{"id":21987,"date":"2024-07-08T16:35:25","date_gmt":"2024-07-08T14:35:25","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/?p=21987"},"modified":"2024-07-08T16:37:19","modified_gmt":"2024-07-08T14:37:19","slug":"andare-daccordo-litigando-una-conversazione-con-sabino-cassese-sullarte-del-compromesso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2024\/07\/08\/andare-daccordo-litigando-una-conversazione-con-sabino-cassese-sullarte-del-compromesso\/","title":{"rendered":"\u00abAndare d\u2019accordo litigando\u00bb, una conversazione con Sabino Cassese sull\u2019arte compromissoria"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Dopo il risultato delle elezioni legislative di ieri, la Francia si trova davanti a uno scenario singolare per i suoi standard politico-istituzionali. L\u2019assenza di una maggioranza assoluta all\u2019Assemblea Nazionale e la compresenza di tre blocchi parlamentari render\u00e0 necessaria la costruzione di una Grande Coalizione. L\u2019Italia ha una certa esperienza in materia. Per questo in queste ore in Francia vengono rievocati, tra gli altri, i precedenti governi tecnici di Mario Monti e Carlo Azeglio Ciampi. Le Grand Continent ne parla con il professor Sabino Cassese, giudice della Corte costituzionale dal 2005 al 2014 e ministro per la funzione pubblica nel governo Ciampi (governo cosiddetto tecnico, composto da Dc, Psi, Psdi, Pli) dal 1993 al 1994. Giurista dalla penna raffinata (l\u2019ultimo suo libro, per Solferino, \u00e8 <\/em>Miseria e nobilt\u00e0 d\u2019Italia. Dialoghi sullo stato della nazione<em>), Cassese dice al Grand Continent che gli italiani sono abituati ad \u201candare d\u2019accordo litigando\u201d. Non \u00e8 cos\u00ec sicuro che i francesi possano fare altrettanto.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Professore, come si costruisce una grande coalizione?<\/h3>\n\n\n\n<p>La premessa di una grande coalizione \u00e8 che, scusi il gioco di parole, alle estreme non ci siano delle estreme troppo estremiste. La differenza chiarissima tra la situazione italiana e la situazione francese \u2014 ho appena trascorso dieci giorni a Parigi per ragioni di lavoro \u2014 \u00e8 che le estreme sono molto pi\u00f9 lontane fra di loro in Francia di quanto non siano pi\u00f9 lontane in Italia. Quindi, la premessa di una grande coalizione \u00e8 la fuga verso il centro. \u00c8 la nostra prima caratteristica, come italiani. Le dico le due cose che mi hanno colpito di pi\u00f9 nei miei colloqui parigini di questi giorni. La prima \u00e8 la proposta M\u00e9lenchon sulle successioni, con una imposizione fiscale del 100 per cento oltre una certa soglia; significa dire al popolo francese di non costruire dei patrimoni, perch\u00e9 semplicemente gli saranno tolti. Le lascio immaginare come questa proposta venga presa dagli uffici di gestioni patrimoniali delle banche. All\u2019estremo opposto, c\u2019\u00e8 la proposta di non far accedere ad alcuni settori della funzione pubblica i cittadini francesi che abbiano degli antenati stranieri. Sono due esempi per capire quanto i segnali dell\u2019estremismo delle estreme in Francia siano cos\u00ec pi\u00f9 forti delle estreme italiane. La seconda caratteristica italiana \u00e8 che noi siamo abituati ad andare d\u2019accordo litigando.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un bell\u2019ossimoro.<\/h3>\n\n\n\n<p>Siamo abituati alle coppie litigiose. Giorgia Meloni, Antonio Tajani, Matteo Salvini vanno d\u2019accordo ma tutti i giorni si punzecchiano. L\u2019arte italiana che noi abbiamo ereditato dalla tradizione del Seicento, dalle scuole gesuitiche, \u00e8 quella di dire e non dire, di andare d\u2019accordo e di sorridere, ma allo stesso tempo di darsi un calcio negli stinchi; \u00e8 un\u2019arte sopraffina che senz\u2019altro i francesi non hanno. Sono sempre stati, nella loro tradizione, molto pi\u00f9 schietti. Basta leggere i commenti dei francesi alla Gloriosa Rivoluzione inglese del 1688 o i commenti degli inglesi alla Rivoluzione Francese del 1789. Ci rendiamo conto della diversit\u00e0 dei punti di vista. Nel bene e anche nel male l\u2019arte compromissoria \u00e8 una dote degli italiani. Certo, noi paghiamo un costo per questa arte compromissoria, perch\u00e9 abbiamo sempre dei programmi fatti a met\u00e0. Abbiamo sempre qualcosa che comincia con 100 e finisce con 20. Non riusciamo a realizzare niente appieno, mentre i francesi ce la fanno. Gestire un paese d\u2019altronde significa amministrarlo. Se lei gira per Parigi, vede una citt\u00e0 amministrata. Se gira per Roma vede una citt\u00e0 abbandonata. E questo \u00e8 anche il risultato della nostra grande capacit\u00e0 compromissoria.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La premessa di una grande coalizione \u00e8 che, scusi il gioco di parole, alle estreme non ci siano delle estreme troppo estremiste. <\/p><cite>Sabino Cassese<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00c8 una capacit\u00e0 che si vede anche nell\u2019esercizio del governo nazionale?<\/h3>\n\n\n\n<p>Dal 1946 al 1994 in Italia abbiamo avuto quella che un mio collega americano, T. J. Pempel ai tempi del suo insegnamento alla Cornell University, definiva <em>uncommon democracy<\/em>, la democrazia fuori dal comune. Abbiamo avuto questa caratteristica: governi che cambiavano ogni anno, ma sempre con un partito al governo, la Democrazia Cristiana. C\u2019era quindi continuit\u00e0 nella discontinuit\u00e0 o discontinuit\u00e0 con una forte continuit\u00e0. Questo ha costruito una caratteristica chiave della democrazia italiana, che in parte \u00e8 proseguita anche nel periodo successivo. La democrazia era <em>uncommon<\/em>, cio\u00e8 fuori dal comune, perch\u00e9 non c\u2019era alternanza. Cambiavano i comprimari , ma il primario rimaneva sempre lo stesso, la Democrazia Cristiana. Dopo abbiamo avuto un\u2019altra esperienza, molto diversa dalla Francia: i cosiddetti governi tecnici. Io stesso ho fatto parte di un governo tecnico. Ovviamente, un governo tecnico non \u00e8 un governo tecnico. Se uno va al governo \u00e8 un politico, punto e basta. I governi tecnici non vanno presi all\u2019ingrosso, ma sono di due-tre tipi, completamente diversi l\u2019uno dall\u2019altro.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ci pu\u00f2 fare qualche esempio?<\/h3>\n\n\n\n<p>Prenda il governo tecnico Monti e il governo tecnico Ciampi. Il governo tecnico Monti aveva delle persone non estratte dal corpo politico. Il governo Ciampi, di cui ho fatto parte, era diviso in due. La prima parte era fatta di persone non estratte dal corpo politico: io, Piero Barucci, Luigi Spaventa, Paolo Savona. L\u2019altra parte era composta da Rosetta Russo Jervolino, Nicola Mancino, eccetera; erano personaggi importanti della Dc, erano stati ministri a lungo. Quindi, primo punto: gli stessi governi tecnici non sono in realt\u00e0 governi tecnici. E poi, secondo punto, ne esistono di composizione e caratura diversa. Il governo Ciampi con sottosegretario alla presidenza del Consiglio Antonio Maccanico \u00e8 una cosa diversa dal governo Draghi con sottosegretario alla presidenza Roberto Garofoli. Lei sa che cosa \u00e8 stato Maccanico e qual \u00e8 il curriculum di Garofoli. Maccanico oltre a essere stato un bravissimo tecnico \u2014 aveva fatto esperienza ovunque dentro lo Stato italiano \u2014 dominava la politica, l\u2019amministrazione, la giustizia, lo stato italiano e aveva consuetudine con tutti.\u00a0 Garofoli \u00e8 stato un consigliere di Stato, aveva fatto il capo di gabinetto al Tesoro. Prenda i diari di Maccanico e capir\u00e0 subito. Andava a cena con De Mita, con Spadolini, parlava con il presidente della Cassazione, parlava con i giudici della Corte costituzionale. \u00c8 tutta un\u2019altra cosa. L\u2019impolitico, per adoperare un\u2019espressione del giovane Thomas Mann, pu\u00f2 essere accompagnato da un abilissimo politico oppure no.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Un governo tecnico non \u00e8 un governo tecnico. Se uno va al governo \u00e8 un politico, punto e basta.<\/p><cite>Sabino Cassese<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ma la Francia le sembra compatibile con le nostre formule politiche?<\/h3>\n\n\n\n<p>La nostra \u00e8 una politica improntata soprattutto alla gestione del quotidiano, nella quale quella che il Bagehot definiva la parte <em>theatrical<\/em> prevale sulla parte <em>efficient<\/em>. Una politica in cui si inneggia alla Costituzione dimenticandosi di attuarne gli articoli. In una situazione del genere aggregarsi e disgregarsi \u00e8 molto pi\u00f9 facile. Per un cattolico fervente e un musulmano ortodosso aggregarsi \u00e8 pi\u00f9 difficile; gi\u00e0 \u00e8 pi\u00f9 semplice fra un cattolico non praticante e un musulmano elastico. \u00c8 come il mercurio, nel quale le parti di scindono e si riuniscono. In Italia, pur con tutti i problemi che abbiamo, esiste una capacit\u00e0 di aggiustamento e di dialogo che in Francia non c\u2019\u00e8. In Francia, un avo di Tocqueville, Malesherbes, avvocato di Luigi XVI nel processo davanti alla Convenzione del 1792, non fu soltanto ghigliottinato; prima di ghigliottinarlo gli fecero vedere la famiglia mentre veniva ghigliottinata.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Francia si \u00e8 svegliata italiana. Dovr\u00e0 imparare l&#8217;arte del compromesso.<\/p>\n<p>Come si gestisce un Parlamento senza una chiara maggioranza? Come si governa senza una coalizione netta? 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