Entre Trump y la AfD: la geopolítica de los espías se instala en Alemania

No es ningún secreto que la llegada de la administración de Trump y su reestructuración de las agencias estadounidenses han suscitado gran preocupación en varios servicios de inteligencia europeos. Hace unas semanas, los responsables de los servicios neerlandeses declararon que estaban actuando con mayor cautela a la hora de compartir información con sus homólogos estadounidenses ¹.

Otros Estados miembros de la Unión aún desean continuar con la cooperación: el pasado mes de junio, un ciberespecialista de 28 años de la DIA (Defense Intelligence Agency) estadounidense habría ofrecido información secreta a los servicios alemanes ² alegando que su motivación era contrarrestar a la administración de Trump.

Sin embargo, el Servicio Federal de Inteligencia (en alemán: Bundesnachrichtendienst, BND) habría informado rápidamente a sus homólogos estadounidenses sobre el aspirante a informante.

Este asunto puede ser una muestra de la voluntad de Alemania de demostrar que el cambio de administración en Estados Unidos no pone en peligro la cooperación de los servicios de inteligencia alemanes con los del otro lado del Atlántico. En apoyo de esta tesis, cabe señalar que, tras su reciente nombramiento, el nuevo presidente del BND, Martin Jäger, se desplazó inmediatamente a Estados Unidos en misión diplomática.

A pesar de estas muestras de confianza, las relaciones diplomáticas entre Berlín y Washington se han deteriorado: la administración de Trump reprocha a Alemania la vigilancia que sus servicios de inteligencia ejercen sobre la AfD ³.

El pasado mes de mayo, Tom Cotton, presidente republicano de la comisión restringida de inteligencia del Senado estadounidense, pidió a la directora de inteligencia nacional, Tulsi Gabbard, que dejara de proporcionar información al BfV alemán ⁴, en particular la utilizada para vigilar a la AfD. Esta petición no tuvo consecuencias explícitas, pero el mensaje político fue claro.

El apoyo de Estados Unidos a la extrema derecha alemana no solo proviene de Elon Musk, sino también de importantes sectores del Partido Republicano.

El vicepresidente J. D. Vance criticó abiertamente el Brandmauer —el «muro cortafuegos», es decir, el cordón sanitario contra la extrema derecha— de los partidos alemanes, que margina activamente a la AfD a pesar de su peso electoral; a cambio, representantes de la AfD han viajado recientemente a Nueva York para reforzar aún más las relaciones con la administración de Trump ⁵.

La reciente decisión del Departamento de Estado estadounidense de declarar «organización terrorista» al grupo de extrema izquierda alemán «Antifa Ost» también es significativa ⁶.

Ante esta iniciativa, las autoridades alemanas respondieron que Estados Unidos no les había informado de su deseo de incluir a la organización en la lista de grupos terroristas; tras una serie de detenciones, añadieron que consideraban que este grupo era menos peligroso de lo que opinaba el Departamento de Estado estadounidense ⁷.

La decisión estadounidense también podría tener una dimensión geopolítica: al utilizar el término genérico «Antifa», los republicanos podrían intentar poner en aprietos a los partidos de izquierda alemanes —incluidos los socialdemócratas de la coalición en el poder— que a lo largo de los años han mostrado su apoyo a otras organizaciones que se definen como «antifa». Mientras los servicios alemanes se ocupan de la AfD, Washington podría criticar insistentemente a Berlín por lo que considera una reacción demasiado débil ante la violencia política de la extrema izquierda.

Este juego geopolítico en el ámbito de la lucha contra el terrorismo puede que solo esté en sus inicios: otras cuestiones decisivas en las relaciones entre los servicios alemanes y estadounidenses están vinculadas con asuntos complejos como el de Groenlandia y el crucial e histórico de Rusia.

La AfD y las «preocupaciones» de los servicios de inteligencia estadounidenses

El gobierno de gran coalición dirigido por Friedrich Merz se concibió como un ejecutivo de interés nacional: se apoya en una coalición bipartidista clásica entre la CDU/CSU y el SPD para intentar proteger el equilibrio institucional frente al auge de los partidos más radicales: la AfD a la derecha y Die Linke a la izquierda.

Pero el ejecutivo alemán navega en aguas turbulentas: una de sus principales dificultades proviene del conflicto entre los intentos de Merz de posicionarse como una fuerza conservadora capaz de arrebatar votos a la extrema derecha y las posiciones más a la izquierda de una parte de los socialdemócratas.

Esta dinámica ha provocado varios retrasos. Uno de ellos, emblemático, podría ser la elección del nuevo presidente de los servicios de inteligencia interior, el BfV.

Tras la salida del antiguo presidente Thomas Haldenwang en noviembre de 2024, el puesto permaneció vacante durante más de diez meses, cinco de ellos bajo el nuevo gobierno. No fue hasta septiembre cuando el ministro del Interior, Alexander Dobrindt, decidió nombrar a Sinan Selen al frente del BfV ⁸.

Las vacilaciones en torno a este nombramiento podrían haber tenido motivos políticos, dada la importancia crucial que reviste ahora el BfV en el equilibrio de la democracia alemana ⁹.

El «expediente AfD»

El BfV es un servicio de inteligencia interior atípico en comparación con los modelos de otros países.

No lleva a cabo misiones operativas, sino que su única función es recopilar, analizar y evaluar datos relacionados con las amenazas que pesan sobre la Ley Fundamental alemana.

Creado en 1950 como Frühwarnsystem (sistema de alerta temprana) de la Wehrhafte Demokratie —la «democracia combativa» que actúa de forma proactiva para defenderse—, el BfV ha trabajado durante años para controlar a los pequeños grupos de extrema derecha o extrema izquierda. A partir de mediados de la década de 1960, sobre todo como reacción al nacimiento del partido neonazi NPD, también comenzó a declarar públicamente cuándo iniciaba una observación y si clasificaba a una organización política como extremista ¹⁰.

El método probado del BfV ha sido objeto de un acalorado debate político en los últimos años, desde que la Oficina comenzó a vigilar a la AfD. Tras una larga fase de evaluación, el BfV presentó el 2 de mayo de 2025 a la ministra del Interior saliente, Nancy Faeser, un informe en el que se califica a la AfD de «extrema derecha», es decir, hostil a la Constitución alemana, debido a una «concepción dominante del pueblo basada en el origen étnico, incompatible con el orden democrático liberal».

Las consecuencias de tal clasificación son múltiples y prevén, entre otras cosas, la posibilidad de que los servicios establezcan un control mucho más estricto de los miembros del partido, bloqueen la financiación pública del mismo o impongan a sus miembros la prohibición de trabajar en la función pública.

Esta clasificación también puede favorecer la prohibición total del partido, sin que ello sea una formalidad, ya que la decisión no corresponde, evidentemente, a los servicios, sino al Tribunal Constitucional Federal ¹¹.

La misma dinámica se está produciendo en la mayoría de los 16 estados federados alemanes: cada estado federado cuenta a su vez con una oficina local autónoma de protección de la Constitución ¹², lo que eleva a 19 el número de servicios de inteligencia alemanes.

Las LfV de Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia ya oficializaron su clasificación de la AfD como fuerza de extrema derecha en lo que respecta a sus respectivas secciones regionales.

En los demás estados federados, en cambio, la AfD sigue bajo «observación».

La AfD víctima de un «juicio político»

Una cosa está clara: el crecimiento de la Alternative für Deutschland ha marcado durante al menos ocho años la evolución del BfV y su papel en la sociedad alemana.

Es importante señalar que las observaciones, declaraciones públicas y clasificaciones de la Oficina Federal y las oficinas locales ya no parecen erosionar la base sólida del consenso de la AfD. Hoy en día, la AfD es el principal partido de la oposición en Alemania; algunas encuestas la consideran el primer partido del país, con una ventaja de entre 1 y 2 puntos porcentuales sobre la CDU-CSU ¹³.

En respuesta a estas encuestas, la extrema derecha ha lanzado desde hace tiempo una campaña abierta contra los servicios de inteligencia internos, acusándolos de actuar por mandato político contra la oposición. La AfD y los medios de comunicación que la apoyan acusan así al BfV de utilizar métodos dignos de la policía del pensamiento, agitando incluso el espectro de los antiguos métodos de la Alemania comunista, un argumento muy eficaz para obtener apoyo a la extrema derecha en los estados federados de la antigua RDA.

Los nombramientos de los presidentes del BfV son, en efecto, políticos: aunque la Oficina siempre reivindica la imparcialidad de su actuación, llevada a cabo en nombre de los preceptos constitucionales, está bajo la tutela del Ministerio del Interior.

En noviembre de 2018, Angela Merkel decidió sustituir a Hans-Georg Maaßen por Haldenwang al frente del BfV, al considerar al primero demasiado indulgente con la extrema derecha y la AfD, en particular durante las manifestaciones ultranacionalistas y neonazis de Chemnitz ¹⁴. Mientras que Maaßen pasó a dirigir un pequeño partido disidente de la CDU, la Werte Union, con el objetivo de llevar a los demócratas cristianos a dialogar con la AfD, Haldenwang, por su parte, dejó su cargo para presentarse a las elecciones anticipadas del 23 de febrero de 2025 bajo la bandera de la CDU.

A pesar de este cambio, la situación no contribuyó a calmar las tensiones con la AfD. El asunto se extiende incluso a otras instancias, como la PKGr, la comisión parlamentaria de control de los servicios de inteligencia.

La PKGr está compuesta actualmente por seis miembros, pero Die Linke y la AfD no están representadas en ella ¹⁵: los candidatos de Die Linke y la AfD que habían sido propuestos por sus partidos para la PKGr no obtuvieron la mayoría de votos del Bundestag necesaria para ser admitidos en la comisión.

La razón de este doble veto es sencilla: para los partidos más tradicionales, la izquierda radical se considera poco fiable debido a sus posiciones anti-OTAN, mientras que la AfD se considera cada vez más cercana a Rusia.

El pasado mes de octubre, el ministro del Interior de Turingia, Georg Maier, llegó incluso a acusar a la AfD de presentar preguntas parlamentarias dirigidas siguiendo instrucciones directas del Kremlin ¹⁶, con el fin de recabar información sobre las infraestructuras críticas y las capacidades de defensa de Alemania.

Amenazas híbridas

La cuestión de la AfD no es estrictamente nacional, sino que afecta a la seguridad exterior.

Si bien el tema de la AfD ocupa un lugar importante en el debate político, los tres servicios de inteligencia alemanes también deben hacer frente a una amplia gama de amenazas internas y externas. La última audiencia pública de los presidentes de los tres servicios, celebrada el pasado 13 de octubre ante la comisión parlamentaria PKGr, elaboró un complejo plan de acción para luchar contra las actividades híbridas rusas, el terrorismo islamista, pero también los extremismos de derecha e izquierda.

Aunque el BND sigue siendo un servicio de recopilación de información ¹⁷, y no un servicio secreto con capacidad operativa como la CIA, el Mossad o la DGSE, está claro que Berlín siente la necesidad de prepararse para hacer frente a amenazas mucho más graves que las que ha afrontado en los últimos 35 años.

Durante esta audiencia, el nuevo presidente del BND, Martin Jäger, se mostró convencido de que Rusia «no dudaría, si fuera necesario, en entrar en conflicto militar directo con la OTAN» ¹⁸, y mencionó una «nueva forma de confrontación» en la que se está embarcando Moscú, por ejemplo, con vuelos de drones sobre instalaciones sensibles alemanas ¹⁹. La amenaza era clara: «No podemos quedarnos tranquilos y pensar que un ataque ruso [una invasión de un país de la OTAN] tendrá lugar como muy pronto en 2029. Ya estamos en el punto de mira», por lo que es importante empezar a «asumir riesgos más elevados, de forma selectiva y coherente».

En un frente completamente diferente, el BND también prevé que Hamás podría retirarse a Europa si fuera expulsado de Gaza, encontrando un campo de acción particular en Alemania. Martina Rosenberg, presidenta del servicio de inteligencia militar (MAD) desde 2020, destacó durante la audiencia ante los parlamentarios que la amenaza híbrida rusa también era un tema de gran preocupación para su servicio: «En la actualidad, Alemania es el objetivo número uno de Rusia en Europa».

En consecuencia, el MAD se centra cada vez más en la protección de las instalaciones y las tropas de la Bundeswehr, incluso en el extranjero, como en el caso de la brigada alemana en Lituania, desplegada directamente en el flanco este de la OTAN.

Radicalización y «agentes desechables» de Moscú

Al mismo tiempo, los servicios de inteligencia militar deben continuar una difícil batalla interna que se libra desde hace mucho tiempo: la lucha contra la presencia de extremistas de derecha en sus propias filas. Se trata de una cuestión que ha sido objeto de una atención política creciente en los últimos años, dado el papel cada vez más central que desempeñan las fuerzas armadas en el equilibrio institucional de Alemania.

La amenaza de la extrema derecha y los neonazis es, evidentemente, competencia de la BfV; sin embargo, la Oficina para la Protección de la Constitución también debe hacer frente al crecimiento constante del islamismo radical y el yihadismo en territorio alemán, especialmente entre los más jóvenes, ya que la radicalización está ganando terreno entre los menores, incluidos los menores de 14 años.

Por parte de Rusia, actualmente se presta especial atención a los «agentes de bajo nivel» o «desechables», reclutados por los servicios de Moscú por unos cientos de euros para cometer pequeños sabotajes, es decir, acciones que permiten al Kremlin beneficiarse de una «negación plausible» perfecta.

Así, el BfV, el BND, el MAD y la policía federal BKA lanzaron en septiembre una auténtica campaña ²⁰ en la que se invitaba a todos los ciudadanos a «no convertirse en agentes desechables» de los servicios secretos de un Estado extranjero que actúa contra Alemania. Ante esta amenaza híbrida, el presidente del BfV, Selen, declaró: «No estamos en guerra, pero tampoco estamos en paz». »

El dilema de la protección de datos

Para dotar a los servicios de inteligencia de más medios en esta lucha, el canciller Merz prometió en septiembre de 2025 más fondos y «mejores condiciones jurídicas»: así, se presentó una propuesta de reforma del MAD para ampliar las posibilidades del servicio militar en el ámbito del contraespionaje.

Para el BfV y el BND, el uso de datos en el marco de la política de «conservación de datos», es decir, el acceso a los datos de las comunicaciones telefónicas y del tráfico de internet que los proveedores privados pueden estar obligados a conservar, sigue siendo un tema central. Actualmente, Alemania cuenta con leyes muy restrictivas en relación con esta práctica por parte de las autoridades de seguridad; los intentos de reforma destinados a favorecer la actividad de los servicios han sido rechazados hasta ahora por considerarse peligrosos para el derecho y la privacidad.

Precisamente a estas restricciones se debería la gran dependencia de los servicios alemanes de la información proporcionada por las agencias de inteligencia de otros países, empezando por aquellas que disponen de una libertad mucho mayor en materia de recopilación de datos e interceptación de chats y llamadas telefónicas, incluso a nivel internacional: la información decisiva puede provenir, por ejemplo, de agencias estadounidenses, israelíes u otros socios, o incluso de los servicios del país de origen de un sospechoso.

En la lucha contra el islamismo radical en particular, la contribución de los servicios de inteligencia de países extranjeros es a menudo el punto de partida de las operaciones antiterroristas en Alemania. El dilema estadounidense debe entenderse así: dependiente de Estados Unidos para su seguridad, Berlín se ve obligada a conciliar esta dependencia con la simpatía de la administración de Trump por la AfD, que sin embargo está bajo observación por parte de los servicios de inteligencia alemanes.