Elecciones presidenciales en Rumanía: frente a George Simion, ¿tiene aún posibilidades de ganar el moderado Nicușor Dan? Escenarios con cifras

Con el Grand Continent, seguimos de cerca las elecciones rumanas, unas de las más importantes de este primer semestre, con investigaciones, perfiles (entre los que destacan los de los dos candidatos a la segunda vuelta, George Simion y Nicușor Dan) y análisis en caliente. Para recibir lo esencial de nuestras publicaciones o para apoyar nuestro trabajo, puedes suscribirte a la revista

El domingo 4 de mayo, el candidato nacionalista George Simion ganó por amplia mayoría la primera vuelta de las elecciones presidenciales rumanas, con el 41 % de los votos. En segundo lugar, el alcalde de Bucarest, Nicușor Dan, figura del movimiento liberal y anticorrupción, solo convenció al 21 % de los votantes.

La clase política rumana, ampliamente desacreditada, parece hoy en día agotada; el electorado, poco movilizado, parece cada vez más tentado por una línea dura.

En este contexto que invita al pesimismo, la capacidad de Nicușor Dan para cambiar el rumbo de la situación es cuestionable.

El perfil del candidato y cofundador de la Unión Salvar Rumanía (USR) es sorprendente: ganador de dos medallas de oro en las Olimpiadas Internacionales de Matemáticas antes de obtener el bachillerato, doctor por la Universidad París-XIII, este antiguo profesor es popular en su ciudad, Bucarest, pero le cuesta convencer fuera de los sectores urbanos y con mayor nivel educativo de la población. Al igual que en la vecina Bulgaria, los movimientos centristas surgidos de la contestación a una clase política criticada por su clientelismo han cosechado un éxito indudable. Pero en conflicto tanto con el establishment centrista y proeuropeo, al que critican por su control del Estado, como con un nacionalismo antioccidental cada vez más poderoso, la USR se enfrenta a un entorno político en el que cada vez es más difícil navegar.

Su adversario, George Simion, es también fundador de su partido político, la Alianza para la Unidad de los Rumanos (AUR). Líder de un neonacionalismo que se dio a conocer inicialmente por sus reivindicaciones de unión de la República de Moldavia con Rumanía, pero sin llegar a imponerse en el panorama político moldavo, Simion ha construido su popularidad sobre una comunicación digital agresiva.

Basado en un nacionalismo etnolingüístico, ortodoxo y antisistema, el partido ocupa sin embargo una posición inusual dentro de la extrema derecha europea: en conflicto con el Fidesz por sus posiciones antimagiares, últimamente bastante crítico con el Kremlin a pesar de su rechazo a la ayuda a Ucrania, Simion intentó primero acercarse a Giorgia Meloni y luego, de forma más espectacular, a Donald Trump, con resultados difíciles de evaluar.

Pero es sobre todo el resultado inédito de las elecciones presidenciales de diciembre de 2024, posteriormente anuladas, lo que convierte hoy a George Simion en el favorito en la carrera por el palacio Cotroceni.

Ganador inesperado de la primera vuelta de estas elecciones, Călin Georgescu había llevado a cabo una campaña relámpago en TikTok, obteniendo el 23 % de los votos el día de las elecciones, a pesar de que la mayoría de los institutos de sondeos ni siquiera lo habían incluido en sus encuestas. Su plataforma antioccidental, anti-LGBT y tradicionalista atrajo a una parte importante del electorado, mayoritariamente rural y joven, que rechazaba radicalmente a la clase política en el poder.

Por detrás, Elena Lasconi (USR) se alzó con el segundo puesto por un estrecho margen, con menos de 3.000 votos de ventaja sobre el candidato del Partido Socialdemócrata (PSD), formación histórica de centroizquierda poscomunista. ¹

George Simion, por su parte, solo ocupaba el cuarto lugar, con apenas el 14 % de los votos.

Pero la anulación de la primera vuelta por el Tribunal Constitucional, que reprochaba a Georgescu su falta de transparencia en la financiación de su campaña —el candidato había declarado un presupuesto nulo— y las acusaciones de injerencia rusa, abrió una crisis institucional única en la Europa contemporánea. La anulación fue objeto de un informe cautelosamente crítico de la Comisión de Venecia, ² que consideró problemático, entre otras cosas, el papel del Tribunal Constitucional. Tras la decisión de celebrar nuevas elecciones en mayo, la Oficina Electoral Central consideró inadmisible la nueva candidatura de Georgescu, alegando que había «incumplido la obligación de defender la democracia» al llevar a cabo una campaña irregular en las elecciones anteriores. ³

Esta decisión, también sin precedentes, convirtió a George Simion en el principal líder del bando denominado «soberanista» en la campaña electoral que se avecinaba.

La aplastante victoria de George Simion el 4 de mayo

En la noche del 4 de mayo, parecía muy improbable que George Simion obtuviera menos votos que Călin Georgescu, que ya le había ganado por 4 puntos en las elecciones anteriores: los dos candidatos de extrema derecha habían acumulado alrededor del 37 % de los votos en la primera vuelta de diciembre de 2024.

En las semanas previas a las elecciones, las encuestas daban al líder de la AUR entre el 27 % y el 36 % de los votos. Simion finalmente superó todas las expectativas, obtuvo casi el 41 % de los votos y quedó en primer lugar en el 68 % de los municipios del país.

Nicușor Dan, que quedó en segundo lugar con casi el 21 % de los votos, volvió a superar al candidato único presentado por el PSD y el Partido Nacional Liberal (PNL) de centro-derecha, Crin Antonescu. Sin embargo, solo ganó en 90 municipios, menos del 3 % del total, casi exclusivamente en centros urbanos. Como muestra del importante papel que ha desempeñado la división territorial en estas elecciones, el 3 % de los municipios en los que ganó Dan representan el 35 % de la población del país, mientras que el 68 % en los que ganó Simion solo representan el 49 %.

Los resultados de las elecciones permiten distinguir tres tipos de municipios: los grandes centros urbanos, donde Dan gana, pero Simion casi siempre supera el 20 % de los votos; las zonas rurales, donde Simion es muy dominante, incluso mayoritario, y donde el voto a Dan se sitúa entre el 5 y el 10 % de los votos, a veces incluso por debajo del 5 %; por último, las zonas pobladas mayoritariamente por la mayoría magiar de Rumanía, que son las únicas en las que Simion y Dan obtienen ambos resultados muy bajos.

El partido magiar UDMR, cuyos votantes son conocidos por seguir de forma muy fiel las instrucciones de voto, apoyaba en estas elecciones la candidatura de Crin Antonescu.

El candidato de extrema derecha cuenta, por tanto, con una base electoral no solo más numerosa, sino también más homogénea que la de su rival centrista: si bien se impuso con gran ventaja en las zonas rurales poco pobladas, fue sobre todo su capacidad para obtener una parte relativamente importante de los votos en las zonas periurbanas y urbanas lo que le permitió superar el 40 % de los votos, lo que lo sitúa en una posición muy favorable para la segunda vuelta.

En la diáspora rumana, que constituía alrededor del 10 % de los votantes en la primera vuelta, el resultado también fue muy favorable al candidato nacionalista, que obtuvo el 61 % de los votos frente al 26 % de Nicușor Dan y solo el 14 % del resto de candidatos juntos.

Dan ganó en la mayoría de las grandes capitales europeas, con una población más educada y acomodada, como París, Zúrich, Ámsterdam, Luxemburgo o Barcelona, pero también en Moldavia. Gracias a estos votos, Dan superó a Antonescu y se clasificó para la segunda vuelta.

Pero eso no impidió que George Simion, al igual que Călin Georgescu el pasado mes de diciembre, se impusiera en casi todos los demás lugares, especialmente en Italia, Bélgica, Austria, España y Alemania, incluida, esta vez, Berlín, donde la candidata liberal Elena Lasconi había quedado en cabeza en diciembre.

Si bien el rechazo a la clase política tradicional benefició a los dos candidatos en la primera vuelta, benefició más al candidato de extrema derecha que a su rival liberal.

Transferencias favorables a George Simion

Para evaluar la probabilidad de un cambio de tendencia en la segunda vuelta, es útil comparar los resultados de las elecciones del domingo 4 de mayo con los de la primera vuelta anulada del 8 de diciembre.

La primera observación es que la participación se mantuvo extremadamente estable en todos los sectores: salvo un aumento de 150.000 votantes en la diáspora, las diferencias de participación son mínimas cuando se agrupan por separado las zonas urbanas, periurbanas y rurales. La participación total, que en diciembre fue del 52,6 % de los votos, es ahora del 53,2 %, un resultado bajo para unas elecciones de primer orden, más aún en un momento de crisis institucional histórica.

Si bien no se puede descartar formalmente que los diferentes electorados se hayan movilizado de manera diferente entre las dos votaciones, la situación política e institucional no ha generado un movimiento de remobilización a gran escala, salvo quizás en la diáspora.

En la diáspora, los candidatos centristas proeuropeos —entre ellos Dan y Antonescu— obtuvieron alrededor de 50.000 votos más que en las elecciones de diciembre de 2024. Al mismo tiempo, Simion obtuvo 145.000 votos más que el resultado acumulado de los candidatos «soberanistas» en las elecciones anteriores.

Por lo tanto, la única movilización significativa de estas elecciones benefició principalmente al candidato nacionalista.

En los municipios rurales y periurbanos, tanto el centro-derecha como la derecha radical han avanzado. En estos mismos municipios, el exprimer ministro del PSD, Victor Ponta, que hizo campaña con un programa abiertamente trumpista («Rumanía primero»), obtuvo una proporción de votos que osciló entre la mitad (en las zonas rurales) y las tres cuartas partes (en las periurbanas) del resultado del candidato oficial del PSD en las elecciones anteriores, Marcel Ciolacu, también primer ministro saliente. En esta ocasión, el PSD se había alineado detrás de la candidatura conjunta del miembro del PNL Crin Antonescu.

Una vez más, solo los municipios urbanos son la excepción: los «soberanistas» retroceden muy ligeramente, mientras que el centro-derecha obtiene unos 180.000 votos más y Victor Ponta acumula un número de votos equivalente a aproximadamente el 80 % de los obtenidos por Ciolacu en las elecciones anteriores.

En general, si se analizan los municipios uno por uno, Simion obtuvo más votos el 4 de mayo que Georgescu el 8 de diciembre, a pesar de que la participación se mantuvo notablemente estable. Así, los resultados a escala municipal sugieren que los posibles trasvases de votos que se produjeron entre diciembre de 2024 y mayo de 2025 favorecieron principalmente a la opción nacionalista defendida por Simion.

Dado que las candidaturas liberal y de la AUR se oponen frontalmente, tanto en el plano programático como sociológico, en el espacio político rumano (aunque coinciden en algunos puntos del discurso antiestablishment), las transferencias de votos más probables se refieren a los votantes del PSD y del PNL. Estos trasvases de votos podrían provenir bien del paso de votantes del PSD o del PNL al candidato nacionalista, bien de la movilización, en las zonas fuertes del PSD o del PNL, de una parte de los antiguos abstencionistas a favor de este candidato. Estas dos interpretaciones son indistinguibles a nivel municipal; en ambos casos, el resultado observado es el mismo: se observa una correlación positiva entre el voto al PSD o al PNL y el aumento de la cuota de votos de Simion.

Los datos respaldan esta hipótesis, aunque no se dispone de encuestas precisas realizadas el día de las elecciones en las que se preguntara a los votantes por su elección en las dos votaciones.

De hecho, se observa una correlación positiva entre el voto a Ciolacu (PSD) o Ciucă (PNL) y el crecimiento del voto soberanista entre diciembre de 2024 y mayo de 2025.

Un modelo lineal con dos variables sugiere tasas de transferencia del 20 al 30 % de los dos partidos centristas hacia Simion, estimaciones que, sin embargo, deben acogerse con mucha cautela, dada la falta de encuestas precisas.

En cuanto al voto a Ponta, que quedó en cuarta posición, sigue con bastante precisión el perfil del voto a Ciolacu (PSD) en los municipios urbanos y periurbanos, pero no en las zonas rurales, donde los municipios más favorables al PSD muestran una especie de techo del voto al PSD en torno al 15 %. La candidatura de Ponta, una figura controvertida que Politico calificó en su día de «oportunista agresivo», ⁴ podría, a la vista de estos datos, haber convencido a algunos decepcionados del PSD partidarios de un enfoque más provocador, sin lograr imponerse en los medios rurales, muy estructurados por los representantes locales del partido.

¿Una victoria imposible?

El estudio de los trasvases de votos entre las «dos primeras vueltas» de diciembre de 2024 y mayo de 2025 ha puesto de manifiesto que la porosidad entre los electorados, si existe, probablemente favorece a la derecha nacionalista rumana. El único aumento de la movilización, el de la diáspora, ha beneficiado claramente a la candidatura de George Simion; en el resto del país, a pesar de una crisis sin precedentes, no se ha producido ningún repunte que haya reforzado a los candidatos del centro. Peor aún para el candidato liberal: los relativamente modestos avances registrados por Simion con respecto a las candidaturas «soberanistas» de diciembre parecen haber sido el resultado de una erosión del electorado tradicional del PSD y el PNL en favor de una derecha dura.

Esta erosión va acompañada hoy en día de un discurso de equidistancia por parte de algunas figuras destacadas del establishment político rumano. El PSD, en particular, se ha negado a dar instrucciones de voto, pidiendo a sus seguidores que voten «según su conciencia», ⁵ lo que ha suscitado especulaciones sobre un posible cambio de estrategia. Anteriormente criticado por sus ataques al Estado de derecho y su euroescepticismo entre 2017 y 2019, periodo en el que se acercó al Fidesz y al PiS, el PSD podría verse tentado a asociarse con los nacionalistas para preservar su influencia política. La dirección del PNL ha adoptado sin duda un enfoque más claro, apoyando abiertamente a Nicușor Dan. El partido, cuyo perfil proeuropeo es más marcado que el del PSD, es sin duda el más cercano ideológicamente a las posiciones de Dan. Sin embargo, su candidato derrotado, Crin Antonescu, se ha expresado con dureza contra los dos candidatos, escribiendo en Facebook el 11 de mayo que «dos sectas desatadas han ocupado la Rumanía electoral y están librando una batalla apocalíptica». ⁶ Incluso dentro de su propio bando, Dan podría verse debilitado por el desorden causado por la candidatura paralela de Elena Lasconi, expresidenta de la USR, que, tras quedar segunda el 8 de diciembre, pero habiendo perdido el apoyo de su propio bando, decidió sin embargo mantenerse en la carrera el 4 de mayo.

En el supuesto de una participación estable, los resultados de Dan (21 %), Antonescu (20 %) y Lasconi (3 %) en la primera vuelta son insuficientes para reunir la mayoría de los votos. Pero esta suma parece incluso demasiado optimista: dada la evolución de los votos entre diciembre y mayo, cabe prever que una parte de los votantes de Antonescu (ya sean más cercanos al PNL o al PSD) se inclinen más por Simion que por su rival liberal, especialmente en las zonas rurales, donde Dan es muy poco popular. Las únicas zonas rurales en las que Dan debería ganar claramente son las pobladas por la minoría magiar: la UDMR, preocupada por las posiciones antihúngaras de Simion, ha dado una clara consigna de voto a favor de la candidatura de Dan.

Para poder aspirar a la victoria, Nicușor Dan deberá cumplir al menos una de las dos condiciones siguientes, y preferiblemente ambas: atraer a su favor a una parte significativa del electorado de Victor Ponta (13 %) o crear un movimiento de movilización a su favor que, en este momento, solo parece plausible en las zonas urbanas y periurbanas. Sin embargo, Ponta, que comparte con Simion una línea nacionalista, populista y pro-Trump, parece tener muchas más afinidades ideológicas con el candidato de la AUR, aunque una cierta moderación en sus posiciones políticas lo ha acercado históricamente al centro. El exprimer ministro anunció el miércoles 7 que había pedido a los dos candidatos que revelaran sus primeras medidas y las principales figuras de su futuro gobierno en materia económica, tras lo cual anunciaría su posición con respecto a la segunda vuelta. ⁷ Sin embargo, el 10 de mayo, el exprimer ministro indicó que había renunciado a dar instrucciones de voto, ⁸ criticando a ambos candidatos y dejando a sus votantes en la incertidumbre. Ponta reprochó a Simion haber «insultado a sus votantes» con su actitud y los comentarios de su bando hacia él, lo que podría favorecer la opción de un aplazamiento a favor de Dan.

El escenario de un repunte de la participación no es imposible, pero por el momento es hipotético: una encuesta del 5 de mayo daba a Simion una ventaja de 9 puntos, ⁹ mientras que las realizadas antes de la primera vuelta ofrecían, como ha sido habitual en los últimos meses, resultados contradictorios. Una encuesta de AtlasIntel para Hotnews publicada este martes ¹⁰ sugiere una carrera muy reñida entre los dos candidatos, que obtendrían cada uno el 48 % de los votos (margen de error: 2 puntos), con alrededor de un 3 % de indecisos. Esta encuesta sugiere un importante trasvase de votos de Antonescu (91 %) y Ponta (69 %) hacia Dan, que, sin embargo, podría estar sesgado por una subestimación de los votos hacia Simion. En la primera vuelta, AtlasIntel subestimó los votos de Simion en 7 puntos. Publicada casi simultáneamente, una encuesta de CURS para la televisión pública rumana ¹¹ da a Simion como ganador con un 52 % (margen de error: 1,8 puntos), con transferencias iguales de los votantes de Ponta a Simion y Dan. Esta segunda encuesta, a diferencia de la primera, no tiene en cuenta el voto de la diáspora.

En este momento, ante la ausencia de una dinámica clara para prolongar el tímido «cordón sanitario» existente desde el auge de la AUR, los principales mecanismos de movilización en marcha desde el otoño de 2024 parecen favorecer al bando «soberanista».

Es cierto que entre las dos vueltas se celebraron manifestaciones proeuropeas, especialmente en Bucarest, pero no está claro que puedan influir en el resultado de las elecciones fuera de los centros urbanos. El neonacionalismo rumano, por su parte, ha sabido aglutinar el descontento económico y social, al tiempo que ha movilizado eficazmente en torno al rechazo de la candidatura de Călin Georgescu, alimentando la narrativa de unas elecciones robadas que el «verdadero pueblo» debería volver a ganar.

Las consecuencias de una victoria de Simion

El presidente de Rumanía, miembro del Consejo Europeo, designa a un candidato al cargo de primer ministro, que luego debe obtener la confianza del Parlamento.

Es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y puede disolver el Parlamento. En caso de que George Simion sea elegido para este cargo, las consecuencias en cada uno de estos puntos serían importantes, con repercusiones tanto a nivel nacional como europeo. Durante los debates entre las dos vueltas, Simion mantuvo la ambigüedad sobre la posibilidad de vetar la ayuda a Ucrania, presentándose como el único defensor de los intereses nacionales rumanos.

Aunque se ha descartado explícitamente la voluntad de salir de la Unión, la elección de Simion podría crear un elemento de desestabilización adicional en el flanco oriental de la OTAN y de la Unión y proporcionar a la administración de Trump un nuevo aliado. Pero a corto plazo, es en el plano interno donde se espera una mayor inestabilidad: Simion ha prometido hacer todo lo posible para nombrar primer ministro a Călin Georgescu, amenazando con disolver el Parlamento si no lo consigue. ¹²

Los partidos nacionalistas de derecha cuentan con 109 escaños de los 330 de la Cámara de Diputados. El apoyo de una parte de los 86 diputados del PSD —posiblemente a costa de una escisión— parece, en este momento, la única vía creíble para que George Simion intente reunir una mayoría a su favor. En este contexto institucional, las vacilaciones del líder del PSD, Marcel Ciolacu, y del exmiembro del PSD, Victor Ponta, adquieren un claro matiz: el de la preparación para una probable victoria de Simion. El resultado de la primera vuelta ha provocado una caída brusca del leu rumano, aunque las pérdidas siguen siendo limitadas (un 3 % frente al euro), y ha aumentado al mismo tiempo el costo de la deuda pública.

Rumanía, que tiene el déficit presupuestario más importante de la Unión y sufre un crecimiento estancado, podría enfrentarse a una clasificación de su deuda pública en la categoría «especulativa» en caso de crisis prolongada. En este escenario, la inestabilidad podría provocar, según los analistas de JPMorgan, una devaluación mucho más importante y aumentaría el riesgo de crisis de la deuda en el país. ¹³

Si Nicușor Dan logra dar la vuelta a la situación, será el primer candidato a la presidencia de un Estado democrático en recuperar una desventaja de casi el 20 % en la primera vuelta desde Mário Soares en 1986. ¹⁴

Pero el contexto, en el Portugal de entonces, era muy diferente: detrás del socialdemócrata Soares, dos candidatos de la izquierda radical se repartían casi el 30 % de los votos…