{"id":3300,"date":"2022-01-30T20:36:43","date_gmt":"2022-01-30T20:36:43","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/ita\/?p=3300"},"modified":"2022-01-30T20:36:55","modified_gmt":"2022-01-30T20:36:55","slug":"crisi-del-quirinale-una-svolta-nella-storia-politica-italiana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2022\/01\/30\/crisi-del-quirinale-una-svolta-nella-storia-politica-italiana\/","title":{"rendered":"Crisi del Quirinale: una svolta nella storia politica italiana"},"content":{"rendered":"\n

Lo scenario di extrema ratio<\/em>, quello che ha condotto alla rielezione del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, ha prevalso. Ogni altra mediazione tra partiti che riguardasse la spostamento del Presidente del Consiglio Mario Draghi al Quirinale o l\u2019individuazione di una figura terza, super partes<\/em>, \u00e8 fallita. La vicenda che si \u00e8 appena conclusa rappresenta l\u2019epilogo di una legislatura quanto mai sofferta e la spia inequivocabile di un sistema politico in avanzatissimo stato di decomposizione, e non pu\u00f2 essere compresa se non la si osserva all\u2019interno di una prospettiva pi\u00f9 ampia.<\/p>\n\n\n\n

Le elezioni politiche del 2018 hanno ulteriormente destabilizzato il gi\u00e0 fragilissimo sistema politico italiano. La crescita repentina di consenso per il populismo, ossia per il Movimento 5 Stelle fondato dal comico Beppe Grillo, e per il sovranismo \u2013 la Lega di Matteo Salvini \u2013 verificatasi in quell\u2019elezione ha reso impossibile, per mancanza di numeri, l\u2019ipotesi di governo che pareva pi\u00f9 accreditata, quella di un accordo fra i due principale raggruppamenti di centro sinistra e centro destra, il Partito democratico e Forza Italia di Silvio Berlusconi. Mentre in parlamento arrivavano centinaia di nuove leve, politici giovani e poco professionalizzati animati da parole d\u2019ordine anti-politiche, euroscettiche e anti-establishment, quanto mai difficili da organizzare e disciplinare, o anche solo da ricondurre a una logica politica.<\/p>\n\n\n\n

Sfruttando le vaghe e confuse emozioni progressiste diffuse nel Movimento 5 stelle, si \u00e8 tentato allora di cucire un accordo a sinistra tra il raggruppamento di Grillo e il Partito democratico. E, una volta fallita quell\u2019ipotesi, si \u00e8 arrivati con una faticosa mediazione all\u2019esperimento nazional-populista del primo governo Conte. Un forte elemento di perturbazione, nel quadro delle alleanze europee e internazionali dell\u2019Italia. E una conferma dell\u2019emergere di un clivage<\/em> fra populisti ed establishment che non ha per\u00f2 sostituito quello fra destra e sinistra, ma gli si \u00e8 sovrapposto. Anche perch\u00e9 la coalizione di centrodestra era andata unita alle elezioni, che si erano svolte con un sistema elettorale misto proporzionale-uninominale, e governava unita in numerose amministrazioni locali, e in particolare in tutte le importanti regioni del Nord Italia.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019esperimento del governo Conte I \u00e8 fallito dopo poco pi\u00f9 di un anno. Ha pesato per un verso la torsione moderata ed europeista impressa da Giuseppe Conte al Movimento 5 Stelle, culminata nella decisione di votare a Strasburgo per Ursula von der Leyen a Presidente della Commissione Europea. Per un altro, la decisione del leader leghista Salvini, forte di un 34% raccolto alle elezioni europee del 2019, di tentare di incassare anche a livello nazionale, rompendo l\u2019asse populista, rimettendosi a capo della coalizione di centrodestra e forzando le elezioni. A quel punto, pur di fermare Salvini, ha preso vita l\u2019alleanza a sinistra tra PD e Movimento 5 Stelle ed \u00e8 nato il governo Conte II. Un\u2019anomalia istituzionale non da poco: lo stesso premier a capo di una maggioranza differente, anzi politicamente opposta alla precedente. Tuttavia, nemmeno questo nuovo assetto \u00e8 riuscito a sopravvivere fin alla fine della legislatura. Il protagonismo del Presidente del Consiglio, la difficolt\u00e0 nel portare a compimento le riforme, l\u2019emergenza pandemica hanno condotto le forze centriste \u2013 su iniziativa dell\u2019ex segretario del PD Matteo Renzi, uscito nel frattempo dal suo partito \u2013 a spegnere l\u2019interruttore del governo Conte II. <\/p>\n\n\n\n

Dopo settimane perdute nella vana ricerca di \u201cresponsabili\u201d, ossia parlamentari indipendenti disposti a sostenere un Conte-ter, il sistema politico ha scelto di auto-commissariarsi. Il Presidente Mattarella ha incaricato Mario Draghi, appena congedatosi dalla presidenza della BCE, come Presidente del Consiglio. Il parlamento pi\u00f9 anti-politico e anti-establishment della storia repubblicana \u00e8 stato cos\u00ec costretto ad accettare il governo del maggior tecnocrate nazionale ed europeo<\/a>: il segno ulteriore di una crisi istituzionale senza fine.<\/p>\n\n\n\n

Draghi ha svolto una funzione di neutralizzazione e pacificazione del conflitto politico, agendo come una sorta di podest\u00e0, aiutato dal mutato contesto europeo in termini di politica sia monetaria sia economica, con la sospensione del Patto di Stabilit\u00e0 e l\u2019approvazione del Next Generation EU. Per quasi un anno, grazie alla propria auctoritas<\/em> e sfruttando anche le maglie larghe concesse all\u2019esecutivo dall\u2019emergenza pandemica, ha governato indisturbato e con scarsi problemi di convivenza tra le forze politiche. Sgravati dal compito di gestire l\u2019emergenza, i partiti a loro volta avrebbero dovuto approfittarne per rimettersi in sesto e ricostruire un sistema istituzionale minimamente funzionante. In realt\u00e0, tutti i movimenti degli ultimi dodici mesi sono andati nella direzione non di rimettere ordine, ma, al contrario, di accrescere l\u2019entropia.<\/p>\n\n\n\n

Draghi ha svolto una funzione di neutralizzazione e pacificazione del conflitto politico, agendo come una sorta di podest\u00e0.<\/p>giovanni orsina e lorenzo castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Lega, per riscattare la propria immagine di partito anti-sistema e in vista dell\u2019elezione del Presidente della Repubblica, ha deciso di entrare nella maggioranza e al governo. Dopo il processo di \u201cnormalizzazione\u201d del Movimento 5 stelle, cos\u00ec, complice la pandemia ha preso avvio anche quello del partito di Salvini. Ma la crescita costante nei sondaggi, a destra, di Fratelli d\u2019Italia di Giorgia Meloni, l\u2019unico partito rimasto all\u2019opposizione, ha costretto Salvini a un doppio gioco equivoco: al governo con una maggioranza di unit\u00e0 nazionale, ma a tutte le elezioni con la coalizione di centrodestra. La resistenza elettorale e parlamentare di Forza Italia, attratta dalle spinte centripete e da un rapporto sempre pi\u00f9 stretto con Renzi e altre componenti moderate, ha complicato ulteriormente lo schema. Mentre Meloni punta a un sistema elettorale maggioritario e alla ricostruzione della vecchia alleanza di centrodestra, con l\u2019obiettivo di arrivare a elezioni quanto prima, il partito di Berlusconi e la galassia centrista hanno virato verso il proporzionale e cercano a tutti i costi il proseguimento della legislatura. Salvini si \u00e8 mosso a fatica fra queste due spinte senza riuscire a guidarle n\u00e9 dar segno di avere una propria strategia chiara.<\/p>\n\n\n\n

Non meno complessa \u00e8 l\u2019intelaiatura del polo di sinistra. Il Pd ne resta il perno principale, ma continua a essere diviso tra una componente cattolica (Letta, Franceschini, Gentiloni) e una socialista (Orlando, Provenzano), mentre il Movimento 5 Stelle si divide tra una leadership mai decollata, quella di Giuseppe Conte, e una che per il momento \u2013 ma chiss\u00e0 ancora per quanto \u2013 preferisce rimanere implicita, quella di Luigi Di Maio. Quest\u2019ultimo \u00e8 convintamente governista, vicino a Draghi, fautore della stabilit\u00e0 della legislatura e ambiguo sull\u2019alleanza con il Pd. Conte invece Draghi l\u2019ha sub\u00ecto, \u00e8 l\u2019artefice dell\u2019asse con i democratici e sa che la sua leadership nel Movimento pu\u00f2 essere consolidata soltanto con le elezioni. Sia Di Maio sia Conte faticano a controllare un gruppo parlamentare, quello dei 5 stelle, che resta radicato nell\u2019anti-politica e nel giustizialismo, e ha rifiutato perci\u00f2 molti dei possibili candidati al Quirinale. C\u2019\u00e8 poi il partito che ha fondato Matteo Renzi uscendo dal Partito democratico, Italia Viva: quasi inesistente sul piano del consenso, ma fondamentale per il centrosinistra sul piano parlamentare. Nel corso del 2021, in Parlamento, Italia Viva ha votato spesso con Lega e Forza Italia. Renzi vorrebbe che la legislatura arrivasse alla sua fine naturale nel 2023 e che si andasse al voto con un sistema elettorale proporzionale, cosicch\u00e9 nel prossimo Parlamento Italia Viva possa far da ago della bilancia fra i due poli. Da ultimo, sul Parlamento pende una riforma costituzionale originata dall\u2019anti-politica. Dalla prossima legislatura i membri del Parlamento passeranno da 945 a 600, con notevole riduzione di possibilit\u00e0 di essere rieletti per un gran numero di parlamentari.<\/p>\n\n\n\n

Queste le condizioni di partenza della corsa alla presidenza della Repubblica. A cui va aggiunto l\u2019attivismo degli ultimi mesi di Mario Draghi, il quale ha chiaramente lasciato intendere di avere come obiettivo l\u2019ascesa al Quirinale<\/a>, avviando perfino contatti e incontri con i gruppi politici. Ma l\u2019aula di Montecitorio \u00e8 un girone infernale, una palude insondabile. I parlamentari di basso rango, i peones<\/em>, di tutti i partiti non vogliono mandare Draghi al Quirinale perch\u00e9 ritengono che sia un\u2019operazione troppo rischiosa, temono che possa mancare un accordo sul nuovo governo e che si apra cos\u00ec una via alle elezioni anticipate. Nelle prime tre votazioni, dove \u00e8 richiesto un quorum di due terzi per eleggere il Presidente, le difficolt\u00e0 per l\u2019operazione Draghi iniziano ad essere subito evidenti con l\u2019emersione di decine di voti per Mattarella. Indizi che si rafforzano alla quarta tornata, la prima che non richiede una maggioranza qualificata,\u00a0 quando i partiti sono ancora in stallo sui candidati e i voti per il Presidente uscente crescono esponenzialmente. Il \u201cParlamento profondo\u201d, quello dei deputati e dei senatori che temono di non essere rieletti e di terminare la legislatura prima del tempo, manifesta segnali chiari: lasciare tutto com\u2019\u00e8 o, in ogni caso, non mettere a rischio maggioranza e governo.<\/p>\n\n\n\n

Il \u201cParlamento profondo\u201d, quello dei deputati e dei senatori che temono di non essere rieletti e di terminare la legislatura prima del tempo, manifesta segnali chiari: lasciare tutto com\u2019\u00e8 o, in ogni caso, non mettere a rischio maggioranza e governo.<\/p>giovanni orsina e lorenzo castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Alla quinta votazione, dopo aver bruciato una serie di personalit\u00e0 d\u2019area per il fuoco incrociato tra alleati e la tattica ostruzionistica seguita dal Partito democratico, Salvini decide di tentare una mossa improvvida, anche su pressione dell\u2019alleato-concorrente Giorgia Meloni: abbandonare per il momento l\u2019idea di una convergenza della maggioranza che sostiene il governo Draghi per forzare la mano con una personalit\u00e0 proposta dal centrodestra. L\u2019idea \u00e8 quella di contarsi in aula, dare una prova di unit\u00e0 e portare poi quel pacchetto di voti al tavolo negoziale con gli altri leader del parlamento per eleggere un candidato proposto dal centrodestra. Lega, Forza Italia e Fratelli d\u2019Italia puntano sulla Presidente del Senato Maria Elisabetta Alberti Casellati, un candidato di profilo alto da un punto di vista istituzionale ma debole sul piano politico. Il centrosinistra diserta l\u2019aula e non rilancia altri nomi per la difficolt\u00e0 di accordarsi tra PD e Movimento 5 Stelle. Il centrodestra nel contarsi mostra le sue fatali divisioni: la Casellati non arriva a 400 voti (il quorum \u00e8 505), sicuramente almeno settanta, pi\u00f9 probabilmente novanta parlamentari di centrodestra non la votano, e cinquanta di questi scrivono Mattarella sulla scheda. Salvini comprende che la via dell\u2019autonomia non \u00e8 praticabile e torna al tavolo delle trattative molto indebolito.<\/p>\n\n\n\n

A quel punto Conte, che vuole scongiurare in ogni modo l\u2019elezione di Draghi al Quirinale, propone a Salvini e Letta il nome di Elisabetta Belloni, diplomatica e dirigente pubblica di altissimo rango e molto stimata, attuale capo del DIS, l\u2019agenzia di intelligence italiana. Salvini e Conte rivendicano l\u2019accordo, mentre Letta si mostra ottimista ma pi\u00f9 tiepido. I partiti minori insorgono: l\u2019elezione di Belloni porterebbe quasi certamente alla fine del governo Draghi  e a elezioni anticipate, e rappresenterebbe poi una pericolosa stortura istituzionale proiettare al Quirinale la direttrice in carica dei servizi segreti, priva per giunta di alcuna esperienza politica. I gruppi pi\u00f9 piccoli di centro e di sinistra, fra i quali quelli di Renzi e Berlusconi, fanno muro, mentre anche nel Pd crescono le perplessit\u00e0. I numeri in aula non ci sono. In serata Di Maio assesta il colpo finale alla proposta Belloni, costringendo il collega di partito Conte alla marcia indietro. Si ragiona su altri nomi, ma i veti incrociati sono troppi. Se il centrodestra \u00e8 in panne, il centrosinistra non \u00e8 meno dilaniato dalle divisioni.<\/p>\n\n\n\n

Nel frattempo, al sesto scrutinio, Mattarella vola oltre le 300 preferenze. Se non si supera lo stallo, si corre il rischio che il parlamento elegga spontaneamente, dal basso, il Presidente uscente, senza che vi sia un accordo pregresso fra i partiti. Sarebbe un ennesimo disastro istituzionale, peggiore persino dei precedenti. Di fronte all\u2019impossibilit\u00e0 di un accordo per l\u2019elezione di Draghi, che presupporrebbe un\u2019intesa gi\u00e0 raggiunta sul nuovo governo, e bruciate tutte le altre carte, i partiti non possono che convergere sul bis di Mattarella e andare diritti verso un\u2019altra anomalia istituzionale, trasformando l\u2019eccezionalit\u00e0 della rielezione in una nuova convenzione costituzionale. Tutto rimane com\u2019\u00e8, o almeno cos\u00ec sembra in superficie: un trionfo della stabilit\u00e0 che pu\u00f2 andare bene ai mercati finanziari e all\u2019Unione Europea.<\/p>\n\n\n\n

La realt\u00e0, per\u00f2, \u00e8 ben pi\u00f9 complessa dell\u2019apparenza. Il Presidente della Repubblica \u00e8 stato costretto ad accettare un secondo mandato, prassi ritenuta eccezionale e non consolidata, che lui stesso non avrebbe voluto, che lo trasforma suo malgrado in una sorta di monarca costituzionale a tempo, e che impone sulla Repubblica una nuova convenzione costituzionale. Le due coalizioni di centrodestra e centrosinistra sono in pezzi. A destra, Forza Italia si muove verso il centro, la Lega ridimensionata resta la destra di governo, mentre Fratelli d\u2019Italia sfrutter\u00e0 un anno di opposizione per intercettare tutto il voto anti-sistema. L\u2019idea che alle prossime elezioni la coalizione di centro destra possa conseguire una vittoria piena appare sempre pi\u00f9 illusoria, ed \u00e8 al contrario possibile che nel prossimo futuro si determini una frattura tra destra di governo (Forza Italia e Lega, o parte di quest\u2019ultima) e destra indisponibile al compromesso (Fratelli d\u2019Italia).<\/p>\n\n\n\n

Nei prossimi anni i governi si faranno in parlamento con accordi trasversali a trazione centrista che rischiano di avere ben poco a che fare con quel che \u00e8 stato promesso al Paese in campagna elettorale. Il ruolo del Capo dello Stato, in questo contesto, sar\u00e0 sempre pi\u00f9 determinante.\u00a0<\/p>giovanni orsina e lorenzo castellani<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

A sinistra il sodalizio tra PD e Movimento 5 Stelle non decolla, e quanto \u00e8 avvenuto sulle ipotesi di elezione al Quirinale di Draghi e Belloni ne \u00e8 la testimonianza. I due partiti restano lontani nella cultura e nel metodo, il Movimento 5 Stelle \u00e8 scisso tra Di Maio e Conte e nei sondaggi non raccoglie la met\u00e0 di quanto ha avuto nel 2018. Lo stesso PD dovr\u00e0 quasi certamente abbandonare l\u2019idea illusoria del \u201ccampo largo\u201d e dello schema maggioritario per avviarsi verso una stagione negoziale con altre forze politiche di destra, centro e sinistra. Renzi \u00e8 oramai proiettato al centro, verso Forza Italia e gli altri centristi, con l\u2019idea di costruire un polo moderato autonomo capace di sfruttare i vantaggi di posizionamento e la frammentazione dei due principali schieramenti. Il sistema corre veloce verso un esito proporzionalistico. \u00c8 verosimile, infatti, che nei prossimi mesi si torni a discutere di legge elettorale. Il sistema politico avr\u00e0 probabilmente una torsione centrista: gli italiani potranno dire addio alla possibilit\u00e0 di scegliere nelle urne una maggioranza di governo, possibilit\u00e0 che hanno avuto dal 1994 al 2008 e perfino, seppure in una maniera gi\u00e0 molto distorta dalla presenza del Movimento 5 stelle, nel 2013 e 2018, e che non avevano mai avuto prima di allora in tutta la storia dell\u2019Italia unita. Nei prossimi anni i governi si faranno in parlamento con accordi trasversali a trazione centrista che rischiano di avere ben poco a che fare con quel che \u00e8 stato promesso al Paese in campagna elettorale. Il ruolo del Capo dello Stato, in questo contesto, sar\u00e0 sempre pi\u00f9 determinante. <\/p>\n\n\n\n

Nelle prossime settimane, infine, verificheremo quanta forza sia rimasta al governo Draghi. L\u2019immagine del Presidente del Consiglio \u00e8 stata giocoforza indebolita dalla decisione di avanzare esplicitamente la propria candidatura al Quirinale e dal rifiuto dei partiti di votarlo. E ben probabile che l\u2019ex Presidente della BCE cerchi a questo punto di rimediare al danno rilanciando con forza l\u2019azione riformistica del governo e imponendo la propria leadership ai partiti. Potrebbe parere una buona notizia, quella di un gabinetto Draghi incisivo e determinato, pronto a superare i mille veti incrociati delle forze politiche. Il rischio per\u00f2 (o, per meglio dire, la quasi certezza), \u00e8 che i partiti, in un anno pre-elettorale, semplicemente non riescano a sopportare la pressione, e che le tensioni, soprattutto dopo l\u2019estate, si facciano insostenibili. Quanto al futuro pi\u00f9 distante del Presidente del Consiglio, a oggi \u00e8 pi\u00f9 che mai avvolto nella nebbia. Con questo livello di disgregazione politica e istituzionale e con cos\u00ec tante variabili in gioco, fare previsioni di medio periodo \u00e8 del tutto impossibile<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Era l’extrema ratio: per mancanza di accordo tra i partiti, il Parlamento italiano ha rieletto al Quirinale il presidente della Repubblica uscente, Sergio Mattarella. Per Giovanni Orsina e Lorenzo Castellani, che analizzano le tappe di questa elezione, questo \u00e8 un sintomo che indica un cambiamento del sistema politico in Italia.<\/p>\n","protected":false},"author":1195,"featured_media":3301,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[1571],"tags":[1979,1980,1733,1679,1661,1978,1974,1970,1981],"geo":[],"class_list":["post-3300","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","tag-colle","tag-giovanni-orsina","tag-italia","tag-lorenzo-castellani","tag-mario-draghi","tag-mattarella","tag-presidente-della-repubblica","tag-quirinale","tag-sistema-politico","staff-giovanni-orsina","staff-lorenzo-castellani"],"acf":[],"yoast_head":"\nCrisi del Quirinale: una svolta nella storia politica italiana - Il Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2022\/01\/30\/crisi-del-quirinale-una-svolta-nella-storia-politica-italiana\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Crisi del Quirinale: una svolta nella storia politica italiana - Il Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Era l'extrema ratio: per mancanza di accordo tra i partiti, il Parlamento italiano ha rieletto al Quirinale il presidente della Repubblica uscente, Sergio Mattarella. 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