¿Quiénes son los negociadores de Putin y Trump sobre la guerra en Ucrania?

Estados Unidos

Marco Rubio

Rubio, el secretario de Estado de Trump y primer miembro del gabinete confirmado por el Senado, cuenta con un apoyo bipartidista unánime en Washington. Hasta la fecha, es el único miembro de la administración que no se ha enfrentado a ninguna oposición demócrata durante su votación de confirmación.

Rubio, que dirige la diplomacia estadounidense, formó parte de la delegación enviada por Donald Trump el martes 18 de febrero a Riad, en Arabia Saudí. Ampliamente criticado por las cancillerías europeas, que temen ser excluidas de las negociaciones, este proyecto tenía como objetivo, según el secretario de Estado estadounidense, «reparar» las relaciones diplomáticas entre Moscú y Washington para normalizar a largo plazo su relación bilateral.

• Rubio actúa así como una «figura tranquilizadora» dentro de la delegación estadounidense, y mantiene un contacto frecuente con sus homólogos europeos. No defiende menos un enfoque «América primero» de la diplomacia estadounidense.
• A pesar de su rango protocolario (el secretario de Estado es el cuarto en la línea de sucesión después del vicepresidente, el presidente de la Cámara y el presidente pro tempore del Senado), se le considera una figura secundaria en las negociaciones, ya que Trump sólo confía en las relaciones personales.
• Elegido para la legislatura de Florida en la década de 2000 y luego para el Congreso una década más tarde, Rubio tiene poca experiencia internacional (aunque ha sido miembro del Comité de Inteligencia y Asuntos Exteriores del Senado).

Mike Waltz

Impulsado por Trump como asesor de Seguridad Nacional, un puesto que no requiere confirmación del Senado pero que desempeña un papel central en la definición de la línea de la Casa Blanca en materia de política exterior, Waltz es un militar de carrera que ocupó puestos de responsabilidad limitada en el Pentágono antes de ser elegido miembro de la Cámara de Representantes en 2018.

• Junto con Rubio, Susie Wiles y Pam Bondi, forma parte de la «Florida Connection», un grupo de políticos que se han hecho un nombre en Florida, pero que son poco conocidos a escala federal. Trump los ha elegido principalmente por su lealtad.
• Elegido en el distrito de Ron DeSantis, Waltz votó durante su mandato en contra de los paquetes de ayuda a Ucrania, firmó en 2020 el amicus en apoyo de la demanda Texas v. Pennsylvania presentada ante el Tribunal Supremo para impugnar la victoria electoral de Joe Biden, y fue a testificar en persona ante el tribunal para apoyar a Trump en el caso Stormy Daniels. Declaró que votó por Trump desde abril de 2023 en las primarias republicanas.

Al igual que Rubio, Waltz tiene relativamente pocos conocimientos sobre el tema de la guerra en Ucrania, aparte de su experiencia parlamentaria. Durante sus cinco años en la Cámara, se centró principalmente en China, contra la que es partidario de una línea dura. Al igual que Pete Hegseth, es probable que Trump eligiera a Waltz para este puesto después de verle en Fox News, donde interviene regularmente, antes de confiarle la tarea de negociar con la delegación rusa junto con Rubio y Witkoff.

En una tribuna publicada en The Economist antes de las elecciones de noviembre de 2024, Waltz abogaba por un endurecimiento de las sanciones económicas para llevar a Putin a la mesa de negociaciones. Añadía: «Si se niega a negociar, Washington puede, como afirmó Trump, suministrar más armas a Ucrania, con menos restricciones sobre su uso» ¹.

Steve Witkoff

Witkoff es un viejo amigo de Donald Trump, con quien su relación se remonta a los años 80, cuando Trump era un magnate inmobiliario y Witkoff un abogado especializado en el sector. Es uno de los pocos que estuvo presente junto al presidente antes de las elecciones de 2016 y que le ha seguido siendo fiel después del 6 de enero de 2021. Operando principalmente en la sombra, es uno de los principales artífices que llevaron a Trump a elegir a Marco Rubio para el Departamento de Estado, a Waltz para el Despacho Oval como asesor de seguridad nacional y a Vance para la vicepresidencia.

Si bien Witkoff es respetado en Oriente Medio por su influencia sobre el presidente, sus habilidades para negociar con Rusia son limitadas.

• Witkoff, enviado especial oficial de Trump para Oriente Medio, desempeñó un papel destacado en el desbloqueo del acuerdo sobre los rehenes entre Netanyahu y Hamás.
• Fuentes israelíes reconocen que Witkoff logró inyectar un «impulso Trump» en Jerusalén, ejerciendo presión directa sobre el primer ministro israelí.
• Si bien Witkoff viajó a Rusia el 11 de febrero para la liberación del profesor estadounidense Marc Fogel, detenido en 2021 en Rusia y condenado a 14 años de prisión, no parece tener conexiones en Moscú más allá de los canales del Despacho Oval y del Departamento de Estado.

Keith Kellogg

Kellogg es un teniente general retirado del ejército estadounidense. Participó en operaciones en Vietnam, Panamá e Irak antes de ocupar varios cargos en la primera administración Trump. En particular, ocupó durante casi tres años el cargo de asesor de seguridad nacional del vicepresidente Mike Pence, que desde entonces ha caído en desgracia.

• Presente junto a Donald Trump durante el asalto al Capitolio el 6 de enero de 2021, Kellogg lleva más de un año trabajando en un «plan» para poner fin a la guerra en Ucrania que dio lugar a una publicación del America First Policy Institute, un think tank cercano a los círculos trumpistas.
• El plan previsto por Kellogg —que retoma algunas ideas presentadas por Richard Haass y Charles Kupchan en 2023— prevé una congelación de la línea del frente, la creación de una zona desmilitarizada y el refuerzo de la cooperación bilateral en materia de defensa.
• Kellogg se niega a proponer a Ucrania que se una a la Alianza Atlántica, pero reconoce la necesidad de establecer una arquitectura de seguridad a largo plazo para la defensa de Ucrania. La administración Biden ya había firmado un acuerdo bilateral de seguridad —que no ha sido ratificado por el Senado— con Kiev en junio de 2024, pero Trump podría retirarse en un plazo de seis meses.

Nombrado inicialmente por Trump «enviado especial para Ucrania y Rusia», Kellogg parece haber sido expulsado del equipo encargado de llevar a cabo las negociaciones con Rusia para «centrarse» exclusivamente en el canal ucraniano. No estuvo presente en la reunión de Riad del 17 de febrero de 2025, pero sí participó en la reunión junto a J.D. Vance con Zelenski en la Conferencia de Seguridad de Múnich. Llegó ayer, miércoles 19 de febrero, a Kiev para mantener conversaciones con el presidente y con responsables ucranianos.

Rusia

Yuri Ushakov

Ushakov, de 77 años, es el principal asesor de Putin en materia de política exterior desde hace más de una década. Tras incorporarse al Ministerio de Asuntos Exteriores en 1970, bajo la Unión Soviética, Ushakov dirigió la embajada rusa en Estados Unidos desde finales de los años noventa hasta 2008, antes de ocupar cargos en el gobierno, entonces dirigido por Vladimir Putin.

• Perfectamente bilingüe en inglés, participó en las primeras negociaciones con Ucrania a principios de 2022 y lleva tres años trabajando en el expediente.

Serguéi Narishkin

Narishkin es un antiguo compañero de Vladimir Putin cuando ambos pertenecían al KGB en los años 80. Miembro del primer círculo del Kremlin, Narishkin es también presidente de la Sociedad Histórica Rusa. Al igual que Ushakov, Narychkine, actualmente director de los servicios de inteligencia exterior de la Federación de Rusia, participó en las primeras negociaciones con Ucrania en 2022.

• Serguéi Narishkin también tiene una larga relación laboral con Vladímir Putin, con quien pasó tiempo en las aulas del Instituto del Roto-Rojo del KGB (Краснознаменном институте), una institución encargada de la formación de oficiales de los servicios de inteligencia soviéticos ².

Kirill Dmitriev

Kirill Dmitriev es el director del fondo soberano Russian Direct Investment Fund (RDIF) y un asesor cercano de Vladimir Putin. Dmitriev, que estudió y trabajó en Estados Unidos, desempeñó un papel destacado en la liberación el 11 de febrero del maestro estadounidense Marc Fogel, detenido en 2021 en Rusia y condenado a 14 años de prisión.

• Nacido en la antigua Unión Soviética, Dmitriev está familiarizado con los círculos del poder económico de Estados Unidos: estudió en Stanford y en la Harvard Business School antes de trabajar para Goldman Sachs y McKinsey. Al elegirlo para dirigir las negociaciones con los estadounidenses, Putin quiere indicar que espera encontrar un lenguaje común con los miembros que componen el equipo de Donald Trump.
• Tras la reunión de Riad, Dmitriev declaró, en particular, que esperaba que una serie de empresas estadounidenses regresaran a Rusia en el segundo trimestre de 2025.

Serguéi Lavrov

Serguéi Lavrov, el ministro de Asuntos Exteriores de Putin, ha estado al frente de la diplomacia rusa desde 2004, lo que lo convierte en el ministro de Asuntos Exteriores ruso con más antigüedad desde la Unión Soviética. Como representante permanente de Rusia ante las Naciones Unidas desde finales de los años noventa hasta 2004, también tiene un profundo conocimiento de las élites estadounidenses, así como del funcionamiento de las negociaciones internacionales.

• En su larga conferencia de prensa anual celebrada en enero, Lavrov se congratuló de que Donald Trump fuera el primer líder occidental en reconocer que la OTAN había mentido sobre su promesa de no expandirse hacia el este, provocando así la guerra en Ucrania.

Desde entonces, el presidente estadounidense y sus aliados se han alineado aún más con la propaganda del Kremlin y Estados Unidos, bajo Donald Trump, se niega ahora a calificar a Rusia de agresor.