Economía rusa: el discurso completo de Putin a los oligarcas sobre el regreso de las empresas extranjeras

La semana pasada, el 18 de marzo de 2025, el presidente de la Federación de Rusia pronunció un discurso ante los 1.300 participantes del congreso anual de la Unión de Industriales y Empresarios de Rusia, que abarca desde los principales oligarcas del país hasta representantes de pequeñas y medianas empresas. En el orden del día figuraban cuatro cuestiones fundamentales: las facilidades ofrecidas por el Gobierno ruso para el libre desarrollo de los negocios, la cuestión de las sanciones internacionales contra Rusia, la hipótesis de un retorno de las empresas occidentales al mercado ruso y, por último, la intensificación de las relaciones económicas entre Rusia y los BRICS, mencionada con más detalle en la reciente Declaración de Kazán.

El discurso presidencial confirma que, si bien el keynesianismo de guerra implementado por Rusia continuará en el futuro cercano, el gobierno y el Banco Central del país no ignoran los riesgos de inflación excesiva y sobrecalentamiento del sistema: de ahí los llamamientos de Vladimir Putin para planificar el enfriamiento gradual de una economía con soporte vital y la diversificación de una oferta que pueda venderse en los nuevos mercados que los empresarios rusos están abriendo en África o Asia. 

La cuestión del regreso de las empresas extranjeras a Rusia debe abordarse en el contexto más amplio de la visión de Putin del derecho internacional y la competencia. En su opinión, las autoridades occidentales han multiplicado las sanciones ilegítimas y han congelado ilegalmente los activos rusos en el extranjero, al tiempo que amenazan a sus propias empresas con represalias si no abandonaban el territorio ruso tras el estallido de la guerra en Ucrania. Para Vladimir Putin, las normas en Occidente sólo existen en la medida en que sirven a los intereses de las élites occidentales.

Independientemente de lo que se piense de la supuesta hipocresía de los adversarios de Rusia, hay que reconocer que tiene efectos reales, ya que Vladimir Putin se dispone a poner en marcha un sistema punitivo contra las empresas extranjeras que hayan abandonado el país sin tener en cuenta a sus socios locales y que ahora deseen volver a establecerse allí aprovechando el posible levantamiento de las sanciones estadounidenses y europeas. 

Estimado Alexander Nikolaevich [Shokhin, presidente de la Unión de Industriales y Empresarios de Rusia, ministro de Economía en 1994, actualmente sujeto a sanciones personales por parte de 27 países], queridos amigos, queridos colegas. La Constitución rusa otorga amplios poderes al presidente. Pero incluso en ausencia de cualquier poder constitucional, el trabajo que ustedes realizan es de vital importancia para el país. El destino de miles y miles de trabajadores está vinculado a su actividad. El bienestar social y material de millones de personas depende de ustedes. 

Me complace saludar hoy a todos los participantes en la sesión plenaria de una organización que agrupa a las principales empresas nacionales. Sin duda, se trata de auténticos líderes del mercado, incluso a escala mundial.

Para empezar, me gustaría expresar mi más sincero agradecimiento a los miembros de la Unión de Industriales y Empresarios de Rusia por sus esfuerzos en pro del desarrollo económico del país y su contribución activa a la elaboración de medidas destinadas a reforzar nuestra economía y nuestra soberanía. Agradezco a todos aquellos que hacen que el clima de negocios e inversiones sea más favorable en nuestro país, más adaptado a las necesidades de sus empresas. Gracias a estas medidas, las empresas rusas y los empleados tienen una mejor comprensión de las perspectivas de trabajo a largo plazo y de los planes de desarrollo que deben implementarse en beneficio de empresas concretas o de sectores enteros de la economía.

La economía rusa y las sanciones internacionales 

De hecho, tenemos muchos temas que tratar, empezando por la mejora del marco regulatorio de la economía real, la eliminación de obstáculos innecesarios a las actividades económicas y, en general, la mejora del entorno regulatorio para las empresas. Tienen toda la razón al señalar estos aspectos problemáticos y estoy seguro de que nuestros colegas del Gobierno trabajarán estrechamente con ustedes para resolver estas dificultades lo antes posible, y en interés del Estado y de la comunidad empresarial.

En los últimos años, el mundo empresarial se ha enfrentado en Rusia a una serie de retos importantes. Ustedes lo saben tan bien como yo. Entre estos desafíos, hay que insistir en la enorme presión que han supuesto las sanciones, empezando por las diversas restricciones que han afectado a las transacciones internacionales y a las operaciones en los mercados extranjeros. Estas y otras prácticas similares socavan, evidentemente, la libertad de comercio e inversión en la economía mundial, y me gustaría aprovechar esta oportunidad para decir algo al respecto.

La principal enseñanza de este período reciente es que los empresarios rusos han aprendido a trabajar en un entorno repleto de sanciones. Se han adaptado a ellas, han inventado y puesto en práctica mecanismos alternativos de cooperación con sus socios extranjeros, aquellos que han optado por seguir cooperando con nosotros. Hasta cierto punto, estas sanciones incluso han servido para catalizar transformaciones estructurales positivas de nuestra economía, especialmente en los ámbitos de las finanzas y la tecnología, así como en muchos sectores de importancia primordial. 

Sé muy bien que los círculos de expertos están debatiendo activamente, en este mismo momento, sobre el futuro de las ilegítimas sanciones que han afectado a Rusia, sus empresas y sus ciudadanos: ¿se mantendrán, se levantarán, se reforzarán? Por mi parte, propongo, queridos amigos, queridos colegas, que tomemos como punto de partida los siguientes postulados, que no tienen nada de misterioso. 

En primer lugar, las sanciones no son medidas temporales y específicas, sino instrumentos de presión sistémica y estratégica contra nuestro país. Sean cuales sean los cambios futuros en el sistema de relaciones internacionales, nuestros competidores siempre tratarán de contener a Rusia y obstaculizar su potencial económico y tecnológico.

Mientras que las llamadas «élites» occidentales se esforzaban, hasta hace poco, por dar un aire de legalidad a esta confrontación, es evidente que ya ni siquiera se molestan en esta falsa legalidad, que han renunciado a respetar las formas. No se contentan con amenazar regularmente a Rusia con nuevas sanciones; las multiplican sin medida. De hecho, da la sensación de que los autores de estas sanciones han perdido la cuenta de las restricciones impuestas y de los actores afectados. Sin embargo, nuestro Ministerio de Finanzas ha hecho este cálculo. Por lo tanto, puedo afirmar con certeza que se han impuesto un total de 28.595 sanciones contra personas físicas y jurídicas en Rusia. Esta cifra es muy superior a la suma de las sanciones impuestas a todas las demás naciones del planeta. 

En estas condiciones, incluso si el bando contrario decidiera hacer un gesto hacia nosotros levantando o flexibilizando ciertas medidas, todo nos lleva a creer que encontraría otras formas de obstaculizarnos, de ponernos palos en las ruedas, como hemos visto con la enmienda Jackson-Vanik. Esta enmienda siguió en vigor mucho después de la desaparición de la Unión Soviética, contra la que se había aprobado, y cuando las relaciones entre Rusia y Estados Unidos eran excelentes. Cuando finalmente se decretó su derogación, esta decisión vino acompañada de una nueva restricción contra Rusia. ¿Lo recuerdan? En cuanto se anuló esta enmienda, se aprovechó para introducir inmediatamente nuevas sanciones.

La enmienda Jackson-Vanik (sección 402 de la Ley de Comercio de 1974) establecía una serie de normas que debían respetarse para que un país tuviera «relaciones comerciales normales» con Estados Unidos. En este caso, se refería a la URSS de Brezhnev y a los obstáculos discriminatorios que imponía a la emigración de los judíos.

En 2012, la derogación de esta enmienda, que al mismo tiempo debía normalizar el comercio con Rusia, fue acompañada por la promulgación de la «Ley Magnitski», que establecía nuevas prohibiciones de visado y sanciones financieras contra los representantes de las autoridades rusas que hubieran violado los derechos humanos. 

Lo repito: las sanciones y otras restricciones son el verdadero telón de fondo de la etapa de desarrollo de la economía mundial que estamos viviendo hoy. La competencia se ha intensificado a escala mundial; cada día se vuelve más sofisticada, más implacable. Vemos cómo se perfila ante nuestros ojos una nueva espiral de competencia económica. En este contexto, incluso se ha vuelto inoportuno recordar a todos los actores las normas y reglas de la Organización Mundial del Comercio, normas y reglas que Occidente hizo todo lo posible, en el pasado, para promover a escala mundial. Antiguamente, es decir, cuando estas normas le eran favorables. En cuanto dejaron de serlo, el sistema se invirtió. Como resultado, todas las negociaciones en curso están estancadas, ya que no son útiles para nadie.

Es evidente, como he señalado en más de una ocasión, que el mundo tal y como lo conocíamos ya no existe. Ya no hay que esperar una vuelta a la libertad total del comercio, los pagos y los flujos de capital, ni tampoco hay que contar con los instrumentos occidentales de defensa de los derechos de los inversores y los empresarios. 

Todas las máscaras han caído. Nadie se hace ya ilusiones sobre el valor real de los «altos tribunales» de justicia de las capitales europeas, de las jurisdicciones occidentales donde muchos han buscado refugio o han ocultado asuntos a escondidas. Todo esto ha terminado. 

El entorno mundial de la economía rusa

En estas condiciones, es esencial que las empresas rusas demuestren flexibilidad, busquen y conquisten nuevos mercados, desarrollen sus propias herramientas tecnológicas y estimulen la cooperación con socios fiables, que son más que suficientes en todo el mundo. 

Rusia está reforzando su soberanía en todos los ámbitos que garantizan el buen funcionamiento de sus empresas, incluso a través de nuevas infraestructuras logísticas, de transporte y financieras. Sólo las naciones capaces de garantizar una soberanía plena y completa se muestran verdaderamente inquebrantables frente a las presiones externas y capaces de un desarrollo sostenido y armonioso en interés de su pueblo.

Vemos claramente que la mayoría de los países europeos se han alienado su propia soberanía. Vemos también todas las dificultades que esto conlleva en el plano económico o en materia de soberanía. En términos económicos, todos muestran un crecimiento casi nulo, cuando no están ya en recesión. Por el contrario, los países de los BRICS y otros Estados deseosos de unirse a nuestra alianza comprenden el interés de poner en común su potencial económico. Estos países se han convertido en los verdaderos pilares del crecimiento mundial, los que crean el mayor nivel de dinamismo económico.

Sólo recuerdo que en 2024 el crecimiento de la zona euro fue del 0,9%, mientras que se estancó en el 1,9% para el conjunto del G7, por lo que no está muy claro en qué sentido estos «siete» serían «grandes».

Vladimir Putin ironiza sobre el nombre ruso del G7, la bol’šaja semërka, es decir, «el gran grupo de los siete». Esta ironía sólo tiene sentido en ruso: la «G» de «G7» no significa ni great, ni grand, ni grande en ningún idioma, sino, más sobriamente: «grupo».

Mientras tanto, el crecimiento de los BRICS ha sido del 4,9%; el de Rusia ha alcanzado el 4,1% en los dos últimos años (Aplausos). Lo sé, es impresionante, volveré a hablar de ello. Pero primero, quiero destacar que han sido ustedes mismos los que han aplaudido. Estos son sus resultados, así que gracias a todos. De hecho, yo también voy a aplaudirles (Aplausos).

También se ha hablado de una desaceleración de la economía rusa. Está claro que hay que actuar con extrema precaución en este sentido. Esta desaceleración es inevitable, sin duda. El Gobierno y el Banco Central se han pronunciado al respecto y, en general, existe consenso al respecto. Sin embargo, es necesario que todo se desarrolle sobre el terreno de acuerdo con nuestras previsiones, para evitar cualquier desaceleración innecesaria. No se trata de meter la economía en una cámara criogénica. Todo debe hacerse de forma gradual. 

Una cosa es segura: el colapso de la dominación occidental y el surgimiento de nuevos centros de desarrollo mundial son una tendencia a largo plazo. No ignoramos en absoluto las ventajas de las que disponen nuestros supuestos «socios» occidentales, tanto en lo que respecta a las tecnologías de vanguardia como a la organización de la producción. Han logrado grandes cosas, de eso no hay duda. A pesar de todo el respeto que debemos inspirarnos por estos logros, también debemos saber extraer lo mejor de ellos, sin ceder nunca a la tentación de una imitación servil.

También hay que entender que estas variaciones de crecimiento entre las diferentes regiones del mundo están llamadas a durar en las próximas décadas. En definitiva, el hecho de que Rusia haya tenido que recurrir a otros espacios (lo cual, dicho sea de paso, no fue por su culpa) quizás haya sido algo bueno. Nos dirigimos a mercados extremadamente prometedores. Y obtendremos lo que necesitamos, pase lo que pase. 

El destino de las empresas occidentales en Rusia

Ahora me gustaría, estimados colegas, abordar otro punto importante, que es motivo de preocupación para el mundo empresarial en Rusia y que afecta a sus relaciones con el extranjero: se trata de la posible vuelta a Rusia de las empresas extranjeras que habían abandonado nuestro mercado a partir de 2022.

Ya he señalado que las empresas rusas han sabido aprovechar esta oportunidad ocupando los nichos creados por estas salidas, invirtiendo nuevos recursos en ellos, creando empleo y dedicando el tiempo y la energía necesarios al desarrollo de las tecnologías correspondientes.

Hoy, algunas de las empresas que abandonaron el territorio ruso están considerando volver. Lo sabemos, y no entraré en detalles para no interferir en este proceso. 

Las empresas rusas que han ocupado su lugar se encuentran en etapas muy diferentes de su ciclo de inversión: algunas ya han comenzado la producción, mientras que otras todavía están en la primera fase de su proyecto y han iniciado la construcción a pesar de los altos tipos de interés. Está claro que, en un caso como en el otro, no tenemos derecho a reducir estos planes a la nada, a aniquilar todas las fuerzas y los recursos que se han invertido en ellos.

Nuestra prioridad sigue siendo y seguirá siendo siempre los intereses de las empresas, los empresarios y los trabajadores rusos. Desde este punto de vista, vamos a examinar la cuestión del regreso de las empresas extranjeras a nuestro mercado.

Entre las empresas extranjeras que abandonaron Rusia debido a la presión política de las denominadas «élites» de su país de origen, algunas mantuvieron su personal y sus tecnologías, limitándose a transferir la gestión a equipos rusos. De hecho, siguieron trabajando en nuestro mercado, pero bajo otro nombre. Somos muy conscientes de los considerables riesgos que han asumido estos inversores, que han tenido que hacer frente a las reprimendas y amenazas de sus propios gobiernos. Han tomado una decisión independiente y responsable, y, evidentemente, sólo podemos respetar este tipo de decisiones y de socios. Por el contrario, otras empresas han cerrado la puerta de golpe. Querían deshacerse de sus filiales en Rusia lo antes posible, incluso a costa de sufrir fuertes pérdidas en el proceso. 

La empresa Starbucks, que vendió sus filiales a dos empresarios rusos en 2022, se estaría preparando para volver a comprar sus restaurantes, que operaban desde entonces en Rusia bajo el nombre de Stars Coffee, por una suma de 270 millones de dólares, es decir, diez veces más que el precio de venta.

En el peor de los casos, estas empresas incluso sabotearon deliberadamente sus propias actividades, poniendo así en dificultades a miles de trabajadores vulnerables, así como a sus clientes, proveedores y subcontratistas rusos. Sabemos muy bien de qué empresas se trata, ya que incluso nos hemos visto obligados a poner algunas de ellas bajo administración provisional.

En 2023, Vladimir Putin respondió a la congelación de los activos rusos en el extranjero con un decreto que permitía la administración provisional de los activos que los grandes grupos extranjeros poseían en Rusia. Se trataba principalmente de grupos energéticos, como la compañía Unipro, propiedad mayoritaria de la empresa alemana Uniper SE, o el grupo finlandés Fortum.

Entiendo que algunos propietarios occidentales se hayan asustado y no hayan tenido el valor de resistir a las autoridades de sus países: de ahí su comportamiento. Al mismo tiempo, sabemos que estas empresas se han dejado una puerta de salida con cláusulas que les permitirían recomprar sus actividades en Rusia en caso de que el viento sople a su favor. Le pido al Gobierno que vigile de cerca estos casos y las transacciones que puedan tener lugar, para evitar que los propietarios que han malvendido sus activos en Rusia antes de abandonarlos a su suerte, puedan repentinamente volver a comprarlos en condiciones ventajosas. Las cosas no pueden ser así. 

La configuración del mercado ya no es la misma. Estas empresas se han fortalecido, han aumentado su capitalización, simplemente ya no son las mismas que en el momento de su venta. Por lo tanto, es evidente que cada una de estas transacciones requiere un examen riguroso, caso por caso.

Lo repito una vez más: no hemos expulsado a nadie. Aquellos que abandonaron nuestro mercado lo hicieron por su propia voluntad, bajo la presión de las élites de sus países, independientemente de cualquier presión por nuestra parte. Pero no importa, la cuestión ya no está ahí. En todos los casos, se trataba de empresarios experimentados, plenamente conscientes de los riesgos que corrían y de las consecuencias de sus decisiones. Si los nichos que dejaron vacantes las empresas occidentales han sido ocupados por empresas rusas, entonces, como decimos aquí, «el tren ya ha salido», es demasiado tarde. Por lo tanto, no habrá ningún privilegio, ningún trato de favor para aquellos que desearían regresar a Rusia.

Al mismo tiempo, seguimos siendo un país abierto. Acogemos con gusto a todos aquellos que quieran volver a trabajar con nosotros, pero en un marco de competencia y respeto de nuestra legislación. Por lo tanto, pido al Gobierno que mantenga actualizada la lista de empresas extranjeras que han cesado sus actividades en Rusia y que establezca un procedimiento de validación de su regreso que incluya compromisos estrictos en cuanto a su conducta económica y social en nuestro país. Este procedimiento debe ser absolutamente transparente.

Estimados colegas, Rusia se ha embarcado en un programa de desarrollo a largo plazo y a gran escala. Estamos poniendo en marcha grandes proyectos de infraestructura, industriales y de transporte, estamos explotando los territorios increíblemente extensos del Lejano Oriente, Siberia, el Ártico y otras regiones de nuestro país, al tiempo que reforzamos los prometedores vínculos, mutuamente beneficiosos, con los países de la mayoría mundial. 

El principal reto para la economía rusa actual es garantizar la transición hacia un crecimiento estable y equilibrado. Insisto en este concepto de trayectoria de crecimiento equilibrado. Debemos hacer hincapié en la calidad y la intensificación en el nivel de la economía real mediante la modernización de la producción, el aumento de la productividad laboral —preferiblemente mediante la introducción de nuevas tecnologías, y no mediante la intensificación del trabajo humano— y la ampliación de la gama de bienes y servicios comercializados, de manera que se constituya una verdadera economía de oferta. Al mismo tiempo, debemos evitar los desequilibrios entre los diferentes sectores de la economía y las distorsiones entre los parámetros macroeconómicos. Esto implica, en particular, contener la inflación y mantener una tasa de desempleo baja. Esta es la tarea colectiva que se presenta tanto a las autoridades como al mundo de los negocios, ya sean las grandes empresas representadas por la URSE o las pequeñas y medianas empresas.