Affrontare il sovraccarico climatico

In un periodo caratterizzato dallo spettro sempre più grande del sovraccarico climatico, quando le ambizioni dell’Accordo di Parigi di limitare il riscaldamento globale a 1,5°C sembrano sfuggirci, l’umanità è davanti a un bivio cruciale. Le conseguenze di un tale sovraccarico si profilano minacciosamente all’orizzonte, minacciando di esacerbare le sfide già urgenti che dobbiamo affrontare in termini di salute umana, sicurezza alimentare, disponibilità di acqua, stabilità sociale e fragile equilibrio degli ecosistemi. Le implicazioni sono chiare e universali: nessuna nazione sarà immune alle ripercussioni. Paradossalmente, sono le nazioni meno industrializzate, quelle che hanno contribuito meno a questa crisi globale, a essere le più vulnerabili davanti ai suoi effetti devastanti.

Eppure, di fronte a questo scenario scoraggiante, la speranza rimane. I mezzi per ricalibrare la nostra traiettoria sono alla nostra portata, offrendo non solo un’ancora di salvezza per evitare un disastro imminente, ma anche la promessa di immense opportunità economiche e politiche: un pianeta più sicuro, più pulito e più giusto ha il sostegno unanime delle persone di tutto il mondo. Ora è il momento che ogni nazione raccolga la sfida e faccia la sua parte nel guidare l’umanità verso un futuro sostenibile.

La Climate Overshoot Commission, che ho il privilegio di presiedere, ha intrapreso una revisione approfondita delle numerose opzioni di risposta disponibili per ridurre il sempre più grande spettro del sovraccarico climatico e mitigare i rischi associati. La Commissione è stata istituita come organismo indipendente di dodici leader mondiali per proporre strategie per mitigare i rischi di un surriscaldamento globale di 1,5 gradi centigradi. Siamo il primo gruppo di alto livello a considerare con una prospettiva olistica tutti gli approcci all’interno di una strategia completa, senza essere ostacolati dagli abituali vincoli politici. I nostri membri, tra cui ex capi di governo, ministri, capi di organizzazioni intergovernative, leader di gruppi ambientalisti e accademici, contribuiscono con una ricchezza di conoscenze ed esperienze. Siamo stati rafforzati da un gruppo di coinvolgimento giovanile, i cui sei membri provenienti da tutto il mondo apportano competenze diverse e la prospettiva inestimabile della generazione che subirà gli effetti del sovraccarico climatico. Il nostro approccio è globale e senza vincoli, e abbiamo il privilegio di essere guidati da tre scienziati leader a livello internazionale, specializzati nel cambiamento climatico e nei sistemi terrestri, garantendo così che le nostre raccomandazioni siano basate su dati scientifici più aggiornati.

Il nostro rapporto, pubblicato il 14 settembre prima del dibattito alla 78esima Assemblea Generale delle Nazioni Unite, rappresenta il culmine di importanti deliberazioni e cristallizza le raccomandazioni della Commissione per controllare il riscaldamento globale.

Una strategia fondamentale: la riduzione delle emissioni

Al cuore delle raccomandazioni della Commissione c’è una strategia essenziale: la rapida riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, unita all’incrollabile presa di coscienza che l’era dei combustibili fossili deve volgere al termine. Ogni Paese deve intraprendere un’uscita graduale dalla dipendenza dai combustibili fossili, adattando il ritmo alla propria traiettoria di sviluppo. Allo stesso tempo, gli sforzi globali devono raddoppiare d’impegno verso le fonti di energia rinnovabile, catalizzando la transizione con una determinazione incrollabile a raggiungere un obiettivo universale di energia verde. La responsabilità di un’azione rapida spetta in particolare ai Paesi industrializzati, che sono invitati non solo a raggiungere le zero emissioni nette, ma anche a puntare a emissioni nette negative entro il 2050. 

> Chaque nation doit s’engager dans un retrait progressif de sa dépendance aux combustibles fossiles, adaptant le rythme à sa propre trajectoire de développement.

Questo risultato creerà uno spazio essenziale per i Paesi meno industrializzati, affinché inizino la loro transizione energetica pulita e sostenibile, combattendo al contempo la povertà e soddisfacendo i loro imperativi di sviluppo. Per facilitare questa transizione globale, sono indispensabili solidi meccanismi di responsabilità, condivisione della tecnologia e adeguamento del commercio internazionale.

L’adattamento, secondo pilastro essenziale

Ma il blocco delle emissioni, per quanto vitale, è solo un aspetto della risposta plurale che si rende. Il cambiamento climatico sta già lasciando il suo segno ovunque nel mondo. Il ritmo del degrado ambientale accelera e promette di peggiorare ulteriormente in assenza di un’azione concertata. Pertanto, il nostro secondo pilastro prevede la rapida espansione di misure di adattamento efficaci, basate su una profonda comprensione dei rischi climatici locali e delle priorità di adattamento. In linea con questo, le nazioni devono lavorare insieme per sviluppare parametri solidi che possano misurare l’efficacia di queste misure di adattamento, guidando la formazione di partenariati di adattamento guidati dai Paesi e progettati per allineare gli sforzi di resilienza con gli obiettivi di sviluppo sostenibile. È soprattutto tra i Paesi in via di sviluppo che i Governi e i loro alleati devono rafforzare la sicurezza alimentare, sostenendo pratiche agricole resilienti al clima, fornendo sostegno agli agricoltori e promuovendo una cultura di ricerca continua. Inoltre, è necessario sviluppare strategie per gestire la migrazione indotta dal clima.

La cattura dell’anidride carbonica: domare la bestia atmosferica

Il terzo pilastro della nostra strategia prevede la cattura dell’anidride carbonica a scala monumentale. Questo obiettivo coinvolge una serie di metodi, ognuno con i propri vantaggi e svantaggi. Il criterio chiave per classificare questi metodi è se immagazzinano il carbonio in forma organica o inorganica, ognuno con le sue implicazioni. Le politiche volte a immagazzinare il carbonio nella vegetazione e nei terreni dovrebbero cercare di massimizzare i benefici associati, minimizzando il rischio di un successivo rilascio di carbonio nell’atmosfera. Al contrario, i metodi che prevedono lo stoccaggio del carbonio nel sottosuolo o nelle profondità oceaniche presentano rischi fisici e sociali che richiedono misure di mitigazione attente. I governi devono stabilire quadri di governance completi per accelerare rapidamente soluzioni affidabili e solide di cattura del carbonio, per garantirne un’implementazione equa, promuovendo al contempo sforzi di finanziamento cooperativo globale.

La riduzione della radiazione solare: una controversa frontiera

In un’area controversa, le tecnologie di riduzione della radiazione solare hanno attirato un’attenzione crescente. Queste tecnologie mirano a deviare la luce solare nello spazio, nel tentativo di raffreddare il pianeta e mitigare l’aumento delle temperature. Tuttavia, la riduzione della radiazione solare è piena di incertezze e comporta il potenziale di conseguenze impreviste, generando una diffusa opposizione sociale, politica ed etica. Le prime prove scientifiche suggeriscono che la riduzione della radiazione solare potrebbe ridurre alcuni rischi climatici, ma comporta anche nuovi rischi sostanziali. 

Il mondo si trova a un bivio, con conoscenze limitate per prendere decisioni informate sulla riduzione della radiazione solare. La Commissione si avvicina a questo tema con la massima cautela, opponendosi a qualsiasi implementazione o ipotesi in questa fase. Sostiene invece un approccio misurato, rafforzato da ulteriori ricerche per determinare l’efficacia, i rischi e i potenziali benefici della riduzione della radiazione solare, in particolare per quanto riguarda i Paesi in via di sviluppo. In assenza di una governance internazionale consolidata, vi sono richieste urgenti di dialoghi globali inclusivi per affrontare le dimensioni politiche e le ramificazioni politiche. Per il momento, i Paesi sono invitati ad adottare una moratoria sulla diffusione della riduzione della radiazione solare e sugli esperimenti all’aperto su larga scala, con il potenziale di danni transfrontalieri significativi. Allo stesso tempo, è necessario ampliare gli sforzi di ricerca e proseguire i dialoghi sulla governance internazionale.

Finanziamento climatico: ovviare alla mancanza di risorse

Sebbene ogni parte della strategia sia essenziale, non può essere attivata senza un adeguato finanziamento per il clima. Attualmente, le risorse finanziarie disponibili sono chiaramente insufficienti per combattere in modo efficace il sovraccarico climatico. Soprattutto nei Paesi a basso reddito, il legame tra i finanziamenti per il clima e i finanziamenti per lo sviluppo è inestricabile, evidenziando il divario incolmabile tra i fondi stanziati e gli impegni presi. Questo divario erode la fiducia e deve essere colmato.

Le istituzioni pubbliche, compresi gli enti finanziari internazionali e i governi, devono mobilitare risorse aggiuntive. Le banche di sviluppo devono essere pronte ad assumere maggiori rischi nelle loro pratiche di prestito. La riduzione del debito, combinata con un aumento dell’assistenza ufficiale allo sviluppo, è essenziale. Questi sforzi dovrebbero essere integrati dall’implementazione di strumenti di resilienza in grado di fornire liquidità rapida in caso di catastrofe. Allo stesso tempo, è necessario aumentare in modo significativo i flussi di capitale privato, con un’attenzione particolare al sostegno della riduzione delle emissioni attraverso strategie di riduzione del rischio, progetti di investimento co-finanziati e altre misure innovative. Infine, fonti di finanziamento titubanti e sottosviluppate, compresi mercati del carbonio più trasparenti, funzionanti ed efficienti, devono essere ampliate e supportate.

In conclusione, è indispensabile riconoscere che ogni aspetto di questa risposta plurale – che si tratti di riduzione delle emissioni, di misure di adattamento, di cattura dell’anidride carbonica o anche del controverso settore della riduzione della radiazione solare – ha il potenziale di influenzare in modo significativo l’efficacia degli altri approcci. È quindi essenziale identificare e gestire meticolosamente gli impatti positivi e negativi all’interno di un quadro globale.

Le raccomandazioni della Commissione sono da ritenersi complessivamente una parte integrante di quella che può essere descritta come l’«Agenda CARE» per ridurre i rischi derivanti dal cambiamento climatico:

• Cut emissions: accelerare le riduzioni delle emissioni e consolidare gli sforzi per la decarbonizzazione.
• Adapt: ampliare le iniziative di adattamento e integrarle armoniosamente ai paradigmi di sviluppo.
• Remove: sviluppare e implementare tecnologie di cattura dell’anidride carbonica di alta qualità per sostenere l’obiettivo di emissioni nette zero e negative.
• Explore: Adottare un approccio cauto alla riduzione della radiazione solare, imponendo una moratoria sul suo impiego e ampliando il dialogo sulla ricerca e sulla governance.

Le nostre raccomandazioni nel dettaglio

Riduzione delle emissioni

I governi devono impegnarsi a ridurre progressivamente la produzione e il consumo di tutti i combustibili fossili, accelerando le loro traiettorie verso questo obiettivo. Le riduzioni devono essere adattate alle esigenze e ai livelli di sviluppo di ciascun Paese. Le riduzioni, compresa l’eliminazione graduale delle sovvenzioni, devono essere perseguite attivamente. Man mano che le eliminazioni graduali si avvicinano a zero, si dovrebbero prendere in considerazione esenzioni per usi essenziali per i settori in cui è più difficile la decarbonizzazione. In definitiva, l’eliminazione graduale dei combustibili fossili dovrebbe essere attuata su scala globale. Allo stesso tempo, la comunità internazionale dovrebbe puntare a un obiettivo globale di energia verde. Inoltre, gli sforzi per controllare gli inquinanti climatici a vita breve dovrebbero essere notevolmente intensificati.

Responsabilità dei Paesi industrializzati

I Paesi sviluppati, compresi i principali esportatori di petrolio, hanno una specifica responsabilità nel guidare la lotta per ridurre le emissioni. Dovrebbero mirare non solo a raggiungere le emissioni nette zero, ma anche obiettivi netti negativi entro il 2050, ossia rimuovere dall’atmosfera più anidride carbonica di quanta ne emettano. Il successo della transizione energetica dipende anche dal raggiungimento di alcune condizioni abilitanti fondamentali:

• I sistemi di responsabilizzazione devono essere rafforzati
• I meccanismi internazionali devono essere progettati per accelerare la diffusione di nuove tecnologie essenziali, garantendo un accesso equo.
• Occorre promuovere il riconoscimento reciproco delle politiche climatiche nazionali, prestando particolare attenzione all’impatto delle misure commerciali legate al clima sulle esportazioni dei Paesi meno sviluppati.

Misure di adattamento

La Commissione raccomanda la creazione di un «Indice di vulnerabilità climatica globale», basato su dati accurati che coprano l’esposizione e la vulnerabilità ai vari rischi climatici. Questo indice servirebbe come pietra angolare per i finanziamenti internazionali e gli sforzi politici, consentendo la progettazione e l’implementazione di misure di adattamento efficaci e appropriate. Lo sviluppo di misure standard per valutare gli impatti delle diverse opzioni di adattamento è essenziale, così che i responsabili delle decisioni possano identificare le strategie ottimali per contesti e obiettivi specifici. A livello nazionale, i piani d’azione di adattamento a lungo termine dovrebbero essere sostenuti da impegni di finanziamento internazionali, replicando modelli come la Just Energy Transition Partnership per costruire la capacità di adattamento. Gli sforzi per ottenere Early wanings for all devono essere prioritari, con un’attenzione particolare alla mobilità climatica, comprese le migrazioni, gli spostamenti e le delocalizzazioni pianificate, con un’attenzione particolare alla migrazione climatica internazionale, come quella dei piccoli Stati insulari in via di sviluppo. Riconoscendo l’importanza critica dell’agricoltura e dei sistemi agroalimentari nei Paesi poveri, l’importanza degli interventi che rafforzano la loro resilienza è assolutamente primaria.

Cattura dell’anidride carbonica

I metodi di cattura dell’anidride carbonica dovrebbero essere classificati a seconda del loro immagazzinare il carbonio in forma organica o inorganica, in quanto questi metodi comportano rischi, sfide e opportunità distinte. I metodi organici dovrebbero concentrarsi sulla massimizzazione dei benefici secondari, minimizzando il rischio di rilascio di carbonio nell’atmosfera. I metodi che immagazzinano il carbonio nel sottosuolo o nelle acque oceaniche dovrebbero concentrarsi invece sulla sicurezza dell’immagazzinamento, riducendo al minimo gli effetti negativi sugli ecosistemi e sulle comunità. I governi dovrebbero sostenere la rapida espansione di soluzioni di alta qualità con benefici secondari e stoccaggio permanente, distribuite a una scala e a un ritmo in grado di ridurre materialmente i rischi climatici di metà secolo e di minimizzare il sovraccarico. Nel breve e medio termine, si dovrebbero perseguire attivamente gli sforzi di collaborazione internazionale per finanziare l’implementazione della cattura del carbonio su scala globale. Inoltre, i Paesi dovrebbero adottare il principio secondo cui coloro che causano un danno hanno il dovere di porvi rimedio, costituendo la base per distribuire i costi della cattura su larga scala. Ciò include l’imposizione di obblighi di recupero del carbonio, costringendo le aziende di combustibili fossili a rimuovere e immagazzinare in modo sicuro una percentuale crescente del carbonio generato dai loro prodotti. Le politiche volte a promuovere la rapida espansione di dispositivi di cattura di qualità superiore devono essere valutate e aggiornate periodicamente.

Riduzione della radiazione solare

Nell’area controversa della riduzione della radiazione solare, la Commissione sostiene con forza una moratoria sulla sua diffusione e sugli esperimenti all’aperto su larga scala, visti i rischi di danni transfrontalieri significativi. Inoltre, i governi dovrebbero richiedere che tutti gli esperimenti all’aperto siano confinati a giurisdizioni con regimi normativi ambientali efficaci. La trasparenza dovrebbe essere la parola d’ordine nella ricerca sulla riduzione della radiazione solare, con dati, metodi e conclusioni resi disponibili ad un pubblico internazionale. La Commissione è fermamente convinta che la ricerca su queste tecnologie non debba essere guidata da entità a scopo di lucro e che debba rimanere libera da fonti di finanziamento con interessi acquisiti nel perpetuare le emissioni di gas serra, come le industrie dei combustibili fossili. Allo stesso tempo, gli sforzi di ricerca su questo versante devono essere rafforzati, con un’espansione della facilitata da progetti di collaborazione Nord-Sud e da iniziative scientifiche guidate dal Sud. Il finanziamento della ricerca deve essere caratterizzato dalla trasparenza e il coordinamento internazionale deve essere rafforzato sulla base di priorità condivise formulate dai responsabili politici e caratterizzate da un’equa rappresentanza Nord-Sud. Per garantire una valutazione continua, dovrebbe esserci a intervalli regolari una revisione scientifica indipendente e un’analisi delle migliori prove fornite dalla ricerca. I dialoghi globali inclusivi sulle dimensioni e le implicazioni politiche della modifica della radiazione solare devono essere avviati senza indugio.

Finanziamenti per il clima:

Per prevenire o mitigare il sovraccarico climatico, è imperativo aumentare i finanziamenti, in particolare per i Paesi a basso reddito che devono far fronte a esigenze di finanziamento del clima e di sviluppo intrecciate. Permangono discrepanze significative tra gli impegni di finanziamento per il clima e la loro effettiva realizzazione, che minano la fiducia dei Paesi in via di sviluppo e richiedono una rettifica. Gli enti pubblici, comprese le istituzioni finanziarie internazionali e i governi, devono mobilitare maggiori risorse. Le banche di sviluppo riformate, rafforzate da maggiori risorse, da meccanismi di riduzione del debito e da strumenti e strategie finanziarie innovative, devono essere attivate per affrontare questa sfida. I diritti speciali di prelievo possono essere utilizzati per finanziare attività legate al clima e allo sviluppo. La resilienza richiede la creazione di strumenti in grado di fornire liquidità rapida, sostanziale e incondizionata in caso di disastri. Le clausole di debito per la resilienza al clima possono essere utilizzate più ampiamente. La tendenza al ribasso nei fondi dedicati all’assistenza ufficiale allo sviluppo deve essere arrestata e invertita, con loro riorientamento verso i Paesi più poveri e più vulnerabili. La mobilitazione delle risorse interne, integrata dalla riduzione delle spese inefficienti e dannose, può integrare i finanziamenti esterni. Il settore privato dovrebbe amplificare in modo significativo i flussi di capitale a sostegno dell’azione per il clima, sia nei Paesi sviluppati che in quelli in via di sviluppo. A tal fine, è necessario sostenere gli sforzi per stabilire degli standard finanziari per le informazioni relative alla sostenibilità. I progetti di investimento nei Paesi in via di sviluppo richiedono solide strategie di de-risking. Infine, le fonti di finanziamento nuove e poco sviluppate, compresi i mercati del carbonio trasparenti e caratterizzati da efficacia ed efficienza, devono essere attivamente esplorate e ampliate.

In conclusione, è fondamentale riconoscere che ogni aspetto di questa strategia di risposta plurale – che si tratti di riduzione delle emissioni, di misure di adattamento, di cattura dell’anidride carbonica o dell’area controversa della riduzione della radiazione solare – ha il potenziale di influenzare in modo significativo l’efficacia di altri approcci. Di conseguenza, è essenziale un’attenta identificazione e gestione degli effetti e delle ricadute, sia positivi che negativi, all’interno di un quadro globale.

Le raccomandazioni proposte dalla Commissione rappresentano un piano d’azione integrato e coerente per navigare nel territorio complesso e pericoloso del sovraccarico climatico. Queste raccomandazioni sottolineano l’urgenza e la necessità immediata di un’azione globale sincronizzata, riaffermando il nostro impegno collettivo a proteggere l’avvenire del nostro pianeta per le generazioni future.