{"id":2341,"date":"2021-06-23T15:40:00","date_gmt":"2021-06-23T14:40:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/ita\/?p=2341"},"modified":"2021-06-23T15:43:25","modified_gmt":"2021-06-23T14:43:25","slug":"breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/","title":{"rendered":"Breviario geopolitico dei Balcani occidentali"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Nei sei stati dei Balcani occidentali &#8211; Serbia, Albania, Bosnia Erzegovina, Macedonia del Nord, Kosovo e Montenegro &#8211; abitano circa 17,9 milioni di persone&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-1-2341' title='Eurostat, &lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/news\/themes-in-the-spotlight\/western-balkans-2019&quot;&gt;Western Balkans&lt;\/a&gt;'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;Complessivamente, la regione ha quindi una popolazione comparabile a quella dei Paesi Bassi (17,3 milioni), che hanno per\u00f2 una superficie pari a circa la met\u00e0 di quella della sola Serbia. Inoltre, i quattro Stati pi\u00f9 popolosi &#8211; Serbia, Bosnia, Macedonia del Nord, Albania &#8211; figurano nell\u2019elenco dei venti paesi al mondo destinati a spopolarsi di pi\u00f9 in percentuale nei prossimi trent\u2019anni, secondo le stime Onu elaborate da <em>Business Insider<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-2-2341' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.businessinsider.com\/the-fastest-shrinking-countries-in-the-world-declining-populations?IR=T&quot;&gt;The 20 fastest-shrinking countries in the world&lt;\/a&gt;, Business Insider, 16 luglio 2020'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Alla taglia ridotta della loro popolazione corrisponde quella, ugualmente esigua, delle loro economie. Questi sei Stati, <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/policies\/eu-enlargement_en\">tutti candidati all\u2019adesione<\/a> all\u2019Unione europea, producono un Pil di circa 99 miliardi di euro&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-3-2341' title='Ministero Affari Esteri, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.esteri.it\/mae\/resource\/doc\/2020\/04\/indicatori_balcani_occidentali_08_04_2020_.pdf&quot;&gt;Indicatori Economici, Balcani Occidentali&lt;\/a&gt;'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, solo una decina in pi\u00f9 di quello prodotto dalla Sicilia. Anche aggiungendo Croazia e Slovenia, le uniche due repubbliche post-jugoslave gi\u00e0 inserite nel Mercato Unico, la cifra quasi raddoppia (185 miliardi), ma resta comunque inferiore a quella del Lazio (201 miliardi).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Considerando che, a fronte di numeri cos\u00ec bassi, interagire con i Balcani occidentali significa relazionarsi con sei governi, sei sistemi normativi, e in generale con sei Stati molto frammentati al loro interno sul piano etnico-nazionale e comunitario, si comprende facilmente quanto sia complicato per qualunque attore esterno operare in questa area.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le maggiori difficolt\u00e0 le incontra il soggetto che avrebbe le maggiori aspettative: l\u2019Ue. Fin dal \u201c<em>big bang<\/em>\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-4-2341' title='BLOCKMANS Steven, &lt;a href=&quot;https:\/\/euobserver.com\/opinion\/123983&quot;&gt;How the EU&amp;#8217;s &amp;#8216;big bang&amp;#8217; enlargement changed foreign policy&lt;\/a&gt;, EU Observer, 14 maggio 2014'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, l\u2019accesso simultaneo di dieci nuovi membri nel 2004, il blocco comunitario \u00e8 entrato in una spirale di \u201c<em>enlargement fatigue<\/em>\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-5-2341' title='BONOMI Matteo,&lt;a href=&quot;https:\/\/www.iai.it\/it\/pubblicazioni\/eu-enlargement-fatigue-ambiguity&quot;&gt; From EU Enlargement Fatigue to Ambiguity,&lt;\/a&gt; IAI, 23 febbraio 2021'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> da cui stenta a disincagliarsi. I Balcani occidentali necessitano di attenzione costante e drenano una quantit\u00e0 di risorse finanziarie, politiche e diplomatiche che Bruxelles, impantanata in dossier molto pi\u00f9 urgenti come il Recovery Fund, non pare al momento in grado di assicurare. Da qui lo stallo del processo di allargamento, riconosciuto dalla maggioranza degli osservatori&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-6-2341' title='BIEBER Florian, &lt;a href=&quot;https:\/\/blogs.lse.ac.uk\/europpblog\/2020\/10\/12\/49895\/&quot;&gt;Why the EU\u2019s enlargement process is running out of steam&lt;\/a&gt;, LSE Blog, 12 ottobre 2020'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>I Balcani occidentali necessitano di attenzione costante e drenano una quantit\u00e0 di risorse finanziarie, politiche e diplomatiche che Bruxelles, impantanata in dossier molto pi\u00f9 urgenti come il Recovery Fund, non pare al momento in grado di assicurare.  <\/p><cite>SIMONE BENAZZO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La \u201cstabilitocrazia\u201d<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quando si guarda ai Balcani occidentali, ci si lascia spesso abbacinare da due miti, derivati dalla turbolenta storia recente di questa penisola europea.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il primo dipinge la regione come profondamente instabile, ancora preda delle pulsioni etniciste che l\u2019hanno dilaniata negli anni \u201890.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Oggi, i Balcani occidentali sono invece estremamente stabili, o perlomeno stabilizzati. Gli analisti regionali utilizzano un neologismo, \u201c<em>stabilitocrazia<\/em>\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-7-2341' title='BIEBER Florian, &lt;a href=&quot;https:\/\/biepag.eu\/what-is-a-stabilitocracy\/&quot;&gt;What is a stabilitocracy?&lt;\/a&gt;, BiEPAG, 5 maggio 2017'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, per classificare i regimi politici dell\u2019area. La \u201cstabilitocrazia\u201d \u00e8 un sistema politico interamente devoto alla stabilit\u00e0 (il congelamento di uno <em>status quo<\/em> artificialmente pacificato), che su questa premessa attrae supporto &#8211; finanziario, politico e materiale &#8211; da parte di attori esterni.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le \u00e9lite balcaniche eccellono nell\u2019arte di tenere sempre alta l\u2019attenzione &#8211; e la tensione &#8211; dell\u2019Ue, paventando crisi interetniche vere o presunte, non di rado ideate dagli stessi soggetti che poi se ne intestano la risoluzione. \u00c8 successo ancora lo scorso maggio, quando il presidente serbo Aleksandar Vu\u010di\u0107 ha diffuso la voce infondata che la Nato stesse meditando il ritiro della missione Kfor, dislocata in Kosovo dal 1999&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-8-2341' title='BENAZZO Simone, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.triesteallnews.it\/2021\/05\/17\/cose-dellaltra-europa-la-nato-via-dal-kosovo-e-altre-notizie-importanti\/&quot;&gt;Cose dell\u2019altra Europa: la Nato via dal Kosovo e altre notizie importanti&lt;\/a&gt;, Trieste News, 17 maggio 2021'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Una \u201ccatastrofe assoluta\u201d, secondo Vu\u010di\u0107, che avrebbe lasciato i serbo-kosovari alla merc\u00e9 dei nazionalisti kosovaro-albanesi. La (non) notizia \u00e8 stata smentita pressoch\u00e9 immediatamente dall\u2019Alleanza atlantica, ma in un contesto fluido come quello post-jugoslavo simili esternazioni mettono sempre in allerta le cancellerie europee. Dall\u2019ipotesi di scambio di territori tra Serbia e Kosovo&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-9-2341' title='QUERCIA Paolo, Lo scambio di territori fra Serbia e Kosovo \u00e8 una pessima idea, Limes, 17 settembre 2018'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> ventilata nel 2018 al famigerato \u201c<em>non paper<\/em>\u201d sulla spartizione della Bosnia&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-10-2341' title='GAISER Laris, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.limesonline.com\/il-non-documento-sloveno-sulla-partizione-della-bosnia-erzegovina\/123213?prv=true&quot;&gt;Il \u201cnon documento\u201d sloveno sulla spartizione della Bosnia-Erzegovina, &lt;\/a&gt;Limes, 20 aprile 2021'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> diffuso dalla Slovenia lo scorso marzo, gli esempi sono svariati.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Poich\u00e9 lo spettro degli anni \u201890, il fantasma della cruenta disgregazione della Jugoslavia titina&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-11-2341' title='BENAZZO Simone, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.limesonline.com\/ex-jugoslavia-disgregazione-guerra-balcani-bosnia-sarajevo\/121186&quot;&gt;Come e quando si \u00e8 disgregata la Jugoslavia, &lt;\/a&gt;Limes, 27 novembre 2020'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, continua ad aleggiare, Ue ed Usa perseguono come primo obiettivo la stabilit\u00e0, anche a scapito di quei processi di democratizzazione a cui, sulla base dei trattati, sarebbe &nbsp; subordinata l\u2019integrazione europei dei Balcani occidentali.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Questi Stati vivono allora la situazione paradossale di una transizione immobile, una stasi perenne dove il progresso \u00e8 solo simulato, inscenato nei vertici con l\u2019Ue e celebrato <em>in absentia<\/em> nelle dichiarazioni congiunte.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Cos\u00ec, proprio all\u2019opposto di quanto preventivato (e tuttora enunciato nei documenti ufficiali), questi sei Stati non sono diventati pi\u00f9 democratici. Secondo <a href=\"https:\/\/www.v-dem.net\/media\/filer_public\/de\/39\/de39af54-0bc5-4421-89ae-fb20dcc53dba\/democracy_report.pdf\">V-Dem<\/a> (2020), nel decennio 2009-2019 Serbia, Montenegro e Bosnia hanno peggiorato la propria performance democratica: i primi due sono ormai considerati \u201cregimi ibridi\u201d da Freedom House&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-12-2341' title='STOJANOVIC Milica,&lt;a href=&quot;https:\/\/balkaninsight.com\/2020\/05\/06\/freedom-house-serbia-montenegro-hungary-no-longer-democracies\/&quot;&gt; Freedom House: Serbia, Montenegro, Hungary \u2018No Longer Democracies\u2019, &lt;\/a&gt;Balkan Insight, 6 May'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Albania, Macedonia del Nord e Kosovo hanno registrato miglioramenti, ma solo estremamente lievi. Allo stato attuale, soltanto Skopje sembra intenzionata ad attuare riforme democratiche, come richiesto da Bruxelles. Gli altri esecutivi proclamano, tergiversano, mischiano le carte. Gli uomini forti della regione non possono davvero permettersi di democratizzare e liberalizzare le societ\u00e0 dei loro Stati: verrebbe meno la legittimit\u00e0 che si sono auto-attribuiti in quanto garanti della stabilit\u00e0.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Periferia di troppi imperi&nbsp;&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il secondo mito identifica i Balcani occidentali come un quadrante di primaria importanza strategica, conteso tra potenze avversarie dalle agende inconciliabili. C\u2019\u00e8 un granello di verit\u00e0 in questo immaginario, ma nel complesso si tratta di una visione superata.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La regione non \u00e8 pi\u00f9 ritenuta strategica come durante il XIX e il XX secolo. Con il Vecchio continente gradualmente divenuto marginale nelle partite geopolitiche pi\u00f9 calde del globo, che infuriano ad altre latitudini (Sud-Est asiatico e Medio Oriente), anche l\u2019<em>appeal<\/em> della regione balcanica \u00e8 diminuita.&nbsp;Certamente, poich\u00e9 in geopolitica il vuoto non esiste &#8211; e, quando esiste, \u00e8 in attesa di essere riempito -, anche in questa regione attori esterni lottano per l\u2019egemonia, ma lo fanno con meno vigore ed energia di quanto le appannate lenti eurocentriche riescano a cogliere.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Certamente, poich\u00e9 in geopolitica il vuoto non esiste &#8211; e, quando esiste, \u00e8 in attesa di essere riempito -, anche in questa regione attori esterni lottano per l\u2019egemonia, ma lo fanno con meno vigore ed energia di quanto le appannate lenti eurocentriche riescano a cogliere.&nbsp; <\/p><cite>simone benazzo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Inoltre, osservando la geometria variabile delle influenze e delle amicizie riscontrabile oggi nella regione, si palesano i limiti epistemologici delle accattivanti suggestioni post-imperiali che spesso informano le analisi di taglio geopolitico dedicate alla penisola. Mosca, vista classicamente come la protettrice di Belgrado, ha negli ultimi tempi tentato un avvicinamento a Zagabria&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-13-2341' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.croatiaweek.com\/russias-foreign-minister-sergey-lavrov-on-official-visit-to-croatia\/&quot;&gt;Russia\u2019s Foreign Minister Sergey Lavrov on official visit to Croatia&lt;\/a&gt;, Croatiaweek, 16 dicembre 2020'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> nell\u2019ottica di seminare discordia nel blocco Ue. Similmente, con buona pace della retorica della fratellanza slavo-ortodossa, la Serbia \u00e8 oggi molto pi\u00f9 legata alla Cina di quanto lo sia alla Russia&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-14-2341' title='BENAZZO Simone, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.triesteallnews.it\/2021\/03\/22\/la-serbia-deve-ancora-risolvere-i-danni-dellera-milosevic-intervista-a-vuk-vuksanovic-esperto-di-geopolitica-serba\/&quot;&gt;\u201cLa Serbia deve ancora risolvere i danni dell\u2019era Milo\u0161evi\u0107\u201d. Vuk Vuksanovi\u0107, esperto di geopolitica serba&lt;\/a&gt;, Trieste News, 22 marzo 2021'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sempre in Serbia ha di recente trovato uno spazio importante anche la Turchia, che pure continua a porsi come paladina della Bosnia e delle popolazioni di fede musulmana che abitano la regione. Se alcune forme di continuit\u00e0 diacronica possono essere rintracciate, sono comunque le necessit\u00e0 contingenti a dettare avvicinamenti e distacchi. L\u2019eredit\u00e0 storica \u00e8 un patrimonio retorico-simbolico che si pu\u00f2 attivare o obliare in base alle esigenze del momento.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nonostante i Balcani occidentali siano oggi solo uno dei ring secondari dove si scontrano i pesi massimi della geopolitica mondiale, restano naturalmente rilevanti per i loro vicini, in primis l\u2019Ue (e l\u2019Italia in particolare), condannati dalla geografia a doversene occupare.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un <\/strong><strong><em>soft power<\/em><\/strong><strong> latitante: l\u2019Ue <\/strong><strong>&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Un <em>mantra <\/em>che si ascolta di frequente nei vertici dedicati al processo di allargamento recita: sotto il profilo economico, il predominio dell\u2019Ue nei Balcani occidentali \u00e8 incontrastato. Lo confermano <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/statistics-explained\/index.php?title=File:Western_Balkan_Countries_trade_with_main_partners,_2020.png\">i dati<\/a>: il 69% delle esportazioni di questi sei Stati \u00e8 diretto in paesi Ue, da dove arriva anche anche il 54% delle loro importazioni.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Ue \u00e8, inoltre, l\u2019attore che pi\u00f9 investe nell\u2019area. Solo l\u2019anno scorso ha annunciato un pacchetto di investimenti che dovrebbe raccogliere fino a 9 miliardi di euro&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-15-2341' title='Commissione europea, &lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_20_1811&quot;&gt;Western Balkans: An Economic and Investment Plan to support the economic recovery and convergence&lt;\/a&gt;, 6 ottobre 2020'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span> &#8211; una cifra quasi pari a un decimo del Pil generato da questi sei Stati. E nel budget pluriennale 2021-2027 dell\u2019Unione sono stati allocati 14 miliardi di euro per gli Strumenti di assistenza preadesione&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-16-2341' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/neighbourhood-enlargement\/sites\/default\/files\/communication_on_wb_economic_and_investment_plan_october_2020_en.pdf&quot;&gt;Dati della Commissione Europea&lt;\/a&gt;'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> (<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/regional_policy\/it\/funding\/ipa\/\">IPA<\/a>, nell\u2019acronimo inglese), gran parte dei quali finiranno nei Balcani occidentali, essendo la Turchia ormai solo un candidato immaginario.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019Ue fatica, tuttavia, a tradurre questa egemonia economica in <em>soft power<\/em>. In una fase di ritirata del multilateralismo&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-17-2341' title='VON DER BURCHARD Hans, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/article\/merkel-calls-retreat-from-multilateralism-biggest-threat-to-the-world\/&quot;&gt;Merkel: Retreat from multilateralism is world\u2019s \u2018biggest threat\u2019, &lt;\/a&gt;Politico, 20 aprile 2021'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, il cosiddetto \u201cprincipio di condizionalit\u00e0\u201d, ritenuto lo strumento principale con cui Bruxelles riusciva a influenzare i propri partner balcanici, ha perso il suo potenziale trasformativo e coercitivo.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019azione comunitaria verso questa regione resta azzoppata dalle divergenze tra gli Stati membri, restii a cedere a Bruxelles il timone della propria politica estera. Esempio eloquente: il fatto che cinque di loro &#8211; Spagna, Slovacchia, Romania, Cipro e Grecia &#8211; non riconoscano il Kosovo ostacola notevolmente l\u2019interazione tra Bruxelles e Pristina. Similmente, la \u201cnazionalizzazione del processo di allargamento\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-18-2341' title='HILLION Christoph, &lt;a href=&quot;https:\/\/sieps.se\/en\/publications\/2010\/the-creeping-nationalisation-of-the-eu-enlargement-policy-20106\/Sieps_2010_6.pdf&quot;&gt;The Creeping Nationalisation of the EU Enlargement Policy&lt;\/a&gt;, SIEPS, 2010'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> &#8211; la tendenza da parte dei leader politici ad approcciare l\u2019adesione dei nuovi membri prediligendo la cura dell\u2019interesse nazionale del proprio paese e non adottando una visione d\u2019insieme sovranazionale &#8211; di fatto esautora la Commissione europea.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>In una fase di ritirata del multilateralismo, il cosiddetto \u201cprincipio di condizionalit\u00e0\u201d, ritenuto lo strumento principale con cui Bruxelles riusciva a influenzare i propri partner balcanici, ha perso il suo potenziale trasformativo e coercitivo. L&#8217;azione comunitaria verso questa regione resta azzoppata dalle divergenze tra gli Stati membri, restii a cedere a Bruxelles il timone della propria politica estera.<\/p><cite>SIMONE BENAZZO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>In alcuni casi mosse miopi e solipsistiche hanno sconfessato platealmente l\u2019azione di Bruxelles. Al Consiglio europeo dell\u2019ottobre del 2019, la Francia ha posto il veto&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-19-2341' title='BENAZZO Simone,&lt;a href=&quot;https:\/\/www.limesonline.com\/serbia-russia-accordo-unione-economica-eurasiatica\/115147?prv=true&quot;&gt; Nei Balcani l\u2019allargamento \u00e8 fermo, la Russia no,&lt;\/a&gt; Limes, 11 novembre 2019'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span> sull\u2019inizio dei negoziati di adesione con Macedonia del Nord e Albania, perch\u00e9 il presidente Emmanuel Macron temeva che ci\u00f2 potesse avvantaggiare i propri rivali sovranisti in patria. A sua volta, lo scorso novembre la Bulgaria ha impedito il varo della negoziazione con la Macedonia del Nord&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-20-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-20-2341' title='BENAZZO Simone,&lt;a href=&quot;https:\/\/www.linkiesta.it\/2020\/11\/unione-europea-balcani-occidentali-controversie-commedia\/&quot;&gt; L\u2019Unione europea combatte se stessa nei Balcani occidentali&lt;\/a&gt;, Linkiesta, 21 novembre 2020'><sup>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tornando a imporle il rispetto di condizioni onerose relative ad ambiti molto sensibili come identit\u00e0 nazionale e lingua&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-21-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-21-2341' title='BENAZZO Simone, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.linkiesta.it\/2020\/12\/bulgaria-macedonia-unione-europea\/&quot;&gt;Perch\u00e9 la Bulgaria non vuole fare entrare la Macedonia del Nord nell\u2019Unione europea,&lt;\/a&gt; Linkiesta, 3 dicembre 2020'><sup>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Facendo la voce grossa con Skopje, il governo di Boyko Borissov mirava a raggranellare qualche voto presso l\u2019elettorato pi\u00f9 nazionalista.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019accoglienza di nuovi membri resta prerogativa del Consiglio europeo, dove siedono i capi di Stato dei 27, non della Commissione.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Un altro elemento che ha contribuito a delegittimare l\u2019Ue in questo quadrante \u00e8 stata la lunga sequela di crisi, di intensit\u00e0 e durate differenti, che si \u00e8 trovata ad affrontare negli ultimi turbolenti quindici anni. Alcune, come la crisi finanziaria del 2008-2009 e la conseguente crisi dell\u2019euro, ne hanno offuscato l\u2019auto-identificazione come sinonimo di progresso materiale e sociale. Altre, come le primavere arabe (2011), la crisi in Ucraina (2014) e l\u2019emergenza rifugiati (2015) hanno squadernato le falle della sua politica estera. La Brexit, infine, ha per la prima volta confutato la narrazione dell\u2019Ue come fine ultimo e irreversibile, dimostrando che dal blocco si pu\u00f2 anche uscire, non soltanto entrare. Dopo aver sonnecchiato per un quarto di secolo al capolinea, lo <em>Zeitgeist <\/em>si \u00e8 rimesso in moto.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Tutte queste tensioni non nascono nei Balcani, ma nei Balcani riverberano, incentivando le \u00e9lite locali a discostarsi &#8211; nei fatti, ma in parte anche nella retorica &#8211; da quella \u201cprospettiva europea\u201d che fin dal <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/IP_03_860\">Consiglio di Salonicco<\/a> (2003) viene costantemente evocata come futuro ineludibile per la regione.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>L\u2019<\/strong><strong><em>hard power<\/em><\/strong><strong> incontestato: gli Usa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Se nei Balcani occidentali l\u2019Ue sembra annaspare sotto il peso delle proprie contraddizioni, gli Usa mantengono ancora saldamente la propria supremazia nel campo che pi\u00f9 conta: la sicurezza. Seppur a rilento, l\u2019espansione della Nato \u00e8 continuata&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-22-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-22-2341' title='CANALI Laura, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.limesonline.com\/lespansione-verso-est-della-nato-2\/115632&quot;&gt;L\u2019espansione verso Est della Nato&lt;\/a&gt;, Limes, 4 dicembre 2019'><sup>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Nel 2009 \u00e8 entrata la fedelissima Albania; nel 2017 il Montenegro, a lungo corteggiato vista la sua rilevanza strategica come ipotetica testa di ponte della Russia sull\u2019Adriatico; nel 2020 la Macedonia del Nord. Nel 2018 \u00e8 stato nel frattempo attivato il <a href=\"https:\/\/emerging-europe.com\/news\/bosnia-invited-to-take-first-steps-towards-nato-membership\/\">Membership Action Plan (MAP)<\/a> con la Bosnia, nonostante l\u2019ostruzionismo dei serbo-bosniaci. Il Kosovo, infine, \u00e8 <em>de facto<\/em> un protettorato Usa. Dall\u2019abbraccio transatlantico sfugge ancora solamente la Serbia, inflessibile nel rispetto di quel dogma della neutralit\u00e0 che le garantisce il sostegno di Russia e Cina sul dossier del non riconoscimento del Kosovo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Fino all\u2019avvento di Donald Trump, Washington ha coordinato la propria azione nella regione con Bruxelles e pare che la presidenza democratica intenda ripristinare questa prassi&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-23-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-23-2341' title='BENAZZO Simone, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.limesonline.com\/biden-balcani-usa-ue-serbia-kosovo-bosnia-montenegro-macedonia\/121041?prv=true&quot;&gt;Usa-to garantito: Joe Biden e i Balcani&lt;\/a&gt;, Limes, 25 novembre 2020'><sup>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>, relegando la scorsa amministrazione repubblicana a parentesi. Contrariamente ai colleghi europei, gli americani non interferiscono quasi mai nelle vicende politiche balcaniche. Quando lo fanno, usano direttamente il bastone, come nei casi delle sanzioni imposte&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-24-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-24-2341' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/article\/us-usa-sanctions-bosnia-dodik-idUSKBN1512WI&quot;&gt;U.S. imposes sanctions on Bosnian Serb nationalist leader Dodik,&lt;\/a&gt; Reuters, 17 gennaio 2017'><sup>24<\/sup><\/a><\/span><\/span> all\u2019irridentista serbo-bosniaco Milorad Dodik nel 2017 o della crisi di governo pilotata con cui, l\u2019anno scorso, \u00e8 stato abortito il governo di Albin Kurti dopo solo un mese di vita&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-25-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-25-2341' title='BENAZZO Simone, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.limesonline.com\/kosovo-governo-serbia-usa-ue-kurti-thaci-balcani\/117966?prv=true&quot;&gt;Il\u200c \u200cKosovo\u200c \u200cpu\u00f2\u200c \u200cessere\u200c \u200csolo americano\u200c&lt;\/a&gt; , Limes, 4 maggio 2020'><sup>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nei Balcani occidentali la presenza economica degli Usa \u00e8 irrisoria, anche se le donazioni delle agenzie governative &#8211; prima fra tutte Usaid &#8211; restano ancora uno strumento efficace per indirizzare fondi copiosi negli ambiti di interesse per Washington, per esempio i media&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-26-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-26-2341' title='USAID, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.usaid.gov\/bosnia\/fact-sheets\/fact-sheet-balkan-media-assistance-program&quot;&gt;FACT SHEET: BALKAN MEDIA ASSISTANCE PROGRAM&lt;\/a&gt;'><sup>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>In sintesi, gli Usa possono essere considerati la pietra angolare delle \u201cstabilitocrazie\u201d balcaniche: fin quando non vengono superate le linee rosse tracciate dalla Casa Bianca, i governi hanno mano libera. Vi sono per\u00f2 segnali che prefigurano un maggiore attivismo di Washington. Anche in questo caso, il motivo \u00e8 esogeno: l\u2019inasprimento della tensione tra Usa e la Cina. Questa montante animosit\u00e0 sta spingendo quasi tutte le capitali balcaniche a rivalutare i dossier su cui interloquire con Pechino.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Vi sono segnali che prefigurano un maggiore attivismo di Washington. Anche in questo caso, il motivo \u00e8 esogeno: l\u2019inasprimento della tensione tra Usa e la Cina. Questa montante animosit\u00e0 sta spingendo quasi tutte le capitali balcaniche a rivalutare i dossier su cui interloquire con Pechino. <\/p><cite>SIMONE BENAZZO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un discreto numero due: la Cina&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Anche se la potenza asiatica \u00e8 l\u2019unico attore esterno che non pu\u00f2 vantare un legame storico con la regione, nell\u2019ultimo decennio \u00e8 riuscita a incrementare notevolmente la propria influenza tramite un paniere molto diversificato di attivit\u00e0, nei cinque paesi dei Balcani occidentali dove opera&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-27-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-27-2341' title='SHOPOV Vladimir, &lt;a href=&quot;https:\/\/ecfr.eu\/publication\/decade-of-patience-how-china-became-a-power-in-the-western-balkans\/&quot;&gt;Decade of patience: How China became a power in the Western Balkans&lt;\/a&gt;, ECFR, 2 febbraio 2021'><sup>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Non riconoscendo il Kosovo, Pechino non ha praticamente relazioni con Pristina.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il campo prediletto dalla penetrazione cinese \u00e8, notoriamente, l\u2019economia. Stando ai <a href=\"https:\/\/wits.worldbank.org\/countrystats.aspx?lang=en\">dati della Banca mondiale<\/a>, tra 2008 e 2018 l\u2019export cinese \u00e8 cresciuto in tutta la regione: Bosnia (+44%), Montenegro (+40%), Macedonia del Nord (+40%), Albania (+22%) e Serbia (+16%). Al contempo \u00e8 rimasto molto basso, nonostante i proclami, il livello di apertura del mercato interno cinese alle aziende balcaniche, come implicitamente ammesso anche dal presidente cinese Xi Jinping all\u2019ultimo fallimentare incontro del format 17+1&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-28-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-28-2341' title='MARTINO Francesco, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.balcanicaucaso.org\/aree\/Serbia\/Cina-ed-Europa-centro-orientale-il-17-1-al-capolinea-209069&quot;&gt;Cina ed Europa centro-orientale, il &amp;#8220;17+1&amp;#8221; al capolinea?&lt;\/a&gt;, Osservatorio Balcani e Caucaso, 5 marzo 2021'><sup>28<\/sup><\/a><\/span><\/span>, il forum con cui Pechino coordina i propri investimenti nell\u2019Europa post-comunista.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019azione della Cina finita pi\u00f9 spesso sotto i riflettori \u00e8 stata la costruzione di infrastrutture strategiche. I cinesi interpretano i Balcani occidentali come un corridoio per il progetto delle <a href=\"http:\/\/Les Nouvelles routes de la soie : un nouveau paysage pour cartographier l\u2019\u00e9volution de la gouvernance mondiale\">nuove vie della seta<\/a>: avendo ormai occupato il porto ateniese del Pireo, mirano a rivitalizzare le arterie infrastrutturali che innervano il corridoio balcanico per trasportare le merci il pi\u00f9 veloce possibile dallo scalo greco all\u2019Europa centro-occidentale.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019emblema dell\u2019incursione di Pechino \u00e8 allora la ferrovia Belgrado-Budapest&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-29-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-29-2341' title='BRINZA Andreea, &lt;a href=&quot;https:\/\/thediplomat.com\/2020\/04\/china-and-the-budapest-belgrade-railway-saga\/&quot;&gt;China and the Budapest-Belgrade Railway Saga&lt;\/a&gt;, The Diplomat, 28 aprile 2020'><sup>29<\/sup><\/a><\/span><\/span>. I cinesi intendono sia modernizzare l\u2019infrastruttura esistente che allestire una linea parallela ad alta velocit\u00e0. Un\u2019altra iniziativa, tornata alla ribalta di recente&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-30-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-30-2341' title='KAJOSEVIC Samir, &lt;a href=&quot;https:\/\/balkaninsight.com\/2021\/04\/15\/montenegro-hopes-eu-will-help-it-repay-chinese-highway-loan\/&quot;&gt;Montenegro Hopes EU Will Help it Repay Chinese Highway Loan&lt;\/a&gt;, Balkan Insight, 15 aprile 2021'><sup>30<\/sup><\/a><\/span><\/span>, \u00e8 la costruzione dell\u2019autostrada Bar-Boljare in Montenegro, che connetterebbe la costa adriatica con le direttrici commerciali che tagliano la Serbia&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-31-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-31-2341' title='FRUSCIONE Giorgio, Montenegro: l\u2019insostenibile leggerezza del debito, ISPI, 20 aprile 2021'><sup>31<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La Cina si \u00e8 inserita anche in altri appalti, soprattutto in Bosnia, dove aziende cinesi si sono accaparrate la costruzione di alcuni tratti autostradali (fuori Sarajevo e nel nord del paese) e l\u2019ampliamento della centrale termoelettrica di Tuzla, nella Bosnia orientale&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-32-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-32-2341' title='FACCHINI Marta,&lt;a href=&quot;https:\/\/altreconomia.it\/il-carbone-della-centrale-di-tuzla-in-bosnia-e-il-ruolo-di-intesa-sanpaolo\/&quot;&gt; Il carbone della centrale di Tuzla in Bosnia e il ruolo di Intesa Sanpaolo, &lt;\/a&gt;Altreconomica, 27 gennaio 2021'><sup>32<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Questi progetti illustrano bene il <em>modus operandi<\/em> della Cina e chiariscono perch\u00e9 cos\u00ec tanti governi balcanici ambiscano ad allacciare relazioni commerciali con Pechino. Queste infrastrutture venendo costruite da aziende cinesi, che impiegano quasi solo manodopera cinese e utilizzano materie prime provenienti dalla Cina. I contratti di appalto sono stati secretati, probabilmente perch\u00e9 contengono clausole particolarmente onerose per i committenti. Per esempio, nel caso (probabile) di insolvenza del Montenegro, pare che la Cina potrebbe acquisire automaticamente la propriet\u00e0 di porzioni del territorio montenegrino, nonch\u00e9 il diritto a gestire la stessa autostrada Bar-Boljare per cui Podgorica si sarebbe ridotta sul lastrico. La sigla di queste intese commerciali garantisce inoltre laute prebende ai leader locali, utili per irrorare le reti clientelari su cui fondano il loro potere.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Tuttavia, come <a href=\"https:\/\/www.limesonline.com\/cina-balcani-serbia-bosnia-montenegro-macedonia-albania-kosovo\/122755\">analizzato<\/a> da <em>Limes<\/em>, la pandemia ha mostrato come l\u2019incursione cinese non si limiti pi\u00f9 solo a economia e infrastrutture.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le cosiddette \u201cdiplomazia delle mascherine\u201d e \u201c<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/ita\/2021\/01\/28\/grande-e-piccola-geopolitica-del-vaccino-in-europa\/\">diplomazia del vaccino<\/a>\u201d della Cina sono state un trionfo in Serbia, il paese pi\u00f9 importante della regione. Fin dall\u2019inizio, Belgrado ha trasformato la pandemia in un\u2019occasione ghiotta per consolidare l\u2019asse con Pechino. Un\u2019operazione puntellata da potenti gesti simbolici. A marzo 2020 il presidente Vu\u010di\u0107, che aveva aspramente criticato l\u2019Ue per non aver assistito prontamente i Balcani occidentali travolti dal Covid-19, ha accolto all\u2019aeroporto di Belgrado un contingente di infermieri cinesi baciando la bandiera cinese&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-33-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-33-2341' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/news.cgtn.com\/news\/2020-03-22\/Serbian-president-kisses-Chinese-flag-as-support-team-arrives--P3FlpiEMBa\/index.html&quot;&gt;Serbian president kisses Chinese flag as support team arrives&lt;\/a&gt;, CGTN, 22 marzo 2020'><sup>33<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Lo scorso aprile invece, sempre Vu\u010di\u0107 si \u00e8 vaccinato con il vaccino cinese Sinovac in diretta Instagram&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-34-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-34-2341' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.euronews.com\/2021\/04\/06\/serbian-president-aleksandar-vucic-gets-chinese-made-covid-19-jab&quot;&gt;Serbian President Aleksandar Vucic gets Chinese-made COVID-19 jab&lt;\/a&gt;, Euronews, 6 aprile 2021'><sup>34<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Il coronavirus non ha per\u00f2 inventato nulla <em>ex novo<\/em>: ha solo permesso ai cinesi e ai loro partner di raccogliere i frutti di una tattica condotta dietro le quinte da almeno un decennio. La caratteristica primaria della penetrazione cinese nella regione \u00e8 l\u2019informalit\u00e0. A differenza di Ue e Usa, la Cina non anela a influenzare apertamente l\u2019attore politico n\u00e9 a conquistare i cuori delle masse. La diplomazia cinese agisce per intessere rapporti informali con personalit\u00e0 chiave (rappresentanti delle istituzioni e <em>opinion leader<\/em>), ritagliandosi al contempo un posto privilegiato in settori strategici come l\u2019accademia e i media, grazie a network come CGTN e Xinhua.net.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La caratteristica primaria della penetrazione cinese nella regione \u00e8 l\u2019informalit\u00e0. A differenza di Ue e Usa, la Cina non anela a influenzare apertamente l\u2019attore politico n\u00e9 a conquistare i cuori delle masse.<\/p><cite>simone benazzo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La crescente cooperazione con la Serbia in ambito tecnologico&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-35-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-35-2341' title='DRAGOJLO Sasa, &lt;a href=&quot;https:\/\/balkaninsight.com\/2020\/09\/15\/chinas-huawei-opens-tech-centre-consolidating-presence-in-serbia\/&quot;&gt;China\u2019s Huawei Opens Tech Centre, Consolidating Presence in Serbia&lt;\/a&gt;, Balkan Insight, 15 settembre 2020'><sup>35<\/sup><\/a><\/span><\/span> e addirittura militare&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-36-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-36-2341' title='VUKSANOVIC Vuk, &lt;a href=&quot;https:\/\/rusi.org\/commentary\/chinese-drones-serbian-skies&quot;&gt;Chinese Drones in Serbian Skies, &lt;\/a&gt;RUSI, 5 gennaio 2021'><sup>36<\/sup><\/a><\/span><\/span> dimostra che la Cina non \u00e8 pi\u00f9 solo un partner commerciale. Anche nel cortile di casa dell\u2019Occidente, Pechino esige di essere riconosciuta come potenza globale.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Nobili decadute: la Russia e la Turchia&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Se Pechino non pu\u00f2 sfruttare alcun legame storico-affettivo nei Balcani occidentali ma pare avere la caratura per contestare la primazia del connubio Ue-Usa, per Mosca e Ankara vale l\u2019opposto.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A differenza del periodo della Guerra fredda, oggi la Russia si pu\u00f2 solo limitare ad agire da \u201c<em>spoiler<\/em>\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-37-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-37-2341' title='SAMORUKOV Maksim, &lt;a href=&quot;https:\/\/carnegie.ru\/2019\/11\/26\/spoiler-in-balkans-russia-and-final-resolution-of-kosovo-conflict-pub-80429&quot;&gt;A Spoiler in the Balkans? Russia and the Final Resolution of the Kosovo Conflict,&lt;\/a&gt; Carnegie, 26 novembre 2019'><sup>37<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ostacolando e danneggiando l\u2019integrazione dell\u2019area nell\u2019impianto euroatlantico. Per farlo gioca sia carte tradizionali che nuovi strumenti, in una declinazione attenuata di quella \u201cguerra ibrida\u201d che porta avanti in altri contesti&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-38-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-38-2341' title='DOMINIONI Samuele, TAFURO AMBROSETTI Eleonora, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ispionline.it\/it\/pubblicazione\/framing-russian-hybrid-warfare-26792&quot;&gt;Framing Russian Hybrid Warfare&lt;\/a&gt;, ISPI, 4 luglio 2020'><sup>38<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mosca viene ancora vista come la protettrice degli slavo-ortodossi, che formano la maggioranza in Serbia, Montenegro e Macedonia del Nord e una folta minoranza in Bosnia. Specialmente in Serbia, il presidente russo Vladimir Putin gode di una popolarit\u00e0 da \u201crockstar\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-39-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-39-2341' title='HAIDARI Una, COLBORNE Michael, &lt;a href=&quot;https:\/\/foreignpolicy.com\/2019\/01\/25\/theres-one-country-in-europe-where-putin-is-a-rock-star-russia-serbia-vucic-belgrade-kosovo\/&quot;&gt;There\u2019s One Country in Europe Where Putin Is a Rock Star, &lt;\/a&gt;Foreign Policy, 25 gennaio 2019'><sup>39<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Tuttavia, in societ\u00e0 sempre pi\u00f9 materialiste, consumistiche e individualistiche, l\u2019influenza dei due vettori ideologici su cui si innestava l\u2019influenza della Russia, ortodossia e panslavismo, \u00e8 in declino.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Anche in questo quadrante, il <em>soft power<\/em> russo \u00e8 allora ancorato all\u2019energia, da cui dipendono pressoch\u00e9 tutti i paesi della regione. La rilevanza di Gazprom, che controlla il gasdotto Turkstream e la sua diramazione locale, il Balkan Stream, \u00e8 incontestabile. Nell\u2019azione di disturbo praticata dalla Russia i media giocano un ruolo cruciale. La vulgata anti-occidentale diffusa da <em>Russia Today<\/em> e <em>Sputnik<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-40-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-40-2341' title='SUNTER Daniel, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.nato.int\/docu\/review\/articles\/2020\/12\/21\/disinformation-in-the-western-balkans\/index.html?utm_medium=email&quot;&gt;Disinformation in the Western Balkans,&lt;\/a&gt; Nato Review, 21 dicembre 2020'><sup>40<\/sup><\/a><\/span><\/span> nel nome della contro-informazione trova un terreno fertile in Stati come Serbia, Bosnia e Montenegro, dove persistono sacche visceralmente ostili al tandem Ue-Nato.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Affetto popolare, energia e media non bastano per\u00f2 per avere voce in capitolo. L\u2019incapacit\u00e0 dei russi di influenzare le vicende balcaniche \u00e8 stata certificata da alcuni recenti fallimenti. Il pi\u00f9 bruciante \u00e8 stata la risoluzione della controversia tra Skopje ed Atene, che dopo quasi tre decenni nel 2018 sono riuscite ad accordarsi su un nome condiviso (Macedonia del Nord), sbloccando cos\u00ec l\u2019adesione dell\u2019ex repubblica jugoslava alla Nato. Mosca, cui l\u2019ex premier macedone Nikola Gruevski si era molto avvicinato nel tentativo di instaurare un\u2019autocrazia nel paese, aveva cercato in vari modi di sabotare la distensione tra l\u2019ex repubblica jugoslava a il vicino meridionale.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>In modo speculare a quanto fa la Russia, la Turchia agisce come faro delle comunit\u00e0 musulmane, maggioranza in Bosnia, Albania e Kosovo, minoranza in Serbia, Macedonia del Nord e Montenegro. A queste comunit\u00e0 la Turchia di Recep Tayyip Erdo\u011fan offre un modello sostenibile di Islam politico, che molti soggetti politici ambirebbero a replicare nella penisola balcanica. Presso questi gruppi politico-sociali il presidente turco riscuote un favore simile a quella di Putin presso gli slavo-ortodossi.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Al netto delle retoriche, tuttavia, Ankara \u00e8 oggi molto pi\u00f9 vicina a Belgrado di quanto sia alle capitali degli Stati a maggioranza musulmana. Per taglia, popolazione e posizione geografica, la Serbia \u00e8 un amico molto pi\u00f9 conveniente di quanto siano Albania o Bosnia. E la dirigenza serba, come da prassi, si presta volentieri a questa interazione, anche per scopi di consenso interno: come osservato nel 2017, quando Vu\u010di\u0107 ed Erdo\u011fan hanno effettuato una pomposa visita congiunta nel Sangiaccato, regione serba a maggioranza musulmana&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-41-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-41-2341' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.rferl.org\/a\/turkey-serbia-\/28785717.html&quot;&gt;Turkey&amp;#8217;s Erdogan Gets Warm Welcome In Serbia&amp;#8217;s Mostly Muslim Sandzak Region&lt;\/a&gt;, RFERL, 11 ottobre 2017'><sup>41<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>In modo speculare a quanto fa la Russia, la Turchia agisce come faro delle comunit\u00e0 musulmane, maggioranza in Bosnia, Albania e Kosovo, minoranza in Serbia, Macedonia del Nord e Montenegro. A queste comunit\u00e0 la Turchia di Erdo\u011fan offre un modello sostenibile di Islam politico, che molti soggetti politici ambirebbero a replicare nella penisola balcanica. <\/p><cite>simone benazzo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Globalmente, nei Balcani occidentali l\u2019azione di Ankara \u00e8 imperniata alla rivitalizzazione dei legami storici e religiosi. La <em>longa manus<\/em> turca opera nel campo della diplomazia culturale tramite l\u2019agenzia governativa <a href=\"https:\/\/www.tika.gov.tr\/en\"><em>Tika<\/em><\/a>, nel settore educativo tramite le sedi distaccate dell\u2019<a href=\"https:\/\/www.yee.org.tr\/en\">Istituto Yunus Emre<\/a> e in quello mediatico, dove alcuni media come <em>Anadolu <\/em>e <em>Trt <\/em>sono molto seguiti, cos\u00ec come le soap opera turche, amatissime nella regione&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-42-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-42-2341' title='ELY Nicole,&lt;a href=&quot;https:\/\/balkaninsight.com\/2019\/06\/18\/much-loved-soaps-polish-turkeys-image-in-balkans\/&quot;&gt; Much-loved Soaps Polish Turkey\u2019s Image in Balkans,&lt;\/a&gt; Balkan Insight, 18 giugno 2019'><sup>42<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Un caso studio emblematico per comprendere l\u2019azione della Turchia nei Balcani occidentali, e i suoi limiti, \u00e8 l\u2019Albania&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-43-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-43-2341' title='BENAZZO Simone, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.limesonline.com\/cartaceo\/tra-italia-e-turchia-lalbania-sceglie-lamerica?prv=true&quot;&gt;Tra Italia e Turchia, l&amp;#8217;Albania sceglie l&amp;#8217;America&lt;\/a&gt;, Limes, 4 agosto 2020'><sup>43<\/sup><\/a><\/span><\/span>, sovente ritenuta uno dei soggetti pi\u00f9 filo-turchi della regione. L\u2019affiatamento tra Tirana e Ankara \u00e8 effettivamente aumentato dalla fine della Guerra fredda, come confermano numerosi esempi. I turchi stanno costruendo nel centro della capitale albanese quella che diverr\u00e0 la pi\u00f9 grande moschea di tutti i Balcani occidentali; stanno edificando dei complessi abitativi per le popolazioni sfollate dal terremoto del 2019 e, addirittura, hanno inaugurato una stele per i \u201cmartiri\u201d del tentato golpe del 2016 in un parco di Tirana. Mosse che hanno corroborato la <em>liaison <\/em>turco-albanese.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le difficolt\u00e0 che Ankara ha per\u00f2 incontrato a farsi consegnare da Tirana dei sospetti gulenisti hanno tuttavia suggerito che l\u2019influenza turca nel paese delle aquile sia molto meno incisiva di quanto a entrambi i partner convenga pubblicamente raccontare.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Una variabile dipendente&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il \u201critorno della geopolitica\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-44-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-44-2341' title='BIEBER Florian, The Return of Geopolitics in the Balkans, &lt;a href=&quot;https:\/\/florianbieber.org\/2017\/05\/05\/the-return-of-geopolitics-in-the-balkans\/&quot;&gt;Florian Bieber&amp;#8217;s Notes from Syldavia&lt;\/a&gt;, 5 maggio 2017'><sup>44<\/sup><\/a><\/span><\/span> sta investendo prepotentemente anche i Balcani occidentali, che, incagliati nel limbo del processo di allargamento, si erano abituati negli ultimi anni a dialogare liberamente con qualsiasi partner che potesse offrire soldi, protezione o prestigio. Il futuro di questa regione povera e poco popolosa verr\u00e0 probabilmente deciso in altre sedi. Molto dipender\u00e0 dal <em>ticket<\/em> Washington-Bruxelles. Incalzati da una Pechino sempre pi\u00f9 arrembante, potrebbero optare per riavviare il motore dell\u2019integrazione della regione, concludendo un assillante \u201c<em>unfinished business<\/em>\u201d&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-45-2341' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2021\/06\/23\/breviario-geopolitico-dei-balcani-occidentali\/#easy-footnote-bottom-45-2341' title='PEJIC Nenad, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.rferl.org\/a\/Unfinished_Business_In_The_Balkans\/1734909.html&quot;&gt;Unfinished Business In The Balkans&lt;\/a&gt;, RFERL, 19 maggio 2019'><sup>45<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Oppure, distratti da altri dossier pi\u00f9 pressanti, potrebbero arroccarsi nella difesa di uno <em>status quo <\/em>tutto sommato accettabile, fin quando non degenera in scontri inter-comunitari su larga scala.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A cavallo tra il Mediterraneo e l&#8217;Europa continentale, a partire dall&#8217;inizio del secolo i Balcani sono stati lasciati fuori dal gioco geopolitico a causa delle loro limitate dimensioni economiche e demografiche. 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