Zelenski sugiere que estaría dispuesto a ceder territorio temporalmente a cambio de una invitación para entrar en la OTAN

En una entrevista con el medio británico Sky News publicada el viernes 29 de noviembre, Volodímir Zelenski sugirió que estaría abierto a abandonar temporalmente el objetivo de recuperar la plena soberanía territorial para Ucrania a cambio de una invitación formal a unirse a la Alianza Atlántica¹. Según el Presidente ucraniano, tal acuerdo pondría fin a la «fase caliente de la guerra».

Es la primera vez que Zelenski se muestra tan explícitamente abierto a «concesiones territoriales». Sin embargo, estas concesiones no son incondicionales.

• Los miembros de la OTAN se han mostrado reacios a «ofrecer» a Kiev una invitación para unirse a la Alianza debido a la ocupación parcial del territorio ucraniano por el ejército ruso.
• En virtud del artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, Ucrania podría invocar la cláusula de defensa colectiva de la Alianza ante un ataque ruso, que se consideraría así dirigido contra la OTAN como alianza. Este es un escenario que la mayoría de los miembros desean evitar, temiendo el riesgo de una guerra nuclear.
• Ante esta oposición, Zelenski sugirió que estaría abierto a una invitación a ingresar en la OTAN que se extendiera a Ucrania tal y como la reconoce el derecho internacional (es decir, incluyendo Crimea y las provincias parcialmente ocupadas del este y el sur del país), pero en la que la protección de la Alianza sólo se aplicara en la práctica a los territorios controlados por el gobierno ucraniano en el momento del acuerdo.
• El presidente ucraniano considera que esta opción permitiría a Kiev recuperar posteriormente las regiones actualmente ocupadas por «vías diplomáticas».

Aunque difícil de aceptar para sus miembros, el ingreso en la OTAN de un país dividido no sería algo totalmente inédito. En 1955, Alemania Occidental se integró formalmente en la Alianza Atlántica a pesar de la existencia de importantes reclamaciones territoriales sin resolver. Ese mismo año se fundó la Bundeswehr, que se convirtió rápidamente en el mayor ejército de Europa Occidental, así como en una fuerza central dentro de la estructura de la OTAN.

• Parece muy poco probable que Putin esté dispuesto a aceptar el ingreso de Ucrania en la OTAN, incluso sin parte de su territorio. En junio, el presidente ruso declaró que cualquier acuerdo de paz tendría que implicar la renuncia de Kiev a su deseo de ingresar en la Alianza.
• Tampoco parece probable que Zelenski obtenga el apoyo de Estados Unidos. El enviado especial designado por Trump para Ucrania y Rusia, Keith Kellogg, cree que el hecho de que la administración Biden «colgara la perspectiva» de que Ucrania se uniera a la OTAN alimentó los temores de Putin y le llevó a invadir Ucrania².

Sin embargo, será Trump quien marque la pauta de la posición de Estados Unidos una vez que jure el cargo el 20 de enero. Es probable que el presidente electo elija la opción que le permita afirmar lo antes posible que ha puesto fin al conflicto, como se ha comprometido a hacer, en detrimento de uno u otro de los beligerantes.