Transformar Rusia en una economía de guerra: entender el nombramiento de Andréi Beloúsov como jefe de Defensa

El domingo 12 de mayo, Vladimir Putin envió al Consejo de la Federación los candidatos propuestos para su nuevo gabinete, entre los que figuran varios puestos al frente de los «ministerios encargados de hacer cumplir la ley» (siloviki). El Viceprimer Ministro en funciones, Andréi Beloúsov, ha sido propuesto para el puesto de Ministro de Defensa en sustitución de Sergei Shoigu, que ha ocupado el cargo durante casi 12 años.

Beloúsov deberá presidir el Consejo de Seguridad y será también vicepresidente de la Comisión Militar-Industrial y jefe del Servicio Federal de Cooperación Técnico-Militar, servicio que depende directamente del Presidente¹.

Beloúsov se licenció en la Facultad de Económicas de la Universidad de Moscú y obtuvo el título de Doctor en Ciencias, el más alto título de la enseñanza superior en la Unión Soviética.

• Tras una corta carrera académica, de 2000 a 2006 fundó y dirigió el Centro de Análisis Macroeconómico y Previsión a Corto Plazo de la Academia Rusa de las Ciencias. Al mismo tiempo, fue nombrado Asesor Externo del Primer Ministro.
• A partir de 2006, Beloúsov ocupó diversos cargos de alto nivel relacionados con cuestiones de desarrollo económico dentro del Gobierno y la Administración presidencial.
• De 2015 a 2017, también presidió el Consejo de Administración de Rosneft, la segunda mayor empresa rusa, ahora presidida por Gerhard Schröder.
• En 2020, tras la dimisión del Gobierno de Medvédev, Beloúsov se convierte en el número dos del nuevo Gobierno y asume el cargo de viceprimer ministro primero de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, asume la dirección del consejo de administración de Ferrocarriles Rusos (Российские железные дорогии, RJD).

Beloúsov es uno de los principales arquitectos de la doctrina económica rusa contemporánea. Es conocido por sus ideas dirigistas, que en el pasado han provocado conflictos con los sucesivos ministros de Economía y con el Banco Central.

• Según The Bell, la prensa económica rusa, Beloúsov cree en la existencia de un «círculo de enemigos de Rusia». Fue el único alto cargo económico que apoyó la anexión de Crimea en 2014².
• El portavoz presidencial, Dmitri Peskov, vinculó su nombramiento a la necesidad de introducir «innovaciones» e «integrar la economía del bloque de seguridad en la economía del país»³.
• Entre 2021 y 2023, el presupuesto destinado a defensa —excluidos los gastos de «seguridad»— ha pasado del 3,6% del PIB en 2022 al 5,9% en 2023, según el SIPRI. Se espera que este año alcance el 7,1% del PIB.

• Con el nombramiento de Beloúsov, Putin pretende completar la transformación de la economía rusa para destinarla íntegramente al esfuerzo bélico.
• Al igual que su sucesor Shoigú, Beloúsov no es un militar. Es un tecnócrata cercano a Putin.
• Según los analistas del Institute for the Study of War, este nombramiento está en consonancia con los esfuerzos del presidente ruso por reunir todas las condiciones económicas para una guerra prolongada y, posiblemente, preparar un futuro enfrentamiento con la OTAN⁴.
• A pesar de su falta de experiencia militar, Beloúsov ha participado en varios proyectos de la industria de defensa.
• Se centra en la optimización de la innovación tecnológica y la producción en la industria de defensa. En particular, ha presentado un proyecto de orden público por valor de 4.400 millones de rublos (unos 48 millones de dólares) para la producción de drones hasta 2030, así como planes para formar a fabricantes y operadores de drones⁵.

Una de las tareas de Beloúsov será resolver los desacuerdos entre el ejército y la industria para seguir abasteciendo al ejército y transformar la economía. Según Alexeï Govrin, miembro del Comité de Pequeñas y Medianas Empresas de la Duma, Beloúsov goza de autoridad «en muchos círculos», entre otras cosas por su capacidad para «escuchar y comprender siempre los argumentos» de todas las partes⁶.

• Con su reputación de tecnócrata, también se espera que Beloúsov haga frente a la corrupción en el Ministerio de Defensa, que se ha planteado en varias ocasiones, sobre todo durante el enfrentamiento entre Shoigú y Prigozhin en el verano de 2023.

El nuevo ministro de Defensa ruso está sujeto a sanciones ucranianas y europeas y figura en la lista de sanciones individuales adoptadas por Estados Unidos, Japón, Reino Unido, Canadá y Australia. A diferencia de Shoigú, que es budista, Beloúsov, nacido en Moscú, es cristiano ortodoxo practicante.