Irán participa en una reunión sobre el programa nuclear junto a China y Rusia

Si bien Irán parece ocupar un lugar secundario en la agenda geopolítica de Trump, el presidente estadounidense multiplica los intentos de contacto con Teherán desde su regreso al poder.

• El martes 12 de marzo, su enviado para Medio Oriente, Steve Witkoff, entregó al presidente emiratí Mohammed ben Zayed Al Nahyane una carta dirigida al líder supremo iraní Alí Jamenei en la que Trump reiteraba su voluntad de convencer a Irán de poner fin a su programa nuclear militar. La carta fue llevada a Teherán por Anwar Gargash, consejero diplomático del presidente emiratí.

• Es el segundo mensaje que el presidente estadounidense envía a Jamenei desde el 20 de enero. El ministro de Asuntos Exteriores iraní, Abbas Araqchi, negociador histórico del JCPOA, informó la semana pasada que «no había recibido» un primer mensaje enviado por Trump el viernes 7 de marzo. ¹
• El líder supremo iraní reaccionó públicamente al segundo correo calificando el intento de negociación de «engaño», y añadió que Washington no levantaría las sanciones, sino que «las haría aún más severas». ²

Sin embargo, las declaraciones de los líderes iraníes deben interpretarse con cautela, ya que los representantes del Estado a veces expresan posiciones contradictorias.

• El ministro de Asuntos Exteriores, Abbas Araqchi, declaró en una entrevista publicada el 12 de marzo que «las negociaciones directas podrían considerarse cuando las partes interesadas se consideren en pie de igualdad, sin coacción ni intimidación».
• El vicepresidente iraní, Mohammad Javad Zarif, publicó un artículo de opinión en Foreign Affairs durante el período de transición, en el que invitaba a reanudar las negociaciones. ³
• El líder supremo Alí Jamenei sigue siendo la persona que decide la posición iraní, pero es posible que, si se opone a las negociaciones a nivel declarativo, acepte que la administración de la República Islámica participe en ellas.
• Por lo tanto, no se descarta la posibilidad de que se lleven a cabo negociaciones secretas entre los iraníes y la administración republicana.
• De hecho, cuando Irán estaba presidido por Mahmud Ahmadineyad (2005-2013) y era objeto de un régimen de sanciones internacionales extremadamente severo, la administración de Obama había establecido en Omán un canal de negociación liderado por William Burns y Jake Sullivan. Esto permitió, en particular, acelerar las negociaciones tras la elección de Hassan Rouhani en 2013.

Estas declaraciones se producen en un contexto en el que las sanciones internacionales contra Teherán, levantadas por el Acuerdo de Viena, podrían restablecerse, y en el que las preocupaciones sobre el programa nuclear iraní son extremadamente intensas.

• A finales de febrero, la OIEA señaló que «el aumento significativo de la producción y acumulación de uranio altamente enriquecido por parte de Irán, el único Estado no poseedor de armas nucleares que produce este tipo de material nuclear, es muy preocupante». ⁴
• El 12 de marzo, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas celebró una reunión a puerta cerrada sobre Irán. ⁵
• En la reunión del Consejo de Gobernadores de la OIEA del 9 de junio, los miembros de la Agencia deberían examinar un informe completo encargado al director general, Rafael Grossi. Sobre la base de este informe, decidirán si trasladan o no el expediente al Consejo de Seguridad de la ONU. Si este último se ocupa del asunto, la administración estadounidense, al igual que los demás miembros permanentes, podrá restablecer la totalidad de las sanciones contra Irán.

Además del intento de establecer un canal de negociación directo entre Irán y Estados Unidos, se está llevando a cabo una mediación ruso-china.

• Hoy, viernes 14 de marzo, el viceministro iraní de Asuntos Exteriores, Kazem Gharibabadi, participa en una reunión en Pekín sobre el programa nuclear de Teherán en presencia de sus homólogos chino, Ma Zhaoxu, y ruso, Sergei Ryabkov, negociador histórico de los acuerdos para Rusia.
• Las discusiones se centrarán en el propuesto «desarme nuclear» o, al menos, en la reducción del tamaño de los arsenales atómicos, formulado por Trump hace un mes. El fin de semana pasado, la misión de Irán ante las Naciones Unidas señaló que estaba abierta a discusiones que se centraran únicamente en «los aspectos militares» del programa nuclear y su «posible» militarización. ⁶
• Esta reunión trilateral tiene lugar solo unos días después de la organización de un ejercicio naval militar a gran escala entre la Armada china, la rusa y la iraní en el Golfo de Omán, cerca del Estrecho de Ormuz. Pekín ha seguido comprando petróleo iraní a pesar de las sanciones occidentales, mientras que Rusia continúa desarrollando su alianza militar-industrial con el país, especialmente en la producción de drones Shahed.

Las discusiones directas, así como el uso de Rusia como intermediario, equivalen a marginar a los europeos, que durante 20 años han desempeñado un papel crucial de mediación en las negociaciones iniciadas en octubre de 2003 por Francia, Reino Unido y Alemania con el alto representante de la Unión, que desde 2015 había logrado posicionarse como garante de la continuidad del JCPOA.

• A principios de año, los europeos intentaron crear un contexto diplomático en el que Estados Unidos pudiera integrarse, retomando las negociaciones con Irán y movilizando al mismo tiempo a la OIEA.
• Está prevista una cuarta ronda de negociaciones entre Francia, Alemania, Reino Unido e Irán la próxima semana.

En cuanto a la política interna estadounidense, el control que Donald Trump ejerce sobre su partido, su cercanía con Benjamin Netanyahu y su reputación de gran dureza hacia Irán podrían, paradójicamente, permitirle que el Congreso acepte un acuerdo con Irán, lo que sería imposible para un presidente demócrata.