Guerra in Ucraina: qual è il piano degli europei per rientrare nel gioco dei negoziati?

I leader dei 27 Stati membri dell’Unione si riuniscono oggi, venerdì 13, a Dublino per un Consiglio europeo informale che fa seguito alla ripresa dei negoziati tra Ucraina e Russia, mediati dagli Stati Uniti, il 10 e l’11 novembre ad Abu Dhabi. Uno dei temi chiave dell’incontro sarà, su richiesta della presidente del Consiglio italiano Meloni, la rappresentanza dell’Europa nei prossimi negoziati.

• I leader del blocco si sono riuniti ieri, giovedì 12, in Irlanda in occasione del vertice della Comunità politica europea.
• In tale occasione, il presidente ucraino Zelensky ha riferito in merito alle discussioni tenutesi ad Abu Dhabi, e in particolare alla volontà di Mosca, di concerto con Washington, di promuovere una riorganizzazione dell’architettura di sicurezza del continente.
• Il presidente del Consiglio europeo Costa, presente a Dublino, ha dichiarato: «Non è necessario reinventare la ruota. L’Europa disponeva di un’architettura di sicurezza europea che funzionava fino a quando non è stata prima progressivamente minata e poi definitivamente distrutta dall’invasione russa dell’Ucraina» ¹.

Il primo ministro estone, Kristen Michal, ha dichiarato mercoledì 11 di essere favorevole a che l’Europa sia rappresentata nei negoziati dall’Alta rappresentante per gli affari esteri, Kaja Kallas, e da Costa. Sebbene entrambi dispongano delle competenze necessarie per rappresentare l’Unione nei negoziati, ieri Emmanuel Macron e Friedrich Merz hanno relativizzato l’urgenza di designare un unico rappresentante per trattare con Mosca.

• Macron è, insieme al presidente finlandese Alexander Stubb e al primo ministro norvegese Jonas Gahr Støre, uno dei pochi leader europei attualmente in carica ad aver ripreso i contatti con Putin tramite telefonate.
• Sebbene da gennaio 2025 dieci leader del blocco abbiano dichiarato di voler riprendere il dialogo con Putin, solo sette si sono limitati ad affermare pubblicamente il proprio sostegno a un emissario o a un formato europeo, tra cui quelli dei tre Stati baltici, secondo una rassegna della rivista.
• Il primo ministro spagnolo Sánchez, la cui maggioranza sarà rimessa in gioco il 29 novembre in occasione delle elezioni anticipate, si è invece dichiarato favorevole, nel mese di giugno, all’apertura di un canale diplomatico da parte di Costa con Mosca.

I rappresentanti europei presenti ad Abu Dhabi non sono stati invitati a partecipare alle discussioni, ma sono stati informati dalle delegazioni statunitense e ucraina «prima e dopo i colloqui». Mentre Witkoff e Kushner affermano pubblicamente di voler coinvolgere gli europei nei negoziati – Witkoff ha dichiarato che era «importante che fossero coinvolti» – ², il capo della delegazione russa, Vladimir Medinsky, ha dichiarato durante una conferenza stampa mercoledì 11 novembre di «non capire molto bene di cosa si possa parlare con loro».

Giovedì 12, Uchakov ha del resto minimizzato le dichiarazioni di Witkoff, il quale aveva lasciato intendere che gli europei avrebbero preso parte al prossimo ciclo di colloqui.

• Gli europei si rifiutano pubblicamente di discutere di una nuova architettura di sicurezza finché non sarà stato raggiunto un accordo sulla fine della guerra.
• Secondo fonti citate da Axios, i responsabili europei presenti ad Abu Dhabi avrebbero tuttavia accettato «di impegnarsi contemporaneamente su questi due fronti, sottolineando però che le decisioni definitive relative all’architettura di sicurezza europea sarebbero state prese solo una volta terminata la guerra in Ucraina» ³.

Il passaggio dai negoziati sul conflitto a una nuova «architettura di sicurezza» consente al Cremlino di mostrare una buona volontà di facciata nei confronti della Casa Bianca, pur continuando la sua guerra in Ucraina. Secondo il presidente ucraino, Putin avrebbe confidato ai suoi più stretti collaboratori di voler «distruggere la vita» nelle grandi città del Paese, da Kiev a Odessa ⁴.