I tre scenari di un colpo di Stato pro russo in Moldavia

Durante un’intervista alla televisione russa all’inizio di febbraio, Sergey Lavrov ha evocato con veemenza la situazione in Moldavia: «l’Occidente ora ha gli occhi puntati sulla Repubblica di Moldavia, che nelle sue intenzioni giocherà il ruolo di prossima Ucraina» Nella stessa intervista, il ministro degli Esteri russo ha proseguito la sua diatriba contro la presidente moldava, eletta a suo dire con metodi «lontani dall’essere liberamente democratici, una presidente che vuole unirsi alla NATO, che ha la cittadinanza rumena, che è pronta a unirsi alla Romania e, in generale, è pronta a quasi tutto». Certo, Lavrov ha successivamente negato che il suo paese abbia l’intenzione di rovesciare il governo in carica ¹. Ma questo sfogo riflette comunque il disagio nelle relazioni russo-moldave, che si è accentuato notevolmente in occasione della guerra in Ucraina iniziata il 24 febbraio 2022.

La dichiarazione televisiva di Maia Sandu sulla situazione di sicurezza in Moldavia è avvenuta in questo contesto. Il giorno stesso, il Grand Continent ha pubblicato una versione tradotta e commentata. Sandu ha confermato le parole di Volodymyr Zelensky, secondo il quale la Russia aveva effettivamente un piano per destabilizzare la Repubblica di Moldavia. Lunedì 13 febbraio la presidente moldava ha così accusato Mosca di tramare per rovesciare violentemente i leader pro-europei del paese al fine di impedire alla Moldavia di aderire all’Unione europea e di utilizzarla nella guerra contro l’Ucraina ². La sceneggiatura elaborata dai servizi segreti ucraini prevede manifestazioni di massa, unite ad attacchi contro le istituzioni statali, con sequestri e l’azione di veterani, della Moldavia e non solo, per rovesciare il potere legittimo.

Di fronte a una situazione i cui contorni non sono del tutto noti, è necessario ricorrere al metodo degli scenari per proiettarsi in futuri probabili. Prima di tutto, è essenziale prendere in considerazione un parametro fondamentale della situazione attuale, ovvero la svolta securitaria della Moldavia alla luce delle conseguenze della guerra in Ucraina. Tre scenari esplorativi possono essere considerati: quello di una pressione accentuata della Russia sulla Moldavia che riesca a destabilizzare la situazione interna impedendo al paese di continuare il suo cammino verso l’integrazione europea; quello di un colpo di stato pro-russo, la cui stabilità rischia di essere breve; infine, lo scenario di una militarizzazione del conflitto transnistriano sotto l’influenza dell’Ucraina.

 Lo scenario elaborato dai servizi segreti ucraini prevede manifestazioni di massa, mescolate ad attacchi contro le istituzioni statali, con sequestri e l’azione di veterani, della Moldavia e non solo, per rovesciare il potere legittimo

Florent Parmentier

Dalla de-geopolitizzazione alla svolta securitaria 

In occasione della sua campagna presidenziale, la presidente Maïa Sandu aveva deciso di riunire la popolazione intorno alle riforme necessarie per trasformare il paese, invece di dividere il paese su una linea di frattura geopolitica, mettendo i sostenitori di un avvicinamento alla Russia contro quelli che invece invocano una maggiore prossimità all’Unione Europea. Il sistema politico moldavo, in effetti, si divide sulle questioni di politica estera, con la sinistra tradizionalmente più pro-russa e la destra più favorevole alla Romania e all’Unione Europea. Durante la campagna elettorale, questo approccio aveva permesso a Sandu di poter contare sul sostegno di una parte dell’elettorato pro-russo che si era allontanato dal suo concorrente Igor Dodon, percepito come corrotto. Il calcolo politico era quello di una trasformazione interna della Moldavia come precondizione per l’avvicinamento europeo; in altre parole, combattere la corruzione nel paese per diventare un partner accettabile per Bruxelles.

Ora, bisogna constatare che questa volontà di unità si scontra con la realtà, soprattutto a causa della guerra in Ucraina. La politica moldava nei confronti del conflitto è stata inizialmente cauta, con l’obiettivo di evitare di essere trascinata in guerra ³. 

In una fase iniziale, ciò si è tradotto con il rifiuto di seguire la politica europea sulle sanzioni imposte alla Russia, ma con la scelta di accogliere un gran numero di rifugiati ucraini, sia in transito che permanenti. Il sostegno all’Ucraina è stato comunque espresso senza ambiguità dalla presidente e dal suo staff, anche perché la necessità di fermare la Russia e di far vincere l’Ucraina sono obiettivi espliciti delle autorità moldave.

Tuttavia, lo scorso giugno, il riconoscimento della candidatura della Moldavia per l’adesione all’Unione europea ha creato nuove priorità per Chisinau. Forte di questo successo, inaspettato fino alla vigilia dell’invasione, ma anche a causa del perdurare delle ostilità in Ucraina, la Moldavia ha scelto un avvicinamento alla NATO, per il momento attraverso piccoli passi. Questa decisione può sorprendere, se si considera che l’articolo 11 della Costituzione del 1994 consacra la neutralità della Moldavia. Inoltre, nonostante l’evidente insicurezza geopolitica, va notato che la popolazione moldava è molto restia a una richiesta di adesione alla NATO: secondo un sondaggio di idata.md del dicembre 2022, solo un quarto dell’opinione pubblica è favorevole. Tuttavia, questa mossa delle autorità moldave è giustificata dall’idea che gli Stati neutrali oggi si trovano di fronte a importanti dilemmi di sicurezza ⁴.

Il riconoscimento della candidatura della Moldavia per l’adesione all’Unione europea ha creato nuove priorità per Chisinau. Forte di questo successo, inaspettato fino alla vigilia dell’invasione, ma anche a causa del perdurare delle ostilità in Ucraina, la Moldavia ha scelto un avvicinamento alla NATO, per il momento attraverso piccoli passi

Florent Parmentier

Sebbene la presidente Sandu abbia voluto “de-geopoliticizzare” il dibattito politico moldavo per avvicinarsi all’Unione Europea, paradossalmente è proprio a causa della più grande crisi geopolitica europea dalla Seconda Guerra Mondiale che la Moldavia è stata in grado di accelerare la sua integrazione europea con il riconoscimento dello status di candidato. Mentre il conflitto con la Transnistria non ha causato una sola vittima dal cessate il fuoco del luglio 1992, la Moldavia vede il suo paese confinante devastato da un conflitto sanguinoso. Tuttavia, le vulnerabilità del paese non si limitano alla guerra, ma riguardano un gran numero di settori, sia dal punto di vista sociale, che economico o tecnologico.

La situazione politica e di sicurezza della Moldavia è profondamente cambiata, portando ora a considerare i tre scenari sopra citati.

Maia Sandu di fronte alla pressione russa e al rischio di destabilizzazione 

Il violento attacco di Sergej Lavrov contro Maia Sandu riflette una forte tensione nelle relazioni tra i due paesi. Prima della guerra in Ucraina, le relazioni russo-moldave erano state segnate da una crisi del gas nell’autunno del 2021, che ha destabilizzato il governo guidato da Natalia Gavrilița.

La messa in scena dell’annuncio del piano russo di rovesciare l’esecutivo moldavo è pensata per drammatizzare la situazione. La sostituzione di Natalia Gavrilița con Dorin Recean come primo ministro riflette la volontà di dare una svolta più securitaria all’esecutivo, mentre il profilo di Gavrilița, economista con una lunga esperienza in istituzioni nazionali, internazionali e private, era più coerente con la necessità di portare a termine riforme economiche. Al momento, la presidente rimane comunque la pietra angolare della politica moldava: Maia Sandu è ancora la personalità politica favorita per vincere le prossime elezioni presidenziali.

Naturalmente, bisogna tener conto del voto della diaspora, che le è molto favorevole, ma anche di quello della riva sinistra del Dniestr, dove è meno popolare, anche se questo elettorato è demograficamente meno rilevante. Tuttavia, va osservato che se la sua maggioranza in Parlamento è attualmente solida, le prospettive politiche sono meno promettenti: al momento, non è escluso che i partiti di opposizione possano vincere le elezioni legislative qualora si tenessero ora. Più preoccupante per Maia Sandu è il pessimismo sociale radicato nell’opinione pubblica moldava: secondo un sondaggio idata.md, condotto nel dicembre 2022, il 58% delle persone intervistate pensa che il paese stia andando nella direzione sbagliata. Solo il 32% esprime un’opinione contraria. Per avere un termine di paragone, è sufficiente consultare un altro sondaggio del luglio 2021, al momento delle elezioni legislative, quando il 52% delle persone intervistate rispondeva che il paese stesse andando nella giusta direzione.

Al momento, la presidente rimane comunque la pietra angolare della politica moldava: Maia Sandu è ancora la personalità politica favorita per vincere le prossime elezioni presidenziali

Florent Parmentier

In altre parole, l’analisi dell’opinione pubblica mostra che i moldavi sono pessimisti riguardo ai prossimi sviluppi, il che costituisce una vulnerabilità per Maia Sandu, nonostante sia la persona più adatta a guidare il paese in questo periodo complicato. Riformatrice onesta e personalità riconosciuta per la sua competenza, la sua capacità di gestire le aspettative popolari di fronte a un’altissima inflazione sarà messa alla prova. Questo sarà la sfida fondamentale posta dalle manifestazioni che riusciranno a indebolire il prossimo governo.

Un colpo di Stato pro-russo, difficilmente sostenibile 

Immaginiamo ora l’ipotesi in cui la Russia non solo voglia destabilizzare il governo in carica, ma intenda effettivamente rovesciarlo per sostituirlo con una leadership disposta a seguire la sua linea politica. Tale scenario non può essere escluso, ed è quello che sottende l’analisi degli elementi comunicati dai servizi di intelligence ucraini. La combinazione di manifestazioni per il potere d’acquisto e di azioni violente potrebbe portare al rovesciamento del governo in carica, anche se ciò suppone che esista una parte significativa dell’apparato statale favorevole agli interessi degli insorti. Per questo, il sostegno di una potenza straniera come la Russia potrebbe essere necessario, in particolare per finanziare l’adesione di persone attraverso meccanismi di corruzione. Nell’ipotesi in cui tale colpo di Stato si verifichi, si pone immediatamente la questione della durata di questo nuovo regime, senza legittimità internazionale. 

La combinazione di manifestazioni per il potere d’acquisto e di azioni violente potrebbe portare al rovesciamento del governo in carica, anche se ciò suppone che esista una parte significativa dell’apparato statale favorevole agli interessi degli insorti.

Florent Parmentier

Ora, la geografia moldava rende la sopravvivenza di un tale regime molto complicata: come immaginare che la Romania accolga con favore una leadership moldava divenuta ostile, al posto di un governo con cui ha ottime relazioni? Allo stesso modo, come può l’Ucraina tollerare sul suo fianco occidentale l’arrivo di un nuovo governo così poco favorevole ai suoi interessi, o addirittura ostile? Mentre oggi la Moldavia realizza la maggior parte del suo commercio con i mercati europei, come potrebbe avvicinarsi economicamente alla Russia, dalla quale sarebbe fisicamente separata dall’Ucraina? La Moldavia confina soltanto con due Stati, lo scenario di un colpo di Stato pro-russo è dunque fragile. Una questione essenziale sarebbe quella delle truppe o del sostegno militare su cui questo nuovo regime potrebbe contare; se le truppe russe non raggiungono il confine transnistriano, allora le possibilità di sopravvivenza di questo nuovo governo oltre alcune settimane sarebbero estremamente scarse. Per convincersi di ciò, basta ricordare che nonostante una grande maestria dell’apparato statale e numerosi media, l’oligarca Vlad Plahotniuc è dovuto scappare dalla Moldavia a seguito della crisi del giugno 2019, quando due governi moldavi avevano coabitato per alcuni giorni.

La Moldavia confina soltanto con due Stati, lo scenario di un colpo di Stato pro-russo è dunque fragile

florent parmentier

La risoluzione del conflitto in Transnistria, che non ha fatto significativi progressi dal cessate il fuoco del luglio 1992, potrebbe conoscere sviluppi più significativi nei prossimi mesi rispetto ai tre decenni passati. La guerra in Ucraina mette effettivamente in discussione alcuni equilibri fondamentali della Repubblica moldava del Dniestr. Va notato che l’Ucraina non è stata attaccata dalla Transnistria, anche se l’intero territorio ucraino era sotto attacco. Il motivo di questa non mobilitazione, malgrado la carenza di truppe da parte russa sia apparsa fin da subito evidente, è certamente dovuta al fatto che in questa regione rimane solo un piccolo contingente, non particolarmente ben addestrato e non equipaggiato in modo da fare la differenza al fronte. Inoltre, Tiraspol è riuscita a tessere relazioni a Mosca, Chisinau, ma anche a Kiev e Odessa per far valere i suoi interessi. Di fatto, la Transnistria è stata piuttosto attendista, rilanciando i messaggi della Russia senza dare una mano sul terreno.

Tra la fine di aprile e l’inizio di giugno 2022, diverse esplosioni hanno colpito la Transnistria senza provocare vittime, causando tuttavia danni materiali a obiettivi militari. Il vecchio consigliere per la comunicazione del presidente Zelenski, Oleksiy Arestovytch, allora in carica,  durante un’intervista dell’aprile 2022 aveva chiaramente fatto riferimento alla possibilità che l’Ucraina potesse risolvere militarmente il problema per la Moldavia. Il consigliere aveva precisato che l’intervento sarebbe potuto avvenire solo a condizione di una richiesta esplicita della Moldavia.

La Transnistria è stata piuttosto attendista, rilanciando i messaggi della Russia senza dare una mano sul terreno

Florent Parmentier

La situazione attuale non offre forse alle autorità moldave l’opportunità di risolvere la questione in Transnistria, che potrebbe potenzialmente rendere più difficile la loro candidatura europea? Su questo punto, il nuovo governo si affida alla stessa persona cui si affidava Gavrilita, Oleg Serebrian, che avrà il compito di negoziare la reintegrazione della Transnistria. In questo momento i negoziati sono sospesi a causa della guerra. Inoltre, è improbabile che risolvere il conflitto transnistriano costituisca una priorità per le forze armate ucraine. Anche se le relazioni con la Russia attraversano momenti complicati, l’ipotesi Arestovych appare poco probabile.

La multiforme pressione russa sui leader moldavi rischia di aumentare man mano che il paese cercherà di avvicinarsi alla NATO e di allinearsi alla posizione degli Stati europei e degli Stati Uniti. Naturalmente, lo sviluppo e la conclusione della guerra in Ucraina avranno un’importanza considerevole per il futuro della Moldavia e per il suo ruolo nella regione. Se per avventura l’esercito russo dovesse avvicinarsi alle frontiere della Transnistria, la situazione geopolitica della Moldavia potrebbe essere drasticamente modificata.