{"id":55290,"date":"2026-11-05T21:00:00","date_gmt":"2026-11-05T20:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/?p=55290"},"modified":"2026-11-05T17:19:15","modified_gmt":"2026-11-05T16:19:15","slug":"la-france-a-besoin-dune-revolution-bureaucratique-lia-pourrait-la-rendre-possible-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2026\/11\/05\/la-france-a-besoin-dune-revolution-bureaucratique-lia-pourrait-la-rendre-possible-2\/","title":{"rendered":"La Francia ha bisogno di una rivoluzione burocratica. L\u2019intelligenza artificiale potrebbe renderla possibile"},"content":{"rendered":"\n

Scopri\u00a0<\/em>\u201cIl Grand Continent\u201d. Idee e analisi che non si troverai altrove. Ma che presto vedrai ovunque. Nella tua casella di posta\u00a0a partire da 8 euro al mese<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Lo scorso 29 settembre, Donald Trump ha inaugurato America.gov, un portale che consente di porre una domanda in linguaggio comune (come rinnovare un passaporto, come iscriversi a Medicare) e di ottenere una risposta attingendo da 29.000 siti federali. Il sito \u00e8 stato progettato sotto la guida di Joe Gebbia, cofondatore di Airbnb e amministratore di Tesla. Il suo primo incarico presso il Dipartimento per l\u2019Efficienza Governativa (DOGE) consisteva nel digitalizzare i pensionamenti dei funzionari federali, proprio mentre l\u2019amministrazione li spingeva verso l\u2019uscita. In occasione del lancio di America.gov, Donald Trump ha anche ringraziato Edward Coristine, 20 anni, noto al DOGE con il soprannome di \u00abBig Balls\u00bb. Il sito funziona con Gemini, il modello di Google, e con Grok, quello di Elon Musk. Un decreto presidenziale impone alle agenzie federali di collegarsi al sito il prima possibile <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il portale digitale della prima potenza mondiale porta cos\u00ec la firma dell\u2019amministrazione che ha fatto della motosega un programma di governo.<\/p>\n\n\n\n

Mentre in Francia e in Europa lo Stato democratico <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> viene criticato per la sua lentezza e la sua burocrazia, l\u2019intelligenza artificiale apre possibilit\u00e0 che il digitale da solo non consentiva: abbattere le barriere tra i silos amministrativi, passare da un approccio di tipo \u00absportello\u00bb a una logica proattiva, organizzare circuiti di feedback permanenti con gli utenti e i cittadini.<\/p>\n\n\n\n

Lo stesso strumento pu\u00f2 anche rendere pubblici dati personali, facilitare la sorveglianza e creare dipendenze nei confronti di soggetti privati, il cui potere ormai rivaleggia con quello degli Stati.<\/p>\n\n\n\n

Ma lo status quo non offre alcuna garanzia n\u00e9 in termini di sicurezza n\u00e9 di qualit\u00e0: non fa che prolungare la complessit\u00e0 degli iter amministrativi e le dipendenze tecnologiche esistenti.<\/p>\n\n\n\n

La Francia potrebbe porsi un obiettivo ambizioso: diventare, insieme ai suoi partner europei, il punto di riferimento mondiale per un governo democratico nell\u2019era dell\u2019intelligenza artificiale agentica. Dimostrare, attraverso la qualit\u00e0 dei servizi offerti e l\u2019effettiva tutela dei diritti, che l\u2019Europa \u00e8 in grado di sviluppare e padroneggiare tecnologie all\u2019avanguardia e di farne beneficiare i propri cittadini, pur rimanendo fedele ai propri principi democratici.<\/p>\n\n\n\n

\u00abBuongiorno, Stato\u00bb non \u00e8 pi\u00f9 fantascienza<\/h2>\n\n\n\n

I recenti progressi tecnologici consentono di ipotizzare la creazione di un assistente pubblico digitale completo e ambizioso \u2013 chiamiamolo \u00abBuongiorno, Stato\u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> <\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

Questo strumento sarebbe in grado di rispondere a domande della vita quotidiana (\u00abBuongiorno Amministrazione, ho appena perso il lavoro, quali sono i miei diritti?\u00bb, \u00abMia madre ha bisogno di assistenza, da dove comincio?\u00bb, \u00abHo un progetto per una piccola impresa, quali sono le procedure da seguire?\u00bb), di precompilare i moduli corrispondenti, di indirizzare l\u2019utente verso l\u2019interlocutore umano pi\u00f9 adatto quando la situazione lo richiede e di segnalare in tempo reale le incomprensioni ricorrenti e i punti di attrito, affinch\u00e9 questi possano dare luogo a una revisione delle norme o delle interfacce interessate.<\/p>\n\n\n\n

Questa ambizione pu\u00f2 sembrare lontana. Eppure, i primi elementi costitutivi di un governo di questo tipo esistono gi\u00e0 e si stanno diffondendo rapidamente.<\/p>\n\n\n\n

Il primo livello \u00e8 rappresentato dall\u2019assistente informativo, gi\u00e0 offerto da istituzioni pubbliche e aziende private. GOV.UK Chat nel Regno Unito e Gov.pt in Portogallo consentono di consultare, per iscritto o oralmente, un\u2019ampia gamma di informazioni amministrative in un\u2019unica interfaccia e di rispondere alle domande dei cittadini sulla base di informazioni ufficiali. Anche l\u2019Estonia sta implementando B\u00fcrokratt, una rete di assistenti volta a facilitare l\u2019accesso alle diverse amministrazioni. Nel settore privato, Polimorphic e CivicPlus commercializzano presso gli enti locali statunitensi assistenti in grado di rispondere alle domande dei residenti. <\/p>\n\n\n\n

Il portale digitale della prima potenza mondiale porta quindi la firma dell\u2019amministrazione che ha fatto della motosega un programma di governo.<\/p>Alexandre Pointier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il secondo livello \u00e8 quello dei servizi transazionali, in grado di fornire istruzioni e portare a termine determinate pratiche. Diia.AI in Ucraina e TAMM ad Abu Dhabi consentono gi\u00e0 di effettuare alcune operazioni amministrative tramite conversazione: ottenere un certificato di reddito o di residenza, rinnovare una licenza o pagare determinate fatture.<\/p>\n\n\n\n

Il terzo e ultimo livello sarebbe quello dell\u2019assistente-accompagnatore, che segue il cittadino nelle diverse fasi della vita (ingresso nella vita adulta, cambiamento di orientamento professionale, nascita, ecc.), coinvolge i servizi competenti, conserva il contesto delle interazioni e pu\u00f2 prendere iniziative sotto il controllo dell\u2019utente.<\/p>\n\n\n\n

Immaginiamo un cittadino che perde il lavoro. Il suo assistente potrebbe individuare i suoi diritti all\u2019indennit\u00e0, preparare le pratiche da presentare a France Travail, verificare la sua idoneit\u00e0 ad altre prestazioni, proporgli corsi di formazione adeguati e seguire l\u2019intero iter, senza che lui debba ripetere la propria situazione a ogni ente amministrativo.<\/p>\n\n\n\n

I compartimenti stagni separano anche i livelli territoriali. La mensa della scuola elementare dipende dal comune, quella della scuola media dalla provincia, quella del liceo dalla regione, e ciascuna ha le proprie tariffe e le proprie regole. Una famiglia con figli che frequentano la scuola elementare, media e superiore deve quindi destreggiarsi tra tre fatture e spesso tre portali diversi. Senza nemmeno interferire con le competenze degli enti locali, \u00abBuongiorno, Stato\u00bb potrebbe collegarsi ai diversi portali, espletare le pratiche e presentare le tre fatture in modo omogeneo.<\/p>\n\n\n\n

Diversi attori stanno gi\u00e0 lavorando sulle capacit\u00e0 necessarie: TAMM organizza i propri servizi in base alle fasi della vita e automatizza alcune attivit\u00e0 ricorrenti; ServiceNow sta sviluppando l\u2019orchestrazione delle procedure tra le amministrazioni; il Regno Unito sta preparando, in collaborazione con Anthropic, un assistente personale destinato, in una prima fase, ad affiancare chi cerca lavoro. Tuttavia, la loro integrazione in un servizio universale richiede ancora un lavoro significativo sui dati, sui sistemi informatici, sui processi e sulle responsabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Il costo dell’inazione<\/h2>\n\n\n\n

I vantaggi di un \u00abBuongiorno, Stato\u00bb sono potenzialmente notevoli: una drastica riduzione della complessit\u00e0 burocratica e, di conseguenza, del mancato ricorso ai propri diritti; un aumento della soddisfazione degli utenti; un miglioramento continuo dei servizi grazie alla costante attenzione al feedback dei cittadini. L\u2019intelligenza artificiale potrebbe inoltre liberare i funzionari pubblici da una parte dei compiti amministrativi ripetitivi e restituire loro il tempo necessario per dedicarsi alle loro mansioni principali.<\/p>\n\n\n\n

I rischi sono evidenti: perdita di autonomia e dequalificazione dei funzionari pubblici, violazione della privacy, derive autoritarie facilitate dagli strumenti tecnologici. L\u2019automazione potrebbe inoltre riprodurre, o addirittura amplificare, gli errori e le discriminazioni esistenti, rendendo al contempo pi\u00f9 difficile l\u2019attribuzione delle responsabilit\u00e0. I controlli automatizzati sono quindi regolarmente oggetto di critiche. Nei Paesi Bassi, l\u2019uso di profili di rischio algoritmici ha contribuito a creare un sistema di controllo discriminatorio delle indennit\u00e0 per la cura dei bambini, che ha ingiustamente messo sotto accusa decine di migliaia di famiglie. Il terzo governo Rutte si \u00e8 dimesso nel gennaio 2021 in parte a seguito di questo scandalo <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. In Australia, il recupero automatizzato dei pagamenti in eccesso, noto come \u00abRobodebt\u00bb, \u00e8 stato giudicato illegale gi\u00e0 nel 2019, prima di essere oggetto di un rapporto schiacciante da parte di una commissione reale nel 2023 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

In questo contesto, \u00e8 forte la tentazione di voler rallentare, di auspicare una sorta di moratoria sull\u2019uso dell\u2019IA nelle amministrazioni. Diverse voci si sono gi\u00e0 levate in tal senso. Queste preoccupazioni sono legittime e le difficolt\u00e0 incontrate nella dematerializzazione amministrativa invitano alla prudenza. Nel 2017, il passaggio online delle carte di circolazione ha lasciato gli utenti per mesi senza documento di propriet\u00e0 e ha favorito la proliferazione di siti privati che addebitavano spese per una procedura gratuita sul sito ufficiale <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Ma se si teme troppo Orwell, ci si rassegna a Kafka. Bisogna valutare le conseguenze di una mancata scelta.<\/p>\n\n\n\n

Il modello dello Stato democratico europeo \u00e8 ormai compromesso. Esso si \u00e8 rivelato incapace di instaurare, su larga scala e in modo sistematico, relazioni di qualit\u00e0 con i propri utenti, siano essi privati o imprese, di fornire servizi pubblici di alta qualit\u00e0 su tutto il proprio territorio e di affrontare le sfide della transizione climatica e tecnologica. Il 61% dei francesi dichiara infatti di incontrare talvolta o spesso difficolt\u00e0 nelle proprie pratiche amministrative <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il 43% dei francesi condivide l\u2019idea che occorra \u00abmeno democrazia e pi\u00f9 efficienza\u00bb <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

L\u2019opinione che ciascuno si forma dello Stato si costruisce innanzitutto attraverso le interazioni quotidiane con le amministrazioni.<\/p>Alexandre Pointier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Il senso di inefficacia \u00e8 accentuato dal confronto con il settore privato. Gli utenti si aspettano ormai servizi pi\u00f9 personalizzati, pi\u00f9 flessibili e pi\u00f9 accessibili, come quelli offerti dalle piattaforme private nei settori dei servizi finanziari, del commercio online, dell\u2019organizzazione di viaggi, ecc. Questi confronti sono in parte ingiusti, poich\u00e9 lo Stato non sceglie i propri utenti, non seleziona i propri compiti e non pu\u00f2 rifiutare un caso complesso. Ma non possono essere liquidati con un semplice gesto della mano, poich\u00e9 l\u2019opinione che ciascuno si fa dello Stato si forma innanzitutto nelle sue interazioni quotidiane con le amministrazioni.<\/p>\n\n\n\n

Anche lo status quo comporta i propri rischi tecnologici. L\u2019obsolescenza e la frammentazione di alcuni sistemi informatici ne complicano la manutenzione e la messa in sicurezza. Gli operatori utilizzano gi\u00e0, talvolta senza un quadro di riferimento adeguato, strumenti di intelligenza artificiale. Una trasformazione digitale mal concepita potrebbe certamente moltiplicare i punti di accesso sensibili e le vulnerabilit\u00e0; tuttavia, non intervenire non protegge maggiormente le amministrazioni dagli attacchi informatici o dalle interruzioni del servizio. Un programma ambizioso rappresenterebbe quindi l\u2019occasione per modernizzare i sistemi, controllare gli accessi e ricostituire le competenze tecnologiche nel settore pubblico.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019inazione non farebbe altro che accelerare la sfiducia nei confronti dei poteri pubblici e incoraggiare coloro che desiderano smantellarli o ridurli al loro apparato di sicurezza. Permetterebbe inoltre alle imprese private di sviluppare i propri assistenti amministrativi, che in futuro saranno in grado di fornire informazioni ai cittadini, conoscere la loro situazione personale e agire per loro conto. Il processo \u00e8 gi\u00e0 in atto. Negli Stati Uniti, HelloGov, che si \u00e8 appena fusa con lo specialista in visti iVisa, si occupa di passaporti e visti per conto dei privati, a pagamento. L\u2019azienda ha inoltre lanciato GovSchema, un progetto di standard aperto volto a rendere le procedure amministrative direttamente leggibili dagli agenti di intelligenza artificiale. Pur essendo aperto, questo standard \u00e8 nato dall\u2019iniziativa di un attore commerciale, in assenza di un intervento statale. \u00c8 proprio questo attore che sta iniziando a scrivere la grammatica delle future interazioni tra le macchine e lo Stato <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Le carte di circolazione lo hanno dimostrato su piccola scala: laddove lo Stato viene meno ai propri doveri, gli intermediari commerciali occupano il terreno, senza le stesse garanzie di trasparenza e riservatezza. La porta d\u2019accesso ai servizi pubblici potrebbe cos\u00ec sfuggire progressivamente alle stesse amministrazioni.<\/p>\n\n\n\n

Questa intermediazione rappresenta tuttavia solo il primo stadio della spoliazione. Il secondo, pi\u00f9 grave, si verifica quando le aziende tecnologiche si insediano al cuore delle amministrazioni, assumono il controllo dei dati e orientano le decisioni. Negli Stati Uniti, l\u2019ICE, la polizia federale per l\u2019immigrazione, si affida a Palantir per gestire le proprie operazioni. Nell\u2019aprile 2025, l\u2019agenzia ha commissionato all\u2019azienda, per 30 milioni di dollari, una piattaforma per il monitoraggio in tempo reale dei migranti. I software di questa stessa azienda sono utilizzati dal Pentagono e da diverse agenzie sanitarie federali.<\/p>\n\n\n\n

La sfida di un ritorno al potere democratico va ben oltre la questione dell\u2019intelligenza artificiale nei servizi pubblici. Tuttavia, la trasformazione dei rapporti tra cittadini e amministrazioni potrebbe diventare uno dei suoi pilastri: occorre per\u00f2 prendere l\u2019iniziativa, anzich\u00e9 subire le scelte tecnologiche e politiche di altri attori.<\/p>\n\n\n\n

Dimostrare l’esistenza di un governo democratico e partecipativo<\/h2>\n\n\n\n

Lontano dal modello cinese, in cui l\u2019impiego dell\u2019intelligenza artificiale da parte dello Stato pu\u00f2 confondersi con l\u2019estensione di un apparato di sorveglianza<\/a>, e dal modello americano, in cui le imprese private diventano infrastrutture essenziali per l\u2019analisi dei dati pubblici<\/a>, un \u00abBonjour<\/em>, Stato\u00bb in stile francese potrebbe costituire la punta di diamante europea di un investimento ambizioso in un bene comune tecnologico <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Il controllo di questo bene comune deve rimanere pubblico: governance dei dati, autorizzazioni concesse agli agenti di IA e controllo delle decisioni. La sua architettura deve essere aperta e interoperabile, al fine di consentire il ricorso a pi\u00f9 fornitori tecnologici senza creare una dipendenza irreversibile. Ci\u00f2 presuppone, tra l\u2019altro, che l\u2019amministrazione disponga al proprio interno di team in grado di verificare i propri strumenti e, se necessario, di organizzare il cambio di fornitore.<\/p>\n\n\n\n

Il controllo pubblico non deve portare a concentrare tutti i dati dei cittadini in un unico archivio, il che aumenterebbe il livello di rischio. Il progetto SAFARI, che nel 1974 mirava a interconnettere gli archivi amministrativi tramite il numero di previdenza sociale, \u00e8 stato oggetto di uno scandalo che ha portato all\u2019adozione della legge sull\u2019informatica e le libert\u00e0 e alla creazione della Commissione nazionale per l\u2019informatica e le libert\u00e0. I registri conservati dalle amministrazioni competenti e collegati tramite scambi autorizzati e tracciabili consentono di offrire servizi trasversali senza rinunciare al controllo delle informazioni.<\/p>\n\n\n\n

Due garanzie devono essere al centro dell\u2019iniziativa \u00abBonjour, \u00c9tat\u00bb. La prima \u00e8 un filtro di protezione: le informazioni fornite da un cittadino per ottenere un servizio non possono essere utilizzate per indirizzare controlli mirati. In questo modo si elimina una delle principali fonti di rischio. La lotta contro le frodi mantiene i propri strumenti, sotto il controllo del giudice. La seconda \u00e8 la trasparenza: ogni consultazione dei dati lascia una traccia, alla quale il cittadino pu\u00f2 accedere. Per rafforzare la fiducia degli utenti, l\u2019Estonia ha quindi sviluppato uno strumento di tracciamento dei dati, che indica chi ha consultato le informazioni di una persona nei registri pubblici, quando e perch\u00e9. Per ora copre solo una parte delle banche dati pubbliche, ma il governo prevede di estendere l\u2019uso dello strumento. Queste garanzie dovranno essere sancite dalla legge, ma anche integrate nell\u2019architettura tecnica del sistema, per resistere ai cambiamenti di governo.<\/p>\n\n\n\n

Come ogni trasformazione digitale, questo progetto sar\u00e0 tanto pi\u00f9 utile ed efficace quanto pi\u00f9 sar\u00e0 accompagnato da una trasformazione del funzionamento interno delle amministrazioni. Le difficolt\u00e0 incontrate da \u00abBuongiorno, Stato\u00bb nell\u2019espletamento delle pratiche metteranno in luce le incongruenze dell\u2019organizzazione. Per evitare di limitarsi ad aggiungere un\u2019interfaccia alla complessit\u00e0 esistente, sar\u00e0 quindi necessario, come minimo, associare al progetto un programma di semplificazione delle procedure \u2013 e non di deregolamentazione.<\/p>\n\n\n\n

Liberando risorse umane, un \u00abBuongiorno, Stato\u00bb deve consentire di ridistribuire su larga scala il personale per gestire situazioni complesse e, soprattutto, per accompagnare le persone che i sistemi automatizzati rischiano di escludere. Questo deve essere un obiettivo esplicito della trasformazione. Gli agenti che supervisioneranno lo strumento dovranno, dal canto loro, beneficiare di una solida formazione sull\u2019uso critico dell\u2019IA, per comprenderne le raccomandazioni e conoscerne i pregiudizi <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Ma se si teme troppo Orwell, ci si rassegna a Kafka.<\/p>Alexandre Pointier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Un progetto come \u00abBonjour, \u00c9tat\u00bb potrebbe fungere da dimostratore e da incubatore per un\u2019ambizione industriale pi\u00f9 ampia: rendere la Francia uno dei paesi in grado di sviluppare modelli di intelligenza artificiale all\u2019avanguardia<\/a>, in grado di competere con quelli dei giganti americani e cinesi. I progetti pi\u00f9 avanzati si basano, in questa fase, sui modelli all\u2019avanguardia gi\u00e0 esistenti: il Regno Unito collabora con Anthropic, mentre America.gov lavora con Google e xAI. La sovranit\u00e0 non si giocher\u00e0, ovviamente, solo sui modelli di IA. Dipender\u00e0 anche dalla nostra padronanza delle infrastrutture che li fanno funzionare \u2013 centri dati, servizi cloud \u2013, dai software che consentono all\u2019IA di comunicare con le amministrazioni e di agire per conto dei cittadini, e dagli standard che ne fissano le regole. L\u2019Europa deve sviluppare queste capacit\u00e0 preservando al contempo la possibilit\u00e0 di ricorrere a modelli diversi. Rendendo lo Stato un grande utilizzatore e un cliente esigente dell\u2019IA europea, questo progetto creerebbe una domanda strutturante per le nostre imprese tecnologiche e un terreno di sperimentazione eccezionale per i sistemi agenti. La complessit\u00e0 delle procedure amministrative e i requisiti di affidabilit\u00e0 e sicurezza costituirebbero altrettante sfide tecnologiche le cui soluzioni potrebbero poi essere implementate in altri settori ed esportate in altri Stati. La Francia potrebbe cos\u00ec coniugare la propria ambizione di sovranit\u00e0 tecnologica con un progetto di trasformazione della pubblica amministrazione, i cui benefici sarebbero direttamente percepibili dai cittadini.<\/p>\n\n\n\n

Resta da trasformarlo in un progetto politico.<\/p>\n\n\n\n

Da vent\u2019anni l\u2019Europa cerca di influenzare la trasformazione digitale globale attraverso il proprio potere normativo, dal Regolamento generale sulla protezione dei dati al Regolamento sull\u2019intelligenza artificiale. Quest\u2019ultimo classifica gi\u00e0 tra gli usi \u00abad alto rischio\u00bb i sistemi utilizzati per l\u2019erogazione di prestazioni pubbliche e, a partire da dicembre 2027, imporr\u00e0 loro un controllo umano e un\u2019analisi del loro impatto sui diritti fondamentali. Con \u00abBonjour, \u00c9tat\u00bb, l\u2019Europa potrebbe diventare un punto di riferimento dando l\u2019esempio: dimostrando che un governo basato sull\u2019agentica pu\u00f2 rendere effettivo l\u2019accesso ai diritti senza rinunciare in alcun modo alle libert\u00e0 pubbliche. <\/p>\n\n\n\n

La Francia potrebbe prendere l\u2019iniziativa e coinvolgere i propri partner europei in questa trasformazione. Per la prima volta dopo molto tempo, l\u2019Europa potrebbe affermarsi grazie alle proprie conquiste tecnologiche e offrire alle altre democrazie un modello di governo agentico a cui potrebbero ispirarsi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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