{"id":51003,"date":"2026-09-22T14:26:13","date_gmt":"2026-09-22T12:26:13","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/?p=51003"},"modified":"2026-09-22T14:26:17","modified_gmt":"2026-09-22T12:26:17","slug":"leuropa-imparare-a-dire-no-alla-cina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2026\/09\/22\/leuropa-imparare-a-dire-no-alla-cina\/","title":{"rendered":"L\u2019Europa deve imparare a dire \u201cno\u201d alla Cina"},"content":{"rendered":"\n

Per ripartire a settembre con le idee giuste, prova\u00a0<\/em>\u201cIl Grand Continent\u201d. Idee e analisi che non troverai altrove . Ma che presto vedrai ovunque. Nella tua casella di posta a partire da 8 euro al mese<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

I capi di Stato e di governo, riuniti a giugno a \u00c9vian nell\u2019ambito del G7 e del Consiglio europeo, hanno finalmente messo a fuoco un problema che Bruxelles e molte capitali hanno a lungo cercato di evitare: la potenza industriale cinese rappresenta una minaccia sistemica per l\u2019industria europea. \u00ab\u00abIl nostro deficit commerciale con la Cina ammonta oggi a 1 miliardo di euro al giorno. Ha raggiunto un punto di svolta. Alcuni sostengono che il secondo shock cinese sia imminente<\/a>. Eppure lo stiamo gi\u00e0 avvertendo\u00bb, ha aggiunto Ursula von der Leyen durante il suo discorso annuale sullo stato dell\u2019Unione<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Il deficit commerciale dell\u2019Unione con la Cina continua ad aumentare e l\u2019Europa dipende da Pechino nelle catene del valore strategiche. Una situazione che compromette la sicurezza economica europea, mentre Pechino utilizza sempre pi\u00f9 i flussi commerciali come arma geopolitica.<\/p>\n\n\n\n

In questo contesto, il commissario europeo per il Commercio e la Sicurezza economica, Maro\u0161 \u0160ef\u010dovi\u010d, ha avviato lo scorso giugno un nuovo meccanismo di consultazione sul commercio e gli investimenti con il suo omologo cinese Wang Wentao, nella speranza di risolvere attraverso il dialogo gli squilibri strutturali che oggi caratterizzano questa relazione commerciale. Gli europei ritengono che il successo di questo dialogo risieda nell\u2019ottenimento di misure concrete che consentano di limitare le esportazioni cinesi verso l\u2019Europa in settori sensibili, e non in un semplice miglioramento dell\u2019accesso al mercato cinese per le imprese europee. La scadenza \u00e8 fissata per l\u2019inizio di ottobre e i capi di Stato e di governo si riuniranno a Bruxelles il 15 e 16 ottobre. Sar\u00e0 un momento cruciale che consentir\u00e0 di rispondere alla questione politica che oggi rimane ancora aperta: l\u2019Europa si accontenter\u00e0 di alcuni aggiustamenti marginali da parte cinese, poich\u00e9 la maggioranza degli Stati membri rifiuter\u00e0 di impegnarsi in una \u00abescalation\u00bb, oppure gli Stati saranno disposti a incaricare la Commissione di rafforzare drasticamente la nostra politica di difesa commerciale, in particolare adottando nuovi strumenti legislativi per tentare di imporre un riequilibrio delle nostre relazioni commerciali con la Cina? <\/p>\n\n\n\n

Nessuna di queste due strategie sar\u00e0 indolore. Optare per lo status quo significa correre il rischio di vedere scomparire interi settori del nostro tessuto industriale, che non ha alcuna possibilit\u00e0 di resistere all\u2019offensiva cinese. Optare per la risposta significa intraprendere una strada in cui la Cina non mancher\u00e0 di sfruttare le nostre vulnerabilit\u00e0 e di cercare di dividerci. I decisori europei, sia pubblici che privati, dovranno dare prova di grande costanza, poich\u00e9 la cosa peggiore sarebbe creare un rapporto di forza per poi cedere alla prima difficolt\u00e0; di grande solidariet\u00e0, poich\u00e9 una prova di forza determiner\u00e0 inevitabilmente vincitori e vinti nel breve termine; e di una capacit\u00e0 di innovazione e di investimento ben maggiore rispetto a quella attuale, poich\u00e9 se il commercio estero con la Cina \u00e8 diventato cos\u00ec squilibrato, \u00e8 anche perch\u00e9 Pechino ha realizzato le innovazioni che noi non abbiamo saputo attuare in tempo. Ma nemmeno la Cina \u00e8 priva di punti deboli nei nostri confronti, a cominciare dalla sua dipendenza dalle esportazioni verso il mercato unico, che costituisce un motore essenziale della sua crescita economica e, di conseguenza, della sua stabilit\u00e0 sociale.<\/p>\n\n\n\n

La potenza industriale cinese ha indebolito l\u2019ordine basato sulle regole che \u00e8 al centro del modello europeo<\/h2>\n\n\n\n

Uno tsunami industriale cinese <\/h3>\n\n\n\n

La situazione \u00e8 ormai inequivocabile. Nel 2025, per la prima volta, tutti gli Stati membri hanno registrato un deficit commerciale con la Cina. A livello dell\u2019Unione, tale deficit ammonta a 360 miliardi di euro per le merci. E gli scambi di servizi non consentono di compensare tale deficit, poich\u00e9 l\u2019Unione registra un surplus commerciale di soli 21 miliardi di euro <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Si tratta di una differenza notevole rispetto agli Stati Uniti, dove Donald Trump pone l\u2019accento sul deficit americano nei confronti dell\u2019Europa per quanto riguarda i beni, che \u00e8 reale e ammonta a circa 200 miliardi di euro. Egli si astiene tuttavia dal ricordare che gli Stati Uniti registrano un surplus quasi equivalente nel commercio dei servizi, pari a circa 178 miliardi di euro <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Con la Cina, invece, la situazione \u00e8 ben diversa: il commercio dei servizi \u00e8 quasi in equilibrio, mentre quello dei beni \u00e8 fortemente in deficit per gli europei. Un unico dato riassume la gravit\u00e0 della situazione: secondo la BCE, 29 milioni di posti di lavoro europei sono direttamente esposti alla concorrenza cinese, pari al 27% dei posti di lavoro dell\u2019area dell\u2019euro <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La Cina utilizza la propria industria come leva del proprio potere. La sua politica industriale, le sue ambizioni geopolitiche e il suo modello economico sono allineati e coordinati dallo Stato e dal Partito Comunista, che da decenni persegue una strategia di autonomia strategica, se non addirittura di autosufficienza. Nel 2015, Pechino ha lanciato il suo piano \u00abMade in China 2025\u00bb: un piano decennale volto a raggiungere il 70% di autosufficienza nei settori strategici e a utilizzare il proprio mercato interno per far emergere campioni industriali in grado di competere sulla scena mondiale <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Cina produce oggi il 37% dei beni manifatturieri mondiali e potrebbe raggiungere il 45% entro il 2030 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Se per decenni la Cina si \u00e8 limitata a settori a basso valore aggiunto come il tessile, i giocattoli e l\u2019assemblaggio a basso costo, oggi non \u00e8 pi\u00f9 cos\u00ec. Infatti, domina le principali catene del valore strategiche della transizione ecologica e digitale, dalle materie prime all\u2019assemblaggio: batterie, pannelli solari, materiali critici, ecc. La Cina produce oltre la met\u00e0 dell\u2019acciaio mondiale, il 40% dei prodotti chimici e l\u201980% dei pannelli fotovoltaici <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ora sta entrando nel campo di azione preferito dagli europei, e in particolare dalla Germania: l\u2019industria automobilistica, le macchine utensili, la chimica<\/a>. Nel settore automobilistico, la Cina \u00e8 cos\u00ec diventata nel 2023 il primo paese esportatore di automobili <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Oggi esporta pi\u00f9 auto in Europa di quante ne esportino gli europei in Cina. Si tratta di un capovolgimento storico per l\u2019industria automobilistica tedesca che, da circa vent\u2019anni, aveva fatto del mercato cinese una fonte chiave di entrate.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00abOptare per lo status quo significa correre il rischio di vedere scomparire interi settori del nostro tessuto industriale, che non ha alcuna possibilit\u00e0 di resistere all\u2019offensiva cinese.\u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La Cina non \u00e8 una potenza industriale come le altre<\/h3>\n\n\n\n

Nel 2001 la Cina \u00e8 entrata a far parte dell\u2019Organizzazione mondiale del commercio, il che le ha consentito di accedere ai mercati mondiali senza dover rinegoziare tale accesso ogni anno. Questo status garantisce una prevedibilit\u00e0 che stimola in modo esponenziale gli investimenti e le esportazioni: mentre nel 2001 la Cina rappresentava solo il 4% delle esportazioni mondiali <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tale cifra \u00e8 pi\u00f9 che triplicata in poco pi\u00f9 di 20 anni, raggiungendo il 15% nel 2023 e rendendo la Cina di gran lunga il primo esportatore mondiale. Alcuni ritengono che la sua adesione all\u2019OMC sia stata un errore alla luce della situazione attuale. \u00c8 sempre difficile riscrivere la storia, ma \u00e8 ragionevole ritenere che tale adesione abbia accelerato lo sviluppo economico del Paese, senza tuttavia determinare quella convergenza verso il modello di democrazia di mercato occidentale che era uno dei benefici attesi dai leader europei e statunitensi dell\u2019epoca.<\/p>\n\n\n\n

Fin dagli anni \u201980, la Cina utilizza l\u2019accesso al proprio mercato interno come leva strategica, imponendo la costituzione di joint venture alle imprese straniere che desiderano accedervi. In questo modo, impone il trasferimento di tecnologie e know-how alle imprese nazionali. L\u2019obiettivo non \u00e8 solo quello di consentire il recupero tecnologico, ma, a lungo termine, di creare campioni in grado di superare i rivali occidentali. La maggior parte delle case automobilistiche europee ha costituito joint venture tra gli anni \u201980 e il 2000. Parallelamente, la Cina ha visto emergere colossi nazionali come BYD o Geely. Nel 2010, Geely ha persino acquisito la casa automobilistica svedese Volvo. Lo scorso anno, i costruttori cinesi rappresentavano il 60% delle vendite mondiali di auto elettriche <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Il loro costo di produzione \u00e8 inferiore del 30-40% rispetto a quello dei costruttori europei, grazie a una strategia di integrazione verticale, alla rapidit\u00e0 nell\u2019implementazione dell\u2019innovazione e a un livello di automazione pi\u00f9 avanzato rispetto all\u2019Europa, in stabilimenti pi\u00f9 recenti e quindi pi\u00f9 produttivi <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La competitivit\u00e0 in termini di costi delle imprese cinesi si spiega anche con il fatto che esse beneficiano di ingenti sovvenzioni, sia sotto forma di aiuti di Stato diretti sia attraverso prestiti a tassi agevolati garantiti dal sistema bancario statale. Secondo l\u2019OCSE, il 60% delle quote di mercato conquistate dalle imprese cinesi negli ultimi 20 anni non \u00e8 attribuibile n\u00e9 alla loro produttivit\u00e0 n\u00e9 alla loro innovazione, ma ai sussidi pubblici. Le imprese cinesi ricevono da 3 a 8 volte pi\u00f9 sostegno statale in rapporto al loro fatturato rispetto alle loro concorrenti europee <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Non sono soggette a uno standard implicito di redditivit\u00e0. L\u2019obiettivo \u00e8 la conquista di quote di mercato, a qualsiasi prezzo. Un quarto delle imprese cinesi che operano oggi in Europa \u00e8 in perdita <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tra la trentina di produttori di auto elettriche presenti in Cina, solo tre sono in attivo <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019Europa non pu\u00f2 competere con il costo del capitale cinese, poich\u00e9 la Cina non \u00e8 un\u2019economia di mercato. Questo concetto di \u00abcosto del capitale\u00bb \u00e8 in gran parte assente dai dibattiti politici, pur essendo importante almeno quanto il costo del lavoro o quello dell\u2019energia. La competitivit\u00e0 in termini di costi si basa anche su una politica di svalutazione della moneta. La BCE e il FMI stimano che il renminbi sia sottovalutato di circa il 15 % <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Cina utilizza quindi la propria valuta per crearsi artificialmente un ulteriore vantaggio competitivo, con cui nessun guadagno di competitivit\u00e0 in termini di costi da parte dell\u2019Europa pu\u00f2 competere.<\/p>\n\n\n\n

Come se non bastasse, lo squilibrio commerciale tra l\u2019Unione e la Cina si traduce anche in barriere all\u2019ingresso per le imprese europee sul mercato cinese. Risultato: le esportazioni dal mercato unico verso la Cina sono in calo. Tra il 2017 e il 2024 hanno infatti registrato un calo del 30 % in volume, mentre la Cina ha registrato una crescita del 40 % nello stesso periodo <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. L\u2019Unione esporta oggi pi\u00f9 verso la Svizzera che verso la Cina, che \u00e8 diventata la quarta destinazione delle esportazioni dell\u2019Unione <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Se le industrie europee esportano meno verso la Cina, ci\u00f2 \u00e8 anche il risultato della crescente forza dell\u2019offerta locale cinese. Vent\u2019anni fa, la Cina acquistava in massa macchine utensili e automobili tedesche. Oggi acquista automobili e macchine utensili cinesi. \u00c8 una realt\u00e0: nel corso dell\u2019ultimo decennio gli industriali cinesi hanno innovato e investito molto pi\u00f9 dei loro omologhi europei. Hanno progressivamente colmato il loro ritardo e sono ormai, in molti settori, semplicemente pi\u00f9 competitivi.<\/p>\n\n\n\n

Ma a questa realt\u00e0, di cui siamo responsabili, si aggiungono le politiche cinesi che distorcono le condizioni di concorrenza. Di conseguenza, anche quando le imprese europee sono pi\u00f9 competitive, finiscono per perdere. Ad esempio, la Cina applica clausole \u00abBuy China\u00bb nell\u2019aggiudicazione degli appalti pubblici, favorendo cos\u00ec i propri campioni nazionali. Dall\u2019inizio del 2026, il prezzo dei prodotti cinesi \u00e8 stato artificialmente ridotto del 20% nella valutazione delle offerte <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Se si considerano nel loro insieme tutte le politiche cinesi volte a garantire la competitivit\u00e0 non legata ai costi e quella legata ai costi, ci si rende conto del pericolo mortale rappresentato dallo tsunami che stiamo appena iniziando ad affrontare.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019interdipendenza, fondamento del potere europeo, \u00e8 diventata un\u2019arma di coercizione<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Mentre Pechino ha meticolosamente costruito una politica industriale pianificata e coordinata nel corso di diversi decenni, l\u2019Europa ha deliberatamente scelto il libero scambio come strategia per massimizzare i profitti: le imprese europee hanno globalizzato le loro catene del valore, ottimizzato i costi e offerto ai consumatori europei prodotti a prezzi pi\u00f9 competitivi, utilizzando al contempo il mercato cinese come motore di crescita, come nel caso delle case automobilistiche tedesche che ancora oggi traggono fino al 30% dei propri profitti dalle vendite in Cina <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La scelta della Cina si \u00e8 rivelata vantaggiosa sia per i prezzi pagati dai consumatori sia per i dividendi degli azionisti delle grandi imprese europee.<\/p>\n\n\n\n

I vantaggi del commercio con la Cina vengono raramente menzionati nel dibattito francese, poich\u00e9 la Francia ha un rapporto quasi esclusivamente negativo con la globalizzazione. Da diversi decenni, infatti, registriamo uno dei deficit commerciali pi\u00f9 elevati d\u2019Europa. Tuttavia, molti paesi europei, a cominciare dalla Germania, hanno invece tratto grandi benefici da questa apertura. Questa differenza oggettiva si riflette nei dibattiti attuali sulla politica europea: i francesi la vedono come un\u2019evoluzione naturale, mentre i tedeschi la considerano una rottura, giustificata dal nuovo contesto per gli uni e come un circolo vizioso che porta a una guerra commerciale per gli altri. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019integrazione delle catene del valore europee con la Cina, che si \u00e8 sviluppata a partire dal 2001, ha generato dipendenze strutturali che Pechino utilizza oggi come strumento di pressione economica. Lo Stato cinese ha progressivamente imposto sistemi di licenze all\u2019esportazione per metalli e tecnologie critiche. Nell\u2019aprile 2025, la Cina \u00e8 arrivata persino a imporre restrizioni all\u2019esportazione di terre rare pesanti e di magneti permanenti, indispensabili per i motori elettrici, l\u2019industria eolica e le attrezzature di difesa. <\/p>\n\n\n\n

Nel 2026, la Cina ha compiuto un ulteriore passo avanti adottando due decreti aggiuntivi: il decreto n. 834 sulla \u00absicurezza delle catene industriali e di approvvigionamento\u00bb e il decreto n. 835 sulla \u00ablotta contro l\u2019esercizio abusivo della giurisdizione extraterritoriale da parte di Stati stranieri\u00bb. Questi regolamenti completano la gamma di strumenti coercitivi a disposizione della Cina e pongono una nuova sfida strategica all\u2019Europa. Infatti, negli ultimi anni ci siamo dotati di una serie di normative volte a subordinare l\u2019accesso al mercato unico al rispetto di determinati standard europei. Queste implicano la raccolta di dati da parte delle imprese presso i propri fornitori, compresi quelli non europei, al fine di verificare la conformit\u00e0 dei prodotti che entrano nel mercato unico. \u00c8 il caso del regolamento che vieta i prodotti derivanti dal lavoro forzato, entrato in vigore alla fine del 2024, del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, del regolamento sulla deforestazione, ma anche dell\u2019obbligo di vigilanza e della rendicontazione extra-finanziaria. Tuttavia, questi nuovi decreti cinesi complicano notevolmente il compito delle imprese europee e della Commissione nella raccolta di tali dati, poich\u00e9 la Cina si riserva il diritto di vietarne il trasferimento per motivi di sicurezza industriale e delle catene del valore, senza definirne con precisione l\u2019ambito di applicazione, in modo da lasciare ampio spazio a politiche discriminatorie. Il decreto 835 \u00e8 stato del resto gi\u00e0 utilizzato nel maggio 2026 per bloccare un\u2019indagine della Commissione sulla societ\u00e0 Nuctech ai sensi del regolamento europeo sulle sovvenzioni estere. Questa nuova politica cinese potrebbe impedire alle imprese europee attive in Cina di conformarsi al diritto europeo, il che le porrebbe in una situazione giuridica complessa. Renderebbe inoltre molto pi\u00f9 difficile per la Commissione europea condurre indagini che portino, ad esempio, all\u2019istituzione di dazi doganali sui prodotti cinesi.<\/p>\n\n\n\n

Si tratta di una dimensione meno visibile rispetto allo scontro commerciale basato sui dazi doganali, ma altrettanto importante: la guerra delle norme extraterritoriali. La Cina sta attaccando frontalmente l\u2019Europa in quanto potenza normativa. Ci\u00f2 va oltre la semplice questione della competitivit\u00e0 industriale, poich\u00e9 mira a un elemento chiave della nostra sovranit\u00e0 politica europea: decidere cosa deve o non deve entrare nel nostro mercato. <\/p>\n\n\n\n

Non \u00e8 pi\u00f9 solo il momento delle diagnosi. La potenza industriale cinese sta gi\u00e0 avendo effetti negativi sull\u2019industria europea. Il modello europeo, a lungo basato su un\u2019apertura commerciale considerata vantaggiosa per entrambe le parti, deve essere ripensato. La forza dell\u2019Europa passer\u00e0 attraverso due imperativi indissociabili: da un lato, investire per produrre e innovare in Europa al fine di ridurre la nostra dipendenza; dall\u2019altro, proteggerci quando alcuni paesi non rispettano le stesse regole. <\/p>\n\n\n\n

Gli investimenti e l\u2019innovazione nella decarbonizzazione come nuovi motori della potenza europea<\/h2>\n\n\n\n

L’elettrificazione \u00e8 una strategia di sovranit\u00e0<\/h3>\n\n\n\n

La Cina ha compreso prima dell\u2019Europa che l\u2019elettrificazione non era solo un imperativo climatico, ma anche una leva per la competitivit\u00e0 industriale e la sovranit\u00e0 energetica. Come l\u2019Europa, la Cina \u00e8 povera di risorse fossili. Primo importatore mondiale di petrolio greggio, dipende per oltre il 70% dalle importazioni di petrolio, una vulnerabilit\u00e0 che le tensioni nello Stretto di Ormuz hanno nuovamente messo in evidenza <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. In due decenni, la Cina ha fatto dell\u2019elettrificazione una priorit\u00e0 strategica. La quota dell\u2019elettricit\u00e0 nel suo consumo finale di energia \u00e8 cos\u00ec passata dal 10% all\u2019inizio degli anni 2000 a oltre il 30% oggi. In confronto, in Europa questa percentuale si attesta intorno al 20% da venticinque anni <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Nel 2024, la Cina ha raggiunto con sei anni di anticipo il proprio obiettivo di capacit\u00e0 eolica e solare fissato per il 2030 <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>, investendo al contempo 625 miliardi di dollari nelle energie pulite, pari a un terzo degli investimenti mondiali in questo settore <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Anche nel settore nucleare, la Cina sta per superare le potenze nucleari storiche. Il Paese sta attualmente costruendo quasi la met\u00e0 dei reattori in fase di realizzazione in tutto il mondo <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>, con tempi di costruzione due volte pi\u00f9 brevi rispetto alla media mondiale <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Si parla ormai di \u201celettrostati\u201d<\/em>, in contrapposizione ai \u201cpetrostati\u201d<\/em> che hanno costruito la propria potenza sul petrolio, come gli Stati Uniti. La Cina non si limita a potenziare a ritmo serrato le capacit\u00e0 di produzione di energia elettrica a basse emissioni di carbonio, ma sta riorganizzando l\u2019intero sistema elettrico in modo da renderlo una leva di competitivit\u00e0 industriale. Sta sviluppando una rete intelligente e decentralizzata che consente di trasformare ogni punto di consumo in un potenziale di flessibilit\u00e0. Sono stati installati oltre un miliardo di contatori intelligenti. Nell\u2019ottobre 2024 \u00e8 stato lanciato un mercato spot interprovinciale dell\u2019elettricit\u00e0, che ha permesso per la prima volta di adeguare i prezzi in tempo reale al fine di far coincidere il consumo con una produzione decarbonizzata competitiva su scala nazionale. A Shanghai, che conta circa 25 milioni di abitanti, il primo test su larga scala del sistema \u00abvehicle-to-grid\u00bb mira a dimostrare la fattibilit\u00e0 dell\u2019utilizzo delle auto elettriche come batterie su ruote in grado di fornire servizi alla rete elettrica. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00abIl predominio cinese non \u00e8 di natura geologica; \u00e8 il risultato di una politica industriale mirata.\u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Con l\u2019elettrificazione, la Cina intende inoltre sfruttare il processo continuo di automazione e modernizzazione del settore industriale. Al Forum di Davos, il vice primo ministro cinese He Lifeng ha sottolineato con forza che la transizione verde \u00e8 al centro della strategia di crescita cinese, collegando chiaramente la decarbonizzazione all\u2019innovazione e allo sviluppo di nuove tecnologie all\u2019avanguardia. Infatti, l\u2019elettrificazione crea le condizioni tecnico-economiche che consentono l\u2019implementazione su larga scala della robotizzazione e dell\u2019automazione dei processi industriali <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Consente cos\u00ec alle industrie, che tradizionalmente si basano su sistemi energetici fossili, di ottenere guadagni di produttivit\u00e0. Nel 2024, secondo l\u2019International Federation of Robotics, il 54% dei robot industriali era installato in Cina. L\u2019elettrificazione e la modernizzazione industriale vanno quindi di pari passo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Come \u00e8 noto, l\u2019obiettivo geopolitico finale del Partito Comunista Cinese \u00e8 quello di forgiare un nuovo ordine mondiale di cui la Cina sarebbe il centro, proprio come hanno fatto gli Stati Uniti nel XX secolo e l\u2019Europa prima di loro. Tuttavia, la dipendenza della Cina dalle energie fossili \u2013 di cui gli Stati Uniti sono il primo produttore ed esportatore mondiale \u2013 rende ci\u00f2 impossibile. \u00c8 per questo motivo che diventare una potenza energetica<\/em> \u00e8 un elemento chiave della strategia cinese, poich\u00e9 \u00e8 la condizione necessaria per la sua supremazia.<\/p>\n\n\n\n

A livello europeo, la Commissione ha appena pubblicato una nuova strategia di elettrificazione per il continente. La guerra in Medio Oriente ha ricordato ancora una volta il costo della nostra dipendenza dalle energie fossili importate, nonch\u00e9 l\u2019importanza, dal punto di vista della sicurezza e dell\u2019economia, che l\u2019Europa proceda rapidamente a questa transizione. Questo piano mira a elettrificare quasi la met\u00e0 della nostra economia entro il 2040, il che consentirebbe di realizzare fino a 260 miliardi di euro di risparmi all\u2019anno <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Grazie alla sua produzione elettrica gi\u00e0 ampiamente decarbonizzata, alla sua rete elettrica interconnessa e alla sua industria nucleare matura, l\u2019Europa ha i mezzi per entrare a far parte del club delle potenze elettriche. Si tratta di una strategia vincente sotto tutti i punti di vista: per la sovranit\u00e0 europea, la competitivit\u00e0 industriale e la sicurezza. La sfida per gli europei consiste nel potenziare contemporaneamente la produzione delle tecnologie pulite essenziali per questa elettrificazione, creando al contempo un consenso politico attorno a tale obiettivo. \u00c8 proprio questo il nocciolo della scelta che i capi di Stato e di governo europei devono compiere: vogliamo fare dell\u2019Europa un\u2019economia elettrica, condizione indispensabile per la sua forza di fronte alle potenze fossili quali gli Stati Uniti e la Russia? Finch\u00e9 questa questione non sar\u00e0 stata risolta, ci mancher\u00e0 gravemente una visione strategica e una rotta chiara.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Produrre e innovare in Europa<\/h3>\n\n\n\n

Se oggi l\u2019Europa si trova ad affrontare un deficit di competitivit\u00e0, ci\u00f2 \u00e8 in parte il risultato di un cronico sottoinvestimento da parte delle grandi imprese europee nelle proprie capacit\u00e0 produttive, rispetto ai loro risultati finanziari. L\u2019Europa dispone di un apparato industriale composto da strumenti produttivi ormai ammortizzati che generano rendimenti a breve termine, ma che compromettono la competitivit\u00e0 a medio termine se non vengono modernizzati. Al contrario, la Cina ha costruito stabilimenti ultramoderni, automatizzati e ottimizzati. In Europa, per ogni euro di profitto realizzato, la quota reinvestita in nuove capacit\u00e0 produttive \u00e8 diminuita di oltre la met\u00e0 in venticinque anni, passando dal 18,9% nel 2000 a solo il 7,4% nel 2024 <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Parallelamente, nelle 300 maggiori imprese europee non finanziarie, il tasso di distribuzione agli azionisti \u00e8 passato dal 27% al 68% degli utili netti nello stesso periodo <\/span>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>. I versamenti agli azionisti sotto forma di dividendi o riacquisti di azioni superano ormai strutturalmente gli investimenti produttivi.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La pressione esercitata dall\u2019industria cinese sulle quote di mercato e sui prezzi, unita all\u2019esigenza di distribuire immediatamente dividendi e di procedere a riacquisti di azioni per far salire i corsi, spinge i dirigenti europei a privilegiare l\u2019orizzonte a brevissimo termine a scapito degli investimenti. Considerata nell\u2019arco di venticinque anni, questa scelta spiega in parte perch\u00e9 l\u2019Europa si trovi oggi in una posizione di debolezza rispetto a una Cina che ha fatto la scommessa opposta, senza vincoli di redditivit\u00e0 a breve termine. Il sistema cinese di finanziamento dell\u2019innovazione permette a centinaia di giovani imprese di emergere attorno a una stessa sfida tecnologica. Finanziate sia dallo Stato centrale che dalle province, queste imprese entrano poi in concorrenza tra loro. I campioni che emergono da questa competizione sono poi oggetto di particolare attenzione da parte del potere centrale, che li trasforma in leader mondiali mentre gli altri scompaiono.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Unione non ha quindi altra scelta che investire molto di pi\u00f9 di quanto non faccia oggi, iniziando a sviluppare capacit\u00e0 produttive europee nei settori strategici. Sviluppare un\u2019industria delle batterie, delle terre rare o della chimica verde \u00e8 indispensabile per garantire la nostra competitivit\u00e0 e la nostra sovranit\u00e0 a medio termine. Se l\u2019Europa non pu\u00f2 competere con la Cina sul fronte della competitivit\u00e0 dei prezzi, deve concentrarsi sull\u2019innovazione e sulle tecnologie dirompenti. Prendiamo l\u2019esempio delle batterie. La Cina controlla e padroneggia perfettamente le tecnologie delle batterie agli ioni di litio e al litio-ferro-fosfato. Produce batterie di qualit\u00e0 a prezzi estremamente competitivi. CATL, leader mondiale indiscusso, ammette oggi di trovarsi solo al livello 4 su 9 della scala di maturit\u00e0 industriale della tecnologia delle batterie allo stato solido <\/span>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Ci\u00f2 significa che la competizione \u00e8 ancora aperta. Ma ci\u00f2 non significa per forza che l\u2019Europa debba abbandonare completamente la battaglia industriale sulle tecnologie attuali, poich\u00e9 l\u2019innovazione non si costruisce sulla sabbia, ma su un ecosistema industriale consolidato e agile, in grado di portarla su scala industriale. L\u2019esempio di ASML nei Paesi Bassi \u00e8 molto eloquente: \u00e8 il know-how dell\u2019azienda Philips, un colosso storico di cui molti settori di attivit\u00e0 sono scomparsi, ma che ha saputo far emergere al suo interno un nuovo know-how e competenze che hanno contribuito a rendere ASML il leader mondiale nella produzione di macchine per litografia, indispensabili per la produzione di semiconduttori. Quella che era solo una filiale di Philips \u00e8 diventata una delle pi\u00f9 grandi e strategiche aziende europee. Se l\u2019Europa si deindustrializza, perder\u00e0 la sua capacit\u00e0 di essere un campione industriale del futuro. Oggi, come dimostra il settore delle batterie, vediamo che lo sviluppo di competenze richiede tempo, pi\u00f9 di quanto previsto, e comporta sforzi finanziari ancora pi\u00f9 significativi di quanto anticipato. Ma senza questa nuova base industriale in grado di generare innovazioni dirompenti, non avremo pi\u00f9 alcuna possibilit\u00e0 nella competizione con la Cina.<\/p>\n\n\n\n

La sovranit\u00e0 industriale europea passer\u00e0 anche attraverso l\u2019adozione di tecnologie che ci renderanno meno dipendenti dalla Cina, in particolare per quanto riguarda le materie prime critiche. Ecco perch\u00e9 l\u2019innovazione deve concentrarsi anche sulla loro sostituzione. \u00c8 questa, del resto, la sfida che hanno raccolto alcune aziende europee, come Skeleton Technologies in Estonia, che produce batterie senza cobalto n\u00e9 grafite, o Renault, pioniera dei motori elettrici senza terre rare. Questo obiettivo strategico deve ora essere esteso grazie a strumenti finanziari dedicati che potrebbero essere concentrati all\u2019interno della Commissione europea nel nuovo Fondo per la competitivit\u00e0 previsto nel nuovo bilancio europeo a partire dal 2028. <\/p>\n\n\n\n

Va inoltre ricordato che la salvaguardia di una base industriale europea non \u00e8 solo una questione di competitivit\u00e0 economica. \u00c8 anche una questione di sovranit\u00e0 e di potere geopolitico. Esistono infatti basi comuni tra l\u2019industria civile e quella della difesa. La produzione di batterie, terre rare o semiconduttori, ad esempio, \u00e8 importante anche per le applicazioni nel settore della difesa. In caso di conflitto armato, \u00e8 necessario poter mobilitare la produzione civile di acciaio o di carburanti alternativi per garantire il funzionamento dell\u2019aviazione militare. Un\u2019industria della difesa all\u2019avanguardia ha inoltre bisogno delle sinergie, delle competenze e del know-how dell\u2019industria civile. Questa cultura del doppio uso civile e militare \u00e8 ancora troppo poco diffusa in Europa per ragioni storiche, mentre \u00e8 stata perfettamente integrata dalla Cina nella propria politica industriale, cos\u00ec come dagli Stati Uniti, in particolare nei settori spaziale e digitale. <\/p>\n\n\n\n

Alcuni sottolineano che la transizione ecologica genera a sua volta nuove dipendenze dalla Cina: le batterie delle auto elettriche, le terre rare, i pannelli solari, ecc. Tuttavia, non bisogna equiparare queste nuove dipendenze alla dipendenza europea dai combustibili fossili. In un mondo basato sul carbonio, in cui il controllo dell\u2019energia \u00e8 un\u2019arma, l\u2019Europa semplicemente non ha i mezzi per competere, poich\u00e9 non produce, n\u00e9 produrr\u00e0 mai, petrolio o gas. \u00c8 costretta ad accettare un rapporto di forza a lei sfavorevole e non pu\u00f2 che gestire il rischio diversificando i propri approvvigionamenti. Nel settore delle materie prime critiche, la situazione non \u00e8 cos\u00ec immutabile. Il dominio cinese non \u00e8 di natura geologica; \u00e8 il risultato di una politica industriale deliberata. L\u2019Europa ha i mezzi per ridurre la propria dipendenza investendo nell\u2019estrazione, nella raffinazione e nel riciclaggio di queste materie. Prendiamo l\u2019esempio del litio. L\u2019Europa \u00e8 in grado di garantire una produzione europea di litio, poich\u00e9 in Europa esistono risorse geologiche di litio e poich\u00e9, a lungo termine, potr\u00e0 riciclare il litio delle batterie delle auto elettriche a fine vita, in modo da utilizzare materie prime secondarie prodotte in loco. L\u2019attuale dipendenza dalla Cina, del resto, non riguarda tanto l\u2019estrazione quanto la raffinazione e la trasformazione, ovvero le capacit\u00e0 industriali e non le risorse geologiche, sulle quali non abbiamo alcun controllo.<\/p>\n\n\n\n

Questo impulso agli investimenti, volto a far emergere in Europa le catene del valore industriali del futuro, pu\u00f2 verificarsi solo se le nostre imprese sono soggette a una concorrenza leale. Tuttavia, le condizioni per una concorrenza leale con la Cina non sono soddisfatte. Il mercato europeo \u00e8 invaso da sovraccapacit\u00e0 produttive massicciamente sovvenzionate. Il precedente del settore solare, in cui la Commissione aveva stabilito margini di dumping <\/span>30<\/sup><\/a><\/span><\/span> dell\u201988% gi\u00e0 nel 2013, ha segnato la fine del settore fotovoltaico europeo. L\u2019indagine della Commissione sulle auto elettriche ha invece portato all\u2019applicazione di dazi compensativi che possono arrivare fino al 35% a partire dal 2024. Ma occorre smettere di ragionare caso per caso, spesso troppo tardi, per passare a una logica strategica multisettoriale. \u00c8 questa la decisione politica che resta da prendere, e ogni mese perso \u00e8 un mese di ritardo.<\/p>\n\n\n\n

Le possibili risposte dell\u2019Europa al nuovo ordine cinese<\/h2>\n\n\n\n

Dalla condizionalit\u00e0 dell\u2019accesso al mercato unico al controllo strategico dei flussi commerciali<\/h3>\n\n\n\n

Con il Patto verde, l\u2019Europa ha perseguito un obiettivo chiaro: decarbonizzarsi garantendo al contempo un quadro di concorrenza equo alle industrie europee, al fine di evitare il dumping climatico da parte dei propri concorrenti. Il principio \u00e8 semplice: i partner commerciali devono essere soggetti alle stesse regole delle nostre imprese e rispettare le norme europee per accedere al mercato. \u00c8 proprio questa logica di parit\u00e0 di trattamento che ci ha portato ad adottare, nel 2023, il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, al fine di attribuire un prezzo alle emissioni di CO\u2082 importate, nonch\u00e9 i criteri di tracciabilit\u00e0 e di impronta di carbonio nel regolamento sulle batterie. \u00c8 il primo modo in cui l\u2019Europa difende i propri interessi industriali, attraverso le norme di accesso al mercato, un approccio efficace poich\u00e9 l\u2019Unione europea \u00e8 uno dei principali mercati al mondo. <\/p>\n\n\n\n

Parallelamente, l\u2019Europa ha anche rafforzato il proprio arsenale di strumenti di difesa commerciale, poich\u00e9 gli strumenti tradizionali antidumping e antisovvenzioni hanno raggiunto i propri limiti nel contrastare la distorsione sistemica della concorrenza imposta dalla Cina. Tali misure, concepite negli anni \u201990, si sono rivelate troppo lente, troppo mirate e troppo reattive, e non sufficientemente proattive. Le procedure di indagine possono talvolta protrarsi fino a tre anni. Nel diritto europeo, i dazi antidumping sono disciplinati dalla cosiddetta regola del \u00abdazio minore\u00bb, il che significa che a una pratica di dumping non si risponde con un dazio equivalente, ma con un dazio sufficiente a compensare gli effetti economici reali di tale pratica. Ad esempio, secondo questo principio, un dazio doganale europeo del 15% in risposta a un dumping cinese del 25% sull\u2019acciaio pu\u00f2 essere sufficiente per \u00abcolmare\u00bb il danno subito dall\u2019industria e riportare tutti su un piano di parit\u00e0. La regola del dazio minore \u00abripara\u00bb l\u2019impatto del dumping sul mercato, ma non equalizza le condizioni del dumping stesso. Questa regola ha lo scopo di evitare guerre commerciali e di prevenire situazioni in cui la nostra industria non avrebbe, o non avrebbe pi\u00f9, i mezzi per produrre ci\u00f2 che consumiamo. Tuttavia, bisogna ammettere che, di fronte a un attore come la Cina, dove il dumping fa parte di una strategia di conquista su vasta scala, il suo carattere dissuasivo lascia a desiderare. Soprattutto, si tratta di una regola che ci imponiamo noi stessi: non tutti i paesi membri dell\u2019OMC adottano questo approccio. \u00c8 il caso, in particolare, degli Stati Uniti, che hanno una politica molto pi\u00f9 dissuasiva e, nella stragrande maggioranza dei casi, allineano i propri dazi doganali al livello di dumping del paese in questione.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00abOgni volta il salto sembrava impossibile, ma l\u2019Europa ce l\u2019ha fatta.\u00bb<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

D\u2019altra parte, le indagini della Commissione sono estremamente mirate, prodotto per prodotto, il che impedisce di tenere conto della dimensione sistemica della distorsione che pu\u00f2 avere un impatto su diversi segmenti di una stessa catena del valore. Negli ultimi cinque anni, l\u2019Europa ha messo in campo nuovi strumenti pi\u00f9 adeguati per contrastare la strumentalizzazione dei flussi commerciali da parte della Cina a fini coercitivi. In particolare, nel novembre 2023 l\u2019Unione si \u00e8 dotata di uno strumento anti-coercizione che le consente di contrastare le pratiche coercitive dei paesi terzi. Ha inoltre rafforzato il controllo sugli investimenti esteri adottando, nel giugno 2026, un regolamento rivisto. Adottare tali strumenti \u00e8 positivo, ma \u00e8 ancora meglio utilizzarli. \u00c8 questo il fulcro della decisione politica da prendere nell\u2019autunno del 2026, come ha indicato Ursula von der Leyen affermando: \u00abUtilizzeremo tutti gli strumenti a nostra disposizione per riequilibrare il nostro rapporto.\u00bb <\/span>31<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Questi strumenti testimoniano l\u2019inizio di un cambiamento nella politica europea. Non \u00e8 pi\u00f9 sufficiente subordinare l\u2019accesso al mercato al rispetto delle norme europee da parte dei nostri partner commerciali. A volte occorre avere la capacit\u00e0 di restringere o limitare i flussi commerciali, anche se conformi alle norme europee. Questa svolta \u00e8 esplicitamente sancita nella Strategia europea per la sicurezza economica del giugno 2023 e nella comunicazione della Commissione del dicembre 2025. Quest\u2019ultima riconosce per la prima volta che il commercio e l\u2019apertura economica non possono pi\u00f9 essere sistematicamente considerati come fattori positivi e che i paesi terzi possono sfruttare l\u2019interdipendenza economica a fini strategici e coercitivi. Si tratta di una svolta concettuale di grande rilievo di cui ci si deve rallegrare, e alla quale la Francia non \u00e8 estranea, tutt\u2019altro.<\/p>\n\n\n\n

Inoltre, all\u2019interno delle istituzioni europee \u00e8 stata avviata una riflessione sulla necessit\u00e0 di dotarsi di nuovi strumenti pi\u00f9 agili e strutturali, al fine di non accumulare ulteriori ritardi nella legittima tutela della nostra industria di fronte a una concorrenza oggettivamente sleale. Se da un lato \u00e8 necessario correggere alcuni principi obsoleti, come quello del dazio minore, dall\u2019altro \u00e8 soprattutto opportuno mettere in campo nuovi strumenti pi\u00f9 sistemici e adeguati alla natura dei rischi commerciali che dobbiamo affrontare con la Cina. \u00c8 questo il senso dell\u2019appello lanciato dal presidente della Repubblica Emmanuel Macron, in occasione del Consiglio di giugno 2026, a favore di un \u00abequivalente europeo della Sezione 301 statunitense\u00bb, che consente la rapida introduzione di dazi doganali previa decisione diretta del presidente americano qualora un\u2019azione di un governo straniero ostacoli o limiti il commercio americano in modo irragionevole o ingiustificabile. Sebbene il ricorso a questa sezione da parte dell\u2019amministrazione Trump sia pi\u00f9 che discutibile, in quanto del tutto arbitrario, bisogna tuttavia riconoscere che essa conferisce agilit\u00e0 politica per proteggersi dall\u2019impatto delle sovraccapacit\u00e0 che osserviamo oggi con la Cina, e forse domani con l\u2019India, e che non possono essere affrontate adeguatamente con i nostri attuali strumenti di difesa commerciale. Nel diritto europeo disponiamo gi\u00e0 di un primo elemento simile alla Sezione 301 per le sovraccapacit\u00e0, ovvero lo strumento di salvaguardia per l\u2019acciaio. La sfida ora consiste nel trarre ispirazione dalla Sezione 301 statunitense per creare uno strumento di salvaguardia contro le sovraccapacit\u00e0 in tutti i settori. Il dibattito sulla forma esatta di questo strumento \u00e8 aperto, ma la direzione \u00e8 chiara: l\u2019Europa ha bisogno di uno strumento all\u2019altezza della sfida posta dalla Cina, uno strumento in grado di affrontare le distorsioni in modo sistemico e che sia agile. <\/p>\n\n\n\n

Il rafforzamento della componente di protezione non deve servire da pretesto per difendere un\u2019industria europea che vive di rendite e inquina, n\u00e9 per rallentare la transizione climatica. Grazie a tecnologie verdi mature e competitive, la Cina sta oggi accelerando la transizione climatica su scala mondiale, in particolare nei paesi che non hanno n\u00e9 i mezzi n\u00e9 l\u2019ambizione di sviluppare le proprie filiere industriali, ad esempio nel settore delle automobili, delle batterie o dei pannelli solari. Per molti paesi, l\u2019offerta cinese rappresenta una soluzione e un acceleratore della decarbonizzazione. Su questi mercati, l\u2019Europa pu\u00f2 svolgere un ruolo se \u00e8 in grado di proporre le proprie soluzioni verdi a un prezzo competitivo. D\u2019altra parte, molti paesi che oggi accolgono massicci investimenti cinesi cercano anche di diversificare i propri partner per non diventare dipendenti da Pechino. \u00c8 il caso, ad esempio, del Brasile e dell\u2019Australia. L\u2019Europa ha quindi un ruolo da svolgere per creare uno spazio di cooperazione con questi paesi e diventare un partner alternativo credibile. In Europa, una politica protezionistica dichiarata deve perseguire un obiettivo chiaro: consentire, a lungo termine, di produrre le stesse tecnologie a un costo competitivo rispetto alla Cina, oppure di produrre in modo diverso, con innovazioni pi\u00f9 costose ma superiori sotto altri aspetti: sostenibilit\u00e0, prestazioni, sicurezza, ecc. La competitivit\u00e0 al di l\u00e0 dei costi pu\u00f2 diventare un posizionamento consapevole dell\u2019Unione, consentendole di competere sulle innovazioni dirompenti, proprio come faceva la Cina vent\u2019anni fa. <\/p>\n\n\n\n

Una strategia \u201cdal pi\u00f9 debole al pi\u00f9 forte\u201d per l\u2019Europa<\/h3>\n\n\n\n

N\u00e9 l\u2019Europa n\u00e9 la Cina hanno interesse a una guerra commerciale. Le catene del valore europee dipendono in larga misura dalla Cina e le esportazioni cinesi dipendono fortemente dal mercato europeo, tanto pi\u00f9 dopo la relativa chiusura del mercato statunitense. Ma lo status quo non \u00e8 un\u2019opzione, poich\u00e9 porterebbe all\u2019agonia industriale del continente. L\u2019Europa deve esplorare una terza via per ristabilire un equilibrio nelle sue relazioni commerciali, identificando e valorizzando i propri punti di forza per costruire la reciprocit\u00e0. <\/p>\n\n\n\n

La Cina dipende dall\u2019Europa per smaltire le proprie sovraccapacit\u00e0 industriali. L\u2019economia cinese \u00e8 strutturalmente orientata alle esportazioni, poich\u00e9 la domanda interna \u00e8 insufficiente. La Cina rappresenta solo il 13% della domanda mondiale di beni <\/span>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tutto lascia supporre che questa tendenza si manterr\u00e0 alla luce del 15\u00b0 piano quinquennale, adottato nel marzo 2026. Un terzo della crescita del Paese si basa oggi sulle esportazioni <\/span>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Per raggiungere il proprio obiettivo di crescita compreso tra il 4,5% e il 5% per il 2026 <\/span>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la Cina dovr\u00e0 continuare a puntare sulle esportazioni. L\u2019Europa non \u00e8 l\u2019unico partner commerciale della Cina, ma \u00e8 un partner privilegiato che offre opportunit\u00e0 che poche altre regioni del mondo sono in grado di garantire. L\u2019Unione rappresenta un mercato di 450 milioni di consumatori e 27 paesi regolati da un ampio numero di leggi comuni. Prendiamo l\u2019esempio dei pannelli solari: la domanda \u00e8 sostenuta da un quadro normativo stabile, le infrastrutture di rete sono disponibili e il mercato \u00e8 regolamentato, il che offre una certa prevedibilit\u00e0 agli investitori. Nessun\u2019altra regione del mondo offre un insieme di caratteristiche simile.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Europa dispone inoltre di tecnologie fondamentali che la Cina ci invidia. \u00c8 il caso delle macchine che consentono di produrre i chip pi\u00f9 avanzati, realizzate da ASML, una delle poche aziende al mondo a possedere questa tecnologia. L\u2019Europa dispone di un ecosistema all\u2019avanguardia che controlla tecnologie chiave dell\u2019intelligenza artificiale, come i laser di Trumpf e gli specchi di precisione di Zeiss, indispensabili per le macchine ASML. Del resto, dal 2019 \u00e8 in vigore un regime di restrizioni alle esportazioni. Si tratta di una leva strategica per l\u2019Europa se vuole mantenere il proprio vantaggio tecnologico sulla Cina.<\/p>\n\n\n\n

Con l\u2019Industrial Accelerator Act, l\u2019Europa propone di utilizzare il proprio mercato interno come leva strategica per favorire lo sviluppo di settori strategici. L\u2019IAA introduce per la prima volta la preferenza europea negli appalti pubblici e nei finanziamenti pubblici. Gli appalti pubblici europei rappresentano circa il 14 % del PIL dell\u2019Unione, ovvero oltre 2.000 miliardi di euro all\u2019anno. L\u2019Europa prende cos\u00ec spunto da quanto gli Stati Uniti fanno ormai da anni con il \u00abBuy American Act\u00bb. Con l\u2019\u00abInflation Reduction Act\u00bb, gli Stati Uniti hanno spinto questa logica ancora oltre, subordinando gli aiuti pubblici alla provenienza statunitense di determinati componenti. Sebbene l\u2019amministrazione Trump abbia tagliato gran parte dei fondi destinati alle energie pulite e ai veicoli elettrici, le restrizioni relative ai componenti cinesi sono state inasprite nell\u2019ambito del \u00abOne Big Beautiful Bill Act\u00bb. Il bilancio americano viene cos\u00ec utilizzato come un forte incentivo al \u00abderisking\u00bb delle catene di approvvigionamento delle imprese. L\u2019Europa pu\u00f2 replicare questa logica, a condizione di assumerla come una strategia di potenza industriale e non come una semplice politica di competitivit\u00e0, poich\u00e9 questo derisking ha un costo. \u00c8 per questo che deve essere applicato in modo strategico, partendo dal presupposto che si tratti del prezzo da pagare affinch\u00e9 il valore e il controllo tecnologico rimangano sul suolo europeo. E che, al contrario, accettiamo di non voler \u00abfare tutto\u00bb. Infatti, il ritmo della transizione climatica dipende anche dall\u2019accesso a beni industriali a prezzi contenuti, come i pannelli solari. Del resto, anche quando il pannello solare \u00e8 prodotto in Cina, la sua installazione, la sua manutenzione, ecc., continuano a creare valore in Europa. \u00c8 quindi necessario operare una distinzione tra le diverse tecnologie. Non \u00e8 un esercizio politico facile, ma quando tutto diventa prioritario, nulla lo \u00e8 pi\u00f9. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019IAA prevede un\u2019altra misura strutturale, replicando ci\u00f2 che la Cina ha messo in atto per anni. Per quarant\u2019anni, le imprese europee che desideravano accedere al mercato cinese hanno dovuto accettare le condizioni imposte da Pechino: joint venture obbligatorie, produzione locale, trasferimento forzato di tecnologie e know-how. Ci\u00f2 ha contribuito in larga misura al recupero industriale del Paese. Va sempre ricordato che tale recupero ha poi fatto da base a un\u2019ondata di innovazioni autenticamente \u00abmade in China\u00bb, il che va a loro merito, ma non bisogna dimenticare le condizioni iniziali poste dal regime cinese. Oggi la situazione si \u00e8 invertita: sono ora gli attori cinesi a voler insediarsi in Europa. Il rischio \u00e8 che ci\u00f2 assuma la forma di fabbriche \u00abda montaggio\u00bb: componenti importati dalla Cina e assemblati in Europa, senza trasferimento di competenze, senza integrazione nelle catene del valore locali, senza creazione di un reale valore aggiunto e, talvolta, interi battaglioni di lavoratori cinesi, come avviene in Ungheria, dove la costruzione dello stabilimento BYD di Szeged ha mobilitato migliaia di operai cinesi. Questi insediamenti cinesi \u00abfuori terra\u00bb non apportano nulla alla sovranit\u00e0 industriale europea. Se vogliamo che l\u2019IAA protegga efficacemente le nostre industrie, \u00e8 necessario rivedere la definizione di \u00abMade in Europe\u00bb proposta dalla Commissione lo scorso marzo. Includendo fino a 80 partner commerciali in questa definizione, la Commissione ha creato una falla che la Cina potrebbe sfruttare. Ad esempio, il Marocco potrebbe trasformarsi in una base industriale di appoggio per la Cina, che esporterebbe prodotti a prezzi estremamente competitivi verso l\u2019Europa con l\u2019etichetta \u00abMade in Europe\u00bb. Investire in Marocco consentirebbe alle imprese cinesi di avere il meglio di entrambi i mondi: una struttura dei costi ben pi\u00f9 bassa rispetto all\u2019Europa e un accesso illimitato, senza dazi doganali, al mercato unico. E la Cina lo ha ben compreso, dato che ha proposto al Marocco un accordo di libero scambio. Anzich\u00e9 la proposta della Commissione che attribuisce l\u2019etichetta \u00abMade in Europe\u00bb alla produzione realizzata in 80 paesi, e quindi definisce \u00abMade in Europe\u00bb un prodotto fabbricato in Vietnam o in Turchia, l\u2019Europa dovrebbe privilegiare un approccio a cerchi concentrici: un primo cerchio limitato ai paesi dell\u2019Unione e dello Spazio economico europeo, un secondo cerchio di reciprocit\u00e0 totale con i pochi paesi che presentano strutture di costo comparabili, come il Regno Unito, il Canada, il Giappone e la Corea del Sud, e infine un\u2019apertura caso per caso, in funzione dei nostri interessi e delle sfide lungo la catena del valore. Concretamente, ci\u00f2 significherebbe attribuire il marchio \u00abMade in Europe\u00bb a ci\u00f2 che \u00e8 realmente prodotto in Europa e accordare un trattamento equivalente ai prodotti fabbricati nei paesi amici dell\u2019Europa appartenenti al cerchio di totale reciprocit\u00e0. Successivamente, gli altri paesi che desiderano beneficiare dell\u2019equivalenza \u00abMade in Europe\u00bb dovrebbero negoziarla in cambio di garanzie concrete. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019obiettivo dell\u2019Unione non \u00e8 quello di chiudersi. L\u2019IAA offre l\u2019opportunit\u00e0 di costruire coalizioni con partner colpiti dallo stesso shock industriale e che condividono interessi simili ai nostri. Paesi come il Giappone, il Canada o la Corea del Sud possono essere alleati in grado di rafforzare la nostra posizione nei negoziati con Pechino. L\u2019IAA darebbe cos\u00ec un contenuto operativo all\u2019alleanza delle potenze medie che Mark Carney, primo ministro del Canada, auspica sin dal suo discorso a Davos nel gennaio 2026<\/a>. Tale alleanza si \u00e8 concretizzata con la presenza di Carney a met\u00e0 settembre in occasione del discorso sullo stato dell\u2019Unione al Parlamento europeo, nonch\u00e9 con la proposta di Ursula von der Leyen di rendere il Canada il primo membro associato dell\u2019Unione<\/a>. Tale proposta \u00e8 stata accettata dal primo ministro canadese e ora ci metteremo al lavoro per realizzarla. Si tratta di una decisione storica che dimostra come, di fronte alle tensioni geopolitiche, l\u2019Europa sia in grado di costruire l\u2019alleanza delle democrazie. Essa ha un ruolo fondamentale da svolgere nella riorganizzazione geocommerciale del mondo. Ci\u00f2 passer\u00e0 attraverso la creazione di uno spazio di cooperazione basato su regole aggiornate e su una reale reciprocit\u00e0, che l\u2019OMC non \u00e8 pi\u00f9 in grado di offrire. Infatti, le regole dell\u2019OMC si basavano su un presupposto ormai superato: quello secondo cui il libero scambio avvantaggia tutti grazie ai vantaggi comparativi dei paesi. Tuttavia, questo presupposto non \u00e8 pi\u00f9 valido oggi, poich\u00e9 un solo paese, la Cina, concentra le capacit\u00e0 produttive dei settori industriali chiave. In secondo luogo, l\u2019OMC funziona solo se tutti ne rispettano le regole. Ma se un attore come la Cina non le rispetta pi\u00f9, allora \u00e8 l\u2019intera organizzazione a non funzionare pi\u00f9. Si potrebbe pensare che basterebbe escludere la Cina dall\u2019OMC. Ma oggi non esiste alcun meccanismo che consenta di escludere un paese. In questo contesto, la creazione di un\u2019OMC alternativa con i paesi alleati che condividono un interesse simile al nostro non sarebbe forse una soluzione migliore? <\/p>\n\n\n\n

Giocare in Europa<\/h3>\n\n\n\n

Questa terza via, che si colloca tra la guerra commerciale e lo status quo, richiede un presupposto politico: l\u2019unit\u00e0 europea. La buona notizia \u00e8 che le posizioni nazionali stanno cambiando. La Germania, che per lungo tempo si \u00e8 distinta per la sua opposizione a un inasprimento della politica commerciale nei confronti della Cina, sta iniziando a cambiare atteggiamento. L\u2019economia tedesca \u00e8 fortemente colpita dallo shock industriale che sta interessando i suoi settori storici, come quello automobilistico, delle macchine utensili e chimico. Il deficit commerciale della Germania con la Cina ha raggiunto gli 89,3 miliardi di euro nel 2025, con un aumento del 33,5% rispetto ai 66,9 miliardi di euro registrati nel 2024 <\/span>35<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Germania, che nel 2024 si opponeva all\u2019introduzione di dazi doganali sui veicoli elettrici, \u00e8 oggi ben diversa da quella di allora ed \u00e8 ora disposta a discutere, insieme alla Francia, su come rispondere all\u2019aggressiva politica industriale della Cina. Per quanto riguarda la Spagna, essa mantiene una posizione ambigua a causa del moltiplicarsi degli investimenti cinesi sul proprio territorio, che sono quadruplicati in un anno, passando da 149 milioni di euro nel 2024 a 643 milioni nel 2025 <\/span>36<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Madrid esalta i meriti della propria energia pulita e competitiva, nonch\u00e9 il costo della manodopera, per posizionarsi come polo delle tecnologie verdi. Risultato: la casa automobilistica Chery ha aperto qui il suo primo stabilimento nel continente e CATL sta costruendo, insieme a Stellantis, una delle pi\u00f9 grandi gigafactory di batterie d\u2019Europa a Saragozza. Per giungere a una risposta collettiva, sar\u00e0 certamente necessario gestire l\u2019asimmetria dell\u2019impatto di un\u2019escalation commerciale sugli Stati membri. \u00c8 questo il senso della proposta della Commissione di creare un Fondo di solidariet\u00e0 europeo tra gli Stati per mutualizzare in parte i guadagni e le perdite derivanti da una strategia pi\u00f9 offensiva. Tuttavia, come \u00e8 noto, questa ripartizione \u00e8 uno dei temi pi\u00f9 delicati in seno al Consiglio, dove ogni governo tende a difendere i propri interessi individuali a breve termine. Il ruolo del Parlamento sar\u00e0 chiaramente quello di difendere l\u2019interesse generale europeo, ma ci\u00f2 implica una maggioranza filoeuropea oggi messa a dura prova dall\u2019ascesa dei partiti nazionalisti e dalla loro alleanza sempre pi\u00f9 frequente con la destra tradizionale del PPE. Senza unit\u00e0 politica europea, \u00e8 evidente che la Cina sfrutter\u00e0 le nostre divisioni.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ma la sfida pi\u00f9 grande non \u00e8 necessariamente quella che si crede. Ci\u00f2 che oggi impedisce una risposta europea ambiziosa \u00e8 il profondo disallineamento tra le stesse imprese europee. \u00c8 il problema pi\u00f9 sottovalutato nel dibattito sulla sicurezza economica e forse il pi\u00f9 difficile da risolvere. Molte grandi aziende non desiderano un inasprimento delle norme commerciali nei confronti della Cina, sia per timore di ritorsioni sulle loro catene di approvvigionamento, in gran parte localizzate in Cina, sia perch\u00e9 hanno una strategia di investimenti in Cina per poi produrre per il resto del mondo, compresa l\u2019Europa. Ad esempio, il pi\u00f9 importante investimento recente del colosso chimico tedesco BASF non \u00e8 in Europa, ma in Cina. Nel marzo 2026, BASF ha inaugurato un nuovissimo sito produttivo che ha richiesto un investimento di quasi 9 miliardi di euro. Si tratta semplicemente del pi\u00f9 grande investimento nella storia del gruppo. Una parte delle esportazioni cinesi verso l\u2019Europa proviene da imprese europee con sedi in Cina, ma oggi non esistono dati affidabili che consentano di quantificare questo fenomeno. \u00c8 chiaro che alcuni gruppi hanno come strategia a medio termine quella di chiudere le loro basi industriali obsolete in Europa per poi esportare dalla Cina verso l\u2019Europa. E poich\u00e9 questi colossi hanno accesso diretto ai governi, costituiscono una forza di lobbying che frena l\u2019adozione di una politica commerciale pi\u00f9 restrittiva. D\u2019altra parte, ogni settore chiede protezione, ma si oppone a che questa si applichi ai propri fornitori o clienti per paura di un aumento dei costi. Il settore siderurgico chiede la massima protezione, il che fa aumentare il costo delle automobili, cosa che i costruttori europei rifiutano, gi\u00e0 alle prese con una concorrenza feroce con i loro concorrenti cinesi. Presa singolarmente, ogni decisione aziendale \u00e8 perfettamente razionale, ma costituisce un ostacolo al necessario consenso europeo sulla nostra dottrina di sicurezza economica. <\/p>\n\n\n\n

\u00c8 quindi fondamentale instaurare una forma di coordinamento e di allineamento tra le autorit\u00e0 pubbliche e le imprese europee per poter agire in squadra. La Cina non ha questo problema, poich\u00e9 le imprese private operano sotto la guida del PCC. L\u2019allineamento degli interessi privati con gli obiettivi strategici di Pechino passa, in particolare, attraverso la presenza di cellule del PCC all\u2019interno delle grandi imprese private. Negli Stati Uniti si discute oggi di meccanismi che garantiscano il rispetto, da parte dei nuovi leader dell\u2019IA, dei grandi obiettivi strategici nazionali. \u00c8 in questo contesto che Sam Altman ha proposto di cedere il 5% del capitale di OpenAI allo Stato americano, nell\u2019ambito di un\u2019iniziativa pi\u00f9 ampia in cui i giganti dell\u2019IA alimenterebbero un fondo sovrano che consentirebbe di ridistribuire i profitti dell\u2019IA ai cittadini. Questo dibattito \u00e8 oggi inesistente in Europa, nonostante sia assolutamente centrale.<\/p>\n\n\n\n

La risposta europea alla potenza industriale cinese non \u00e8 solo una sfida industriale, ma anche una prova politica. Se gli Stati membri si dividono e le imprese agiscono contro gli interessi europei, l\u2019Europa offrir\u00e0 alla Cina esattamente ci\u00f2 che essa sta cercando. La sfida pi\u00f9 grande non \u00e8 quella di creare gli strumenti giusti, ma di avere la visione e la volont\u00e0 politica collettiva necessarie per raggiungere questo obiettivo. La questione oggi \u00e8 se siamo pronti ad assumerci una scelta collettiva che ci rafforzer\u00e0 come europei, ma che comporter\u00e0 inevitabilmente conseguenze nazionali asimmetriche. Ma senza questo slancio collettivo, l\u2019Europa si espone a un futuro che sar\u00e0 perdente su tutti i fronti: per gli Stati membri, per l\u2019industria europea e per la sovranit\u00e0 europea. Quindi per la nostra democrazia e per le nostre libert\u00e0. Questa prova politica, siamo gi\u00e0 stati in grado di superarla in passato. Quando abbiamo creato il mercato unico, quando abbiamo introdotto l\u2019euro o ancora quando abbiamo varato il piano di ripresa a seguito della pandemia di Covid. Ogni volta il salto sembrava impossibile, ma l\u2019Europa ce l\u2019ha fatta. E cos\u00ec siamo riusciti a scrivere il nostro futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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