Israele-Hamas: il piano dell’Arabia Saudita per pesare sul futuro

Sabato 11 novembre, l’Arabia Saudita ha organizzato a Riyadh un vertice che ha riunito i Paesi membri della Lega araba e dell’Organizzazione della cooperazione islamica per chiedere congiuntamente un cessate il fuoco immediato nella Striscia di Gaza.

Durante la conferenza stampa che ne è seguita, il Ministro degli Esteri saudita, Faisal bin Farhan Al Saud, ha puntato il dito in perfetto inglese contro il fallimento della comunità internazionale nell’ottenere concessioni militari e umanitarie da Israele. A suo avviso, questo fallimento da parte dell’Occidente indica la necessità di una riforma dell’architettura di sicurezza internazionale.

Nel nuovo sistema che emergerebbe dalla guerra del Sukkot, con l’Arabia Saudita come leader, il ruolo svolto dal mondo arabo e musulmano nella risoluzione dei conflitti internazionali verrebbe rafforzato. Abbiamo selezionato alcuni estratti del discorso di Al Saud al Vertice della Lega araba, tradotti e commentati per la prima volta in italiano. Essi offrono una comprensione della nuova posizione che Riyadh intende adottare – in un mondo profondamente trasformato dopo gli eventi del 7 ottobre 2023.

Abbiamo la responsabilità di esercitare tutta la pressione possibile sulla comunità internazionale, sulle Nazioni Unite e sul Consiglio di Sicurezza, affinché assumano le loro responsabilità in termini di pace e sicurezza internazionale. Vorrei sottolineare che l’azione della Lega araba, sostenuta anche da altri Paesi, ha permesso di fare molti progressi.

La risoluzione sponsorizzata dalla Lega araba all’Assemblea Generale ha lanciato un messaggio molto forte a questo proposito e ha evidenziato il fallimento del Consiglio di Sicurezza nell’assumersi le proprie responsabilità, e ovviamente continueremo a farlo. Credo che questa situazione evidenzi la necessità di riformare l’architettura della sicurezza internazionale. Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha chiaramente dimostrato di non essere in grado di soddisfare le aspettative della comunità internazionale e che una riforma è assolutamente necessaria.

La risoluzione non vincolante proposta dalla Giordania a nome della Lega araba e che chiede una «tregua umanitaria immediata, duratura e sostenuta» è stata adottata il 27 ottobre dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite con un’ampia maggioranza di 120 voti a favore, 15 contrari e 45 astensioni. Mentre l’Assemblea Generale ha adottato questa risoluzione, il Consiglio di Sicurezza non è ancora riuscito a trovare un accordo su un testo riguardante la guerra di Sukkot. Tra il 16 e il 25 ottobre, quattro bozze di risoluzione presentate in successione da Russia, Brasile, Stati Uniti e poi ancora Russia, non sono state adottate dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. 

Questa paralisi del Consiglio di Sicurezza è stata fortemente criticata dal Ministro degli Esteri palestinese, che ha definito «imperdonabile» la «mancanza d’azione» del Consiglio.

Credo che grazie alla volontà collettiva del mondo arabo e musulmano, e come hanno sottolineato Sua Eccellenza e il Segretario Generale, abbiamo il peso necessario per spingere in questa direzione. Sono certo che faremo tutto ciò che è in nostro potere e che, con le istruzioni che abbiamo ricevuto dai leader di questi Paesi, invieremo un messaggio molto forte: uno degli elementi è che la struttura di sicurezza internazionale è attualmente in fase di valutazione. Infatti, se la comunità internazionale non è in grado di chiedere conto a Israele delle sue azioni, molti di noi possono dubitare che i parametri dell’ordine internazionale stabilito siano veramente funzionali ed efficaci.

La comunità internazionale sta facendo la sua parte e sta esacerbando i doppi standard che hanno dato a Israele il via libera per commettere una lunga lista di violazioni del diritto internazionale. Di fronte a questa situazione, i leader arabi e musulmani si sono riuniti in un eccezionale vertice congiunto della Lega araba e dell’Organizzazione della cooperazione islamica per inviare un messaggio unitario: questa guerra deve finire. I leader hanno adottato una dichiarazione contenente diversi punti, tra cui la necessità di rompere l’assedio di Gaza e di imporre l’ingresso immediato nella Striscia di Gaza di convogli di aiuti umanitari arabi, musulmani e internazionali contenenti cibo, medicinali e carburante.

Al 13 novembre, un totale di 980 camion di aiuti umanitari sono stati autorizzati ad entrare nella Striscia di Gaza, secondo le Nazioni Unite, un numero di gran lunga inferiore alle necessità della popolazione. Il Sottosegretario Generale ha ricordato che prima dell’inizio dell’assedio, la popolazione della Striscia di Gaza aveva bisogno di 500 camion di aiuti umanitari al giorno.

La dichiarazione invita inoltre il procuratore della Corte penale internazionale a completare le indagini sui crimini di guerra e sui crimini contro l’umanità commessi da Israele. Il Segretariato Generale è stato incaricato di creare due unità di monitoraggio legale specializzate per documentare tutti i crimini commessi dalle autorità di occupazione contro il popolo palestinese, nonché piattaforme mediatiche digitali per pubblicare e denunciare le loro pratiche illegittime e disumane.

La Corte Penale Internazionale sta indagando sui crimini commessi a Gaza e in Cisgiordania dal 2014. Il 30 ottobre, il Procuratore capo della CPI Karim Khan ha dichiarato che «tutti i crimini commessi nel territorio della Palestina da entrambe le parti» saranno indagati. Sebbene la risoluzione adottata dai Paesi arabi e musulmani presenti al Vertice di Riyadh abbia descritto «l’attuale aggressione israeliana» come un crimine di guerra, nessun Paese occidentale ha ancora avanzato accuse simili. Durante una visita la scorsa settimana a Rafah, al confine con Gaza, l’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani, Volker Türk, ha dichiarato che Israele e Hamas hanno entrambi commesso crimini di guerra. Lo Stato ebraico si difende da questa accusa, sostenendo che i suoi attacchi a Gaza sono condotti con attenzione per ridurre al minimo le vittime civili, il cui numero è in costante aumento dal 7 ottobre. Secondo i dati forniti dal Ministero della Sanità di Gaza, controllato da Hamas, dal 7 ottobre sono stati uccisi 11.000 palestinesi e circa 1.200 israeliani.

Un comitato composto da diversi ministri degli Esteri, tra cui il Regno dell’Arabia Saudita, che presiede il Vertice Arabo e Islamico, oltre a Giordania, Egitto, Qatar, Turchia, Indonesia, Nigeria e Palestina, è stato incaricato di comunicare le posizioni dei vari leader alla comunità internazionale, per accelerare la fine di questa guerra, per alleviare le sofferenze del popolo palestinese a Gaza e in Cisgiordania e per promuovere un autentico processo di pace che porti alla creazione di uno Stato palestinese sovrano sul suo territorio, nel quadro dell’iniziativa di pace araba.

Non c’è dubbio che la popolazione di Gaza e della Palestina in generale abbia il diritto di aspettarsi molto da noi e dai leader arabi. Credo che questi ultimi e i leader musulmani abbiano risposto oggi a queste aspettative e si siano sforzati di soddisfarle adottando decisioni e meccanismi efficaci, primi fra tutti quelli che ho citato, volti a rompere immediatamente l’assedio di Gaza e a fornire gli aiuti necessari alla popolazione. 

Oltre a chiedere la fine della guerra e il ripristino degli aiuti umanitari, la dichiarazione finale del Vertice chiede anche di fermare la fornitura di armi a Israele, che vengono «utilizzate dall’esercito e dai coloni terroristi per uccidere il popolo palestinese e distruggere le loro case, ospedali, scuole, moschee e chiese». All’interno del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti e dell’Agenzia statunitense per lo Sviluppo Internazionale, 100 funzionari hanno firmato un promemoria che critica l’«incrollabile assistenza militare» fornita a Israele dopo l’attacco del 7 ottobre, «senza una linea rossa chiara o realizzabile».

Si tratta di un atto importante che contribuirà ad alleviare le sofferenze ed evidenzia non solo le pratiche israeliane per impedire l’arrivo di questi aiuti, ma anche il fallimento della comunità internazionale, in particolare di quei Paesi che approvano le punizioni collettive inflitte da Israele alla popolazione di Gaza, per dimostrare che la soluzione esiste e che la consegna degli aiuti è possibile, ma che la comunità internazionale deve esercitare le sue responsabilità.

Inoltre, i leader hanno anche la responsabilità di inviare un chiaro messaggio che la guerra deve cessare e deve cessare ora, e che non c’è altro modo per raggiungere la stabilità nella regione che la pace. E la pace sarà raggiunta solo con l’istituzione dello Stato palestinese, in conformità con la legittimità riconosciuta dell’iniziativa di pace araba.

Il 7 ottobre, l’Arabia Saudita ha chiesto l’attivazione di un processo di pace credibile che porti alla creazione di una soluzione a due Stati. Per Riyadh, questo è l’unico modo per preservare la pace in Medio Oriente. Il 15 ottobre, l’Egitto ha annunciato l’organizzazione di un vertice internazionale sugli «sviluppi e il futuro della questione palestinese», che ha avuto luogo il 21 ottobre. Al vertice hanno partecipato Stati arabi e musulmani della regione, diversi Paesi europei e il Sudafrica. Stati Uniti, Russia, India e Cina non hanno partecipato. 

Questa pressione e questa messa in luce di doppi standard e dell’incapacità di applicare i fondamenti del sistema internazionale, avanzate da un certo numero di Paesi, credo abbiano iniziato a generare pressione. Ora, parte del mandato e parte dei risultati del processo consistono nell’affidare a questo comitato ministeriale il compito di contattare i Paesi attivi: i cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza, i Paesi principali e i Paesi influenti, per continuare a trasmettere questo messaggio.

Ci auguriamo che queste posizioni abbiano un impatto anche in questa direzione. Questo avverrà con la velocità necessaria? Certamente no. La guerra sarebbe dovuta finire un mese fa, non oggi. Ma stiamo facendo il possibile e crediamo che avrà un impatto, come abbiamo visto finora.

Il nostro obiettivo come arabi e musulmani è quello di chiedere la pace. L’altra parte evita di parlare di pace. Da parte nostra, non smetteremo di parlare di pace, della creazione di due Stati e della realizzazione di uno Stato palestinese.

Credo che lo slancio che esiste in questo momento aiuterà a porre questo tema al vertice dell’agenda internazionale. Abbiamo visto nelle dichiarazioni della comunità internazionale una tendenza in questa direzione.

Non si tratta di una forma di gentilezza da parte loro, ma della comprensione che questa è la cosa giusta da fare, nonché l’unico modo per stabilizzare la regione. Sono sicuro che c’è una possibilità. Deve esserci una possibilità.