¿Qué puede hacer el DOGE de Musk y Ramaswamy? Cómo Trump quiere reforzar su poder ejecutivo y debilitar el papel del Congreso

La cartera de la nueva comisión —el Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE)—, cuya creación anunció Trump el martes 12 de noviembre, es muy amplia, hasta el punto de que Trump declaró que podría convertirse en «el Proyecto Manhattan de nuestro tiempo» ¹. En concreto, el DOGE se encargará de «desmantelar la burocracia gubernamental, eliminar la regulación excesiva, reducir el gasto superfluo y reestructurar las agencias federales».

• El DOGE no será un nuevo departamento federal de Estado, sino que probablemente adoptará la forma de una comisión presidencial cuyo propósito será «proporcionar asesoramiento y orientación desde fuera del gobierno».
• A diferencia de un departamento propiamente dicho, cuya creación requiere el acuerdo de las dos cámaras del Congreso, una comisión presidencial puede crearse mediante una simple orden ejecutiva firmada por el presidente ².
• En 2017, Trump creó la Comisión de Lucha contra la Drogadicción y la Crisis de los Opioides y la Comisión Asesora Presidencial sobre Integridad Electoral. En abril de 2021, Biden creó una comisión para explorar formas de reformar el Tribunal Supremo.

Aunque Trump podría conseguir que el Congreso aprobara la creación del DOGE, la probabilidad de que Vivek Ramaswamy y Elon Musk sean aprobados por el Senado para dirigirlo es muy escasa.

• El nombramiento de los dos empresarios presentaría importantes conflictos de intereses debido a sus carteras de acciones.
• Musk también participa en contratos gubernamentales a través de su empresa SpaceX. Su empresa de vehículos eléctricos, Tesla, se beneficia de importantes incentivos fiscales del Gobierno federal.
• Sin embargo, podría negociar con la Oficina de Ética Gubernamental (OGE) para eliminar temporalmente estos conflictos de intereses.

Según las leyes actualmente en vigor, la OGE no podrá introducir cambios en la forma en que el Gobierno gasta y gestiona los créditos concedidos por el Congreso, que, según declaraciones y comunicados de prensa de la campaña de Trump, es su única razón de ser. Sin embargo, para garantizar a la comisión un cierto grado de libertad de maniobra, el Presidente electo podría tratar de derogar ciertas disposiciones de la Ley de Control del Presupuesto y de los Embargos del Congreso de 1974 ³.

• Esta ley federal refuerza el papel del Congreso en el proceso de gasto de los fondos asignados en la legislación y establece procedimientos para impedir que el Presidente bloquee o retrase la asignación de fondos.
• Se promulgó tras la negativa de Richard Nixon a liberar fondos asignados por el Congreso para determinados programas a los que se oponía, algo que Trump también podría verse tentado a hacer a su regreso a la Casa Blanca.

En la página web de su campaña, Trump declaró públicamente que tomaría medidas «para impugnar la constitucionalidad de los límites al poder de incautación impuestos por la Ley de Presupuesto del Congreso y Control de Embargos de 1974 (CBA), que está en el origen de la usurpación de poderes ejecutivos por parte del Congreso» ⁴. Durante su campaña para las primarias republicanas, Ramaswamy también había declarado que «pediría al Congreso que derogara o modificara la ley de 1974 y dejara de financiar organismos que despilfarran dinero o ya no sirven para nada» ⁵.

• A pesar de una cómoda mayoría republicana en el Senado y una estrecha mayoría en la Cámara de Representantes, Trump teme enfrentarse a la oposición de algunos legisladores en su segundo mandato.
• En el Senado, ésta podría venir de republicanos moderados —como Susan Collins, Lisa Murkowski e incluso John Curtis— y escépticos, como el senador por Indiana Todd Young y el líder saliente del GOP, Mitch McConnell.

Reforzar el poder ejecutivo es un objetivo que Trump se ha marcado y que cuenta con un amplio apoyo de su entorno. Tras su victoria en las elecciones presidenciales, el presidente del think-tank conservador Center for Renewing America, exdirector de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) de Trump y también coautor del Proyecto 2025, Russell Vought, declaró que «nosotros [los aliados de Trump] debemos armar al presidente con todos los poderes constitucionales a su disposición» —incluyendo «restaurar la autoridad del presidente para retener fondos innecesarios del Congreso»— ⁶.