En Río de Janeiro, en junio de 1992, 154 países adoptaron un texto clave: la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Este documento, firmado ahora por 198 Partes, reconocía el papel histórico desempeñado por los «países desarrollados» en la contaminación mundial desde el siglo XIX. Acordaron la necesidad de «proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales para hacer frente a la totalidad de los costes convenidos en que incurran los países en desarrollo» 1.
- Tras la retirada de Turquía en 2001, desde entonces se han incluido 23 países en la llamada lista del «Anexo I»: 18 países europeos, Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón y Nueva Zelanda.
- En Copenhague, en 2009, estos países se comprometieron a movilizar 100.000 millones de dólares anuales de aquí a 2020 para financiar la lucha contra el cambio climático en los países más pobres. Este objetivo se alcanzó por primera vez en 2022.
El importe de la financiación de la lucha contra el cambio climático es objeto de intensos debates en la COP 29, que se está celebrando actualmente en Azerbaiyán. Desde que se fijó el primer objetivo en 2009, la cantidad estimada necesaria para financiar la transición ha aumentado considerablemente, y ahora se calcula entre 500.000 y 1 billón de euros al año. En Bakú, el objetivo de 200.000 millones que se está debatiendo actualmente fue rechazado con firmeza por los principales países en desarrollo 2.
China, cuyas emisiones acumuladas de CO₂ desde 1850 superaron el año pasado por primera vez las de la Unión Europea, figuraba entre los países «en desarrollo» que calificaron el objetivo de «inaceptable».
- Según las cifras de la última actualización del conjunto de datos coordinada por el investigador de la Universidad de East Anglia Matthew Jones, China ha emitido a la atmósfera 316 gigatoneladas de CO₂ equivalente desde mediados del siglo XIX, frente a las 307 de los países europeos 3.
- Estados Unidos sigue siendo, con diferencia, el mayor emisor histórico de CO₂, con 536 GtCO₂eq desde 1850. Sin embargo, las proyecciones basadas en las cifras del escenario STEPS de la Agencia Internacional de la Energía sugieren que China debería alcanzar —pero sin superar— a Estados Unidos de aquí a 2075 4.
Aunque China no es uno de los contribuyentes a la financiación climática reconocidos por la CMNUCC, el Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI) calcula que Pekín aportó 1.200 millones de dólares a la financiación climática en 2020 a través de bancos multilaterales de desarrollo y diversos fondos, más que Noruega, Suiza o Australia 5. La cifra final de financiación climática aportada por China es sin duda mayor si se tienen en cuenta los flujos bilaterales.
Notas al pie
- United Nations Framework Convention on Climate Change, 1992.
- « COP29 Bulletin Day 9 : Developing nations draw “super red line” on climate finance goal », Climate Home News, 20 de noviembre de 2024.
- Jones et. al., National contributions to climate change due to historical emissions of carbon dioxide, methane and nitrous oxide, 13 de noviembre de 2024.
- Simon Evans y Verner Viisainen, « Analysis : China’s emissions have now caused more global warming than EU », Carbon Brief, 19 de noviembre de 2024.
- Sarah Colenbrander, Laetitia Pettinotti, Yue Cao, Michai Robertson, Merylyn Hedger y Lorena Gonzalez, The New Collective Quantified Goal and its sources of funding. Operationalising a collective effort, Overseas Development Institute (ODI), octubre de 2023.