{"id":7782,"date":"2023-05-22T17:43:16","date_gmt":"2023-05-22T16:43:16","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/ita\/?p=7782"},"modified":"2023-09-19T10:00:45","modified_gmt":"2023-09-19T09:00:45","slug":"dobbiamo-imparare-convivere-con-la-cina-una-conversazione-con-josep-borrell","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/05\/22\/dobbiamo-imparare-convivere-con-la-cina-una-conversazione-con-josep-borrell\/","title":{"rendered":"\u00abDobbiamo imparare a convivere con la Cina\u00bb, una conversazione con Josep Borrell"},"content":{"rendered":"\n

Nel suo discorso ai ministri degli Esteri dell\u2019UE a Stoccolma, lei ha detto che la Cina non \u00e8 la Russia: pu\u00f2 spiegare cosa significa?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Russia e Cina hanno sistemi politici autoritari e antiliberali. Ma il loro peso sistemico \u00e8 incomparabile. La Russia rappresenta circa il 2% del prodotto interno lordo (PIL) mondiale, la Cina circa il 20% e punta alla parit\u00e0 con gli Stati Uniti. Per comprendere questa dinamica, \u00e8 importante sapere che nel 1995 il PIL della Russia era pari a quello della Cina. Presto, il PIL cinese sar\u00e0 quasi 20 volte quello russo. I due Paesi non giocano pi\u00f9 nella stessa categoria, anche se il possesso di armi nucleari d\u00e0 alla Russia l\u2019aspetto di una grande potenza. Ed \u00e8 ovvio che una sconfitta russa in Ucraina non farebbe che aggravare questo squilibrio a favore della Cina.<\/p>\n\n\n\n

Come descriverebbe il sistema internazionale oggi?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Non penso sia necessario inventare nulla. Ci troviamo in una configurazione geopolitica che \u00e8 stata ben studiata dai teorici delle relazioni internazionali: quella di una transizione<\/a> in cui una potenza in ascesa cerca di competere per la leadership con una potenza dominante. L\u2019ambizione della Cina \u00e8 chiaramente quella di costruire un nuovo ordine mondiale, al centro del quale essa si collocherebbe diventando la prima potenza mondiale, simbolicamente nel 2049, centenario della creazione della Repubblica Popolare. Questa ambizione \u00e8 sostenuta non solo dalla retorica, ma anche dalle sue abbondanti risorse naturali, umane, tecnologiche e scientifiche. La realt\u00e0 di questa sfida \u00e8 stata riconosciuta molto chiaramente dalla stessa Segretaria del Tesoro degli Stati Uniti quando ha affermato che \u00abla crescita economica della Cina non deve essere incompatibile con la leadership degli Stati Uniti\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Russia e Cina hanno sistemi politici autoritari e antiliberali. Ma il loro peso sistemico \u00e8 incomparabile<\/p>josep borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ma il ritorno a una forma di bipolarismo strategico e tecnologico \u00e8 accompagnato anche da una multipolarit\u00e0 dinamica in cui molti Stati vogliono approfittare del rimescolamento delle carte per giocare la propria, allineandosi o navigando tra i poli come un navigatore tra gli scogli in un mare in tempesta. Questi Paesi cercheranno di rafforzare il loro spazio di manovra senza schierarsi. In Asia, in particolare, chiederanno talvolta una garanzia di sicurezza americana, sviluppando al contempo importanti legami economici con Pechino. La Cina si sta adattando a questa realt\u00e0 riorientando i suoi flussi commerciali e di investimento sempre pi\u00f9 verso il mondo non occidentale. Il suo campo di manovra \u00e8 innanzitutto l\u2019Asia, dove vuole affermare il proprio potere e la propria leadership. La Cina ha iniziato a ridurre il rischio, quello che oggi chiamiamo \u201cde-risking\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Quindi una sconfitta russa in Ucraina non cambierebbe la traiettoria della Cina?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Non lo credo. La Cina inizialmente contava su una rapida vittoria militare russa. Ma la guerra lampo di Putin \u00e8 stata un fallimento. Ora sta cercando di aggiustare il tiro. Certo, un crollo della Russia sarebbe un duro colpo per la coalizione di Paesi antiliberali che Cina e Russia speravano di costruire. Ma Pechino si adatter\u00e0 a una sconfitta russa perch\u00e9, ancora una volta, il suo peso politico, economico e strategico \u00e8 notevole. E potrebbe ancora aumentare perch\u00e9 non si pu\u00f2 escludere che i Paesi del Sud<\/a> cerchino la protezione di Pechino in caso di caduta della Russia.<\/p>\n\n\n\n

Dovremmo, come europei, bloccare la Cina?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La nostra Unione Europea, a mio avviso, \u00e8 una forza di pace e di progresso condiviso. Non ha alcuna intenzione di bloccare n\u00e9 di ostacolare l\u2019ascesa dei Paesi emergenti nel loro sviluppo, ma dobbiamo fare in modo che non danneggino i nostri interessi, non minaccino i nostri valori e non mettano a repentaglio l\u2019ordine internazionale basato sulle regole. Per questo motivo la nostra strategia per la Cina \u00e8 multidimensionale: cooperazione, competizione e rivalit\u00e0 continueranno ad essere al centro della politica dell\u2019UE per la Cina, anche se l\u2019equilibrio tra questi elementi pu\u00f2 variare a seconda del comportamento della Cina. \u00c8 chiaro che negli ultimi anni l\u2019aspetto della rivalit\u00e0 \u00e8 diventato pi\u00f9 importante. L\u2019assertivit\u00e0 politica della Cina \u00e8 diventata molto pi\u00f9 forte e talvolta aggressiva. Questo non ha un buon riscontro nella nostra opinione pubblica.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Unione europea non ha alcuna intenzione di bloccare n\u00e9 di ostacolare l\u2019ascesa dei Paesi emergenti nel loro sviluppo<\/p>josep borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Lei ha anche detto che le sfide del nostro rapporto con la Cina sono tre: valori, sicurezza economica e sicurezza strategica. Cominciamo dai valori.<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Non svelerei nulla se dicessi che l\u2019UE e la Cina non hanno la stessa visione dei diritti umani. In tutti i forum internazionali e con altri Paesi, la Cina ha costruito un discorso che subordina i diritti fondamentali al diritto allo sviluppo. L\u2019UE deve contrastare questo discorso e competere con la visione cinese. La Dichiarazione dei diritti umani \u00e8 una dichiarazione universale, non occidentale, anche se alcuni fingono di dimenticarlo.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia, \u00e8 necessario parlare con la Cina di questi temi sia a livello bilaterale che multilaterale. \u00c8 inoltre essenziale sviluppare una migliore comprensione tra le societ\u00e0 europee e cinese, in particolare attraverso la ripresa dei contatti tra i nostri popoli, che sono stati interrotti dal Covid-19 e non hanno ancora raggiunto il loro pieno potenziale.<\/p>\n\n\n\n

Le societ\u00e0 europee e quella cinese devono conoscersi meglio, ci dicono a Pechino. E cos\u00ec sia. Ma perch\u00e9 ci\u00f2 avvenga, \u00e8 necessario rimuovere gli ostacoli al libero flusso di idee e alla presenza di europei in Cina per comprendere la societ\u00e0 cinese: se la Cina vuole migliorare la qualit\u00e0 del suo dialogo con l’Europa, deve aprirsi e accogliere gli europei. La Cina e l\u2019Europa non possono diventare pi\u00f9 estranee. Se ci\u00f2 accadesse, le incomprensioni potrebbero moltiplicarsi e diffondersi in altri ambiti.<\/p>\n\n\n\n

Le societ\u00e0 europee e quella cinese devono conoscersi meglio, ci dicono a Pechino. E cos\u00ec sia. Ma perch\u00e9 ci\u00f2 avvenga, \u00e8 necessario rimuovere gli ostacoli al libero flusso di idee e alla presenza di europei in Cina per comprendere la societ\u00e0 cinese<\/p>Josep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Lei ha anche posto molta enfasi sulla questione degli squilibri economici…<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Bisogna farlo. Le relazioni economiche e commerciali tra l\u2019UE e la Cina sono diventate squilibrate. Il nostro deficit commerciale \u00e8 abissale. Ci\u00f2 non \u00e8 dovuto a una mancanza di competitivit\u00e0 da parte dell\u2019UE, ma \u00e8 causato dalle scelte e dalle politiche deliberate della Cina di limitare l\u2019accesso al proprio mercato. Gli europei trovano ostacoli quasi dappertutto, tranne in quelle nicchie in cui la Cina ha un interesse limitato a sviluppare campioni nazionali. Le relazioni UE-Cina sono sbilanciate anche perch\u00e9 in Cina il pilota dell\u2019aereo non \u00e8 il mercato ma lo Stato. Inoltre, la dipendenza strategica dell\u2019UE da alcuni prodotti, che sono integrati in prodotti finiti importati dalla Cina, \u00e8 molto alta – aumentando cos\u00ec le nostre vulnerabilit\u00e0. Il 98% delle terre rare importate<\/a> dall\u2019Europa proviene dalla Cina. In generale, la nostra vulnerabilit\u00e0 nei confronti della Cina \u00e8 maggiore di quella degli Stati Uniti. Se si esamina l\u2019elenco delle aziende quotate in borsa, si noter\u00e0 che i loro ricavi dalla Cina sono il doppio in Europa rispetto agli Stati Uniti: l\u20198% in Europa contro il 4% negli Stati Uniti. Anche la nostra esposizione al commercio \u00e8 maggiore, soprattutto per alcuni Stati come la Germania.<\/p>\n\n\n\n

Ma come si possono ridurre queste dipendenze e vulnerabilit\u00e0?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Non esiste una ricetta miracolosa. Ma c\u2019\u00e8 gi\u00e0 una forte consapevolezza del problema, che \u00e8 iniziata con Covid-19. Ci\u00f2 richieder\u00e0 la diversificazione delle nostre catene di approvvigionamento, la riconfigurazione delle nostre catene del valore, il controllo degli investimenti interni ed eventualmente esterni, nonch\u00e9 lo sviluppo di uno strumento anti-coercizione. Dobbiamo anche avvicinarci ad alcuni grandi Paesi asiatici come India, Giappone e Corea. Ma tutto questo deve essere fatto all\u2019interno delle regole, soprattutto quelle dell\u2019OMC. Il sistema multilaterale deve essere rivitalizzato. Perch\u00e9 non \u00e8 detto che l\u2019Europa possa sentirsi a proprio agio in un mondo organizzato attorno a due ecosistemi tecnologici scollegati, sia perch\u00e9 la dipendenza dell\u2019Unione dai mercati mondiali \u00e8 molto forte, sia perch\u00e9 l\u2019Unione crede fondamentalmente nel valore delle economie aperte e integrate.<\/p>\n\n\n\n

Strategicamente, questa volta, come vede le cose?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La sicurezza strategica \u00e8 il terzo pilastro delle relazioni UE-Cina. Le due principali questioni sensibili che riguardano le relazioni tra noi sono Taiwan e la guerra di aggressione della Russia contro l\u2019Ucraina.<\/p>\n\n\n\n

Per quanto riguarda Taiwan, la posizione dell\u2019UE rimane coerente e si basa sulla politica di una sola Cina. Tuttavia, la situazione nello Stretto di Taiwan \u00e8 importante per l\u2019Unione, che la segue molto da vicino, in quanto \u00e8 strategica per il commercio, in particolare per quello europeo. Qualsiasi cambiamento unilaterale dello status quo e qualsiasi uso della forza potrebbero avere notevoli conseguenze economiche, politiche e di sicurezza. L\u2019UE deve quindi impegnarsi con la Cina per mantenere lo status quo ante e allentare le tensioni nello Stretto di Taiwan. Il conflitto armato non \u00e8 inevitabile.<\/p>\n\n\n\n

Per quanto riguarda Taiwan, la posizione dell\u2019UE rimane coerente e si basa sulla politica di una sola Cina. Tuttavia, la situazione nello Stretto di Taiwan \u00e8 importante per l\u2019Unione, che la segue molto da vicino, in quanto \u00e8 strategica per il commercio, in particolare per quello europeo<\/p>Joep Borrell<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Per quanto riguarda l\u2019Ucraina, le nostre relazioni non si svilupperanno se la Cina non spinger\u00e0 la Russia di Putin a ritirarsi dall\u2019Ucraina. In un conflitto che coinvolge l\u2019integrit\u00e0 territoriale e la sovranit\u00e0 di uno Stato indipendente, i cui confini sono garantiti dal diritto internazionale e dalle principali potenze, compresa la Cina, qualsiasi pretesa di neutralit\u00e0 equivale a schierarsi con l\u2019aggressore. Questo \u00e8 un punto che ho fatto e far\u00f2 presente ai miei interlocutori cinesi in ogni occasione. Penso che siano abbastanza realistici da capire l\u2019impasse totale in cui si trova la Russia di Putin. E non mi sembra che sacrifichino i loro interessi per salvarlo. O almeno lo spero.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sulla Cina, gli Stati Uniti hanno sviluppato la Dottrina Sullivan. L\u2019UE sta cercando la propria. In questa intervista esclusiva concessa dopo il dibattito al Consiglio dei ministri di Stoccolma e un G7 che sembra confermarne le conclusioni, l\u2019Alto rappresentante dell\u2019Unione europea definisce una nuova configurazione in una prospettiva geopolitica. 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