa independientemente de Estados Unidos. ¿Está de acuerdo?
Entiendo por qué se ha iniciado ese debate, pero creo que debemos centrarnos más en nuestras responsabilidades, en lo que debemos hacer.
Estados Unidos ha desempeñado un papel fundamental en la seguridad europea. Lo que se desprende ahora de las declaraciones estadounidenses es que nuestros socios transatlánticos esperan que asumamos una mayor parte de la responsabilidad en materia de defensa y seguridad, lo cual es comprensible. Lo que queremos es que esta transformación, esta transferencia de responsabilidades, se lleve a cabo de manera responsable y estructurada, de modo que la disuasión y la defensa colectiva sigan estando garantizadas para la alianza.
Los europeos hemos realizado inversiones considerables en defensa, pero estaríamos más seguros si aceleráramos la aplicación de las promesas que hicimos en la cumbre de la OTAN celebrada en La Haya en junio de 2025. Todos nos comprometimos a alcanzar el umbral del 5 % de gasto militar, cuando el requisito básico en este ámbito era del 3,5 %.
Lo que los europeos necesitan es confianza en sí mismos. Hoy en día somos naciones prósperas y creo que, en el marco de la alianza atlántica, podemos asumir la responsabilidad principal de la seguridad europea. La mejor política transatlántica para los europeos consiste en tener una buena política europea y, por lo tanto, una Europa fuerte y fiable como socio de nuestros aliados transatlánticos.
La agresión rusa contra Ucrania es la mayor amenaza para la seguridad a la que nos enfrentamos como estonios, como europeos y como familia euroatlántica.
Martin Roger
¿Cuáles son, en su opinión, las prioridades para reforzar la defensa europea?
Debemos reforzar la preparación de nuestras fuerzas y capacidades, disponer de reservas suficientes y comprender cómo funciona esta estructura transatlántica remodelada, cómo la alianza está preparada para afrontar los retos futuros. Debemos asegurarnos de cumplir realmente las promesas que hemos hecho en materia de inversiones en defensa y reflexionar sobre cómo traducir estos considerables fondos en capacidades reales.
¿Es posible avanzar en las cuestiones de defensa con los 27? ¿Habría que imaginar otros formatos de cooperación?
Por supuesto. La Unión puede aprovechar su poder regulador, fiscal y sus recursos para movilizar fondos.
En materia de defensa, hemos puesto en marcha diferentes programas y hemos utilizado el instrumento SAFE para obtener recursos adicionales para nuestra defensa.
¿Sería necesario un nuevo tratado europeo dedicado exclusivamente a la defensa común?
Actualmente, creo que contamos con las estructuras necesarias para avanzar en materia de defensa. Simplemente debemos adaptarlas a nuestra época y al mundo en el que vivimos. Si somos ágiles, si invertimos, estaremos en una posición excelente.
Pero, a riesgo de repetirme, insisto en que, en mi opinión, lo que necesitamos colectivamente es confianza en nosotros mismos; creer en nosotros mismos para evaluar y contrarrestar las amenazas con lucidez.
