Fascisti\u00bb, \u00abautoritari\u00bb, \u00abreazionari\u00bb, \u00abxenofobi\u00bb, \u00aboscurantisti\u00bb, \u00abilliberali\u00bb, \u00abnazionalisti\u00bb, addirittura \u00abconservatori\u00bb. Nessuno di questi aggettivi \u00e8 pacifico, per descrivere la maggioranza che governa l\u2019Italia o il partito che la guida. Nessuno \u00e8 privo di un qualche fondamento, magari labile o distante, tenuto nell\u2019ombra o silenziosamente rivendicato nei circoli interni di quella parte politica: ma ciascuno \u00e8 controverso, discutibile, e tipicamente pronunciato con un intento polemico di fronte al quale i destinatari sentono la necessit\u00e0 di opporre pubbliche smentite. Smentite che l\u2019azione del governo presieduto da Giorgia Meloni ha indirettamente corroborato, sia per la relativa moderazione delle sue politiche interne, che non hanno scatenato le battaglie culturali che la dichiarata opposizione ai lasciti dell\u2019Illuminismo poteva far temere, sia per la diligente continuit\u00e0 con il governo di Mario Draghi nella politica estera e atlantica.<\/p>\n\n\n\n
Che la stella polare di partiti che si sono dati il nome di \u00abFratelli d\u2019Italia\u00bb e \u00abForza Italia\u00bb sia l\u2019interesse della nazione \u00e8 un tratto esplicitamente rivendicato, invece, e da tempo comune alla Lega, che Matteo Salvini ha voluto trasformare da partito regionale e intermittentemente secessionista in partito nazionale e nazionalista. Sono tutti \u00abpatrioti\u00bb, ed \u00e8 su questo terreno che valuter\u00f2 la loro azione di governo: l\u2019interesse nazionale.<\/p>\n\n\n\n
Ma le conclusioni che tenter\u00f2 di argomentare riguardano anche i miei concittadini europei e i loro governi e principali partiti politici. Perch\u00e9 le politiche del governo Meloni stanno aggravando la minaccia che da almeno un quindicennio la debolezza dell\u2019Italia pone all\u2019integrit\u00e0 dell\u2019unione monetaria e della stessa Unione europea. Messa in ombra dalla temuta inclinazione nazionalista, illiberale e autoritaria del governo italiano, questa minaccia ha ora ragione di essere la principale preoccupazione dei suoi interlocutori europei.<\/p>\n\n\n\n
Non so dare una definizione sintetica e completa della nozione di interesse nazionale, n\u00e9 in astratto n\u00e9 per l\u2019Italia di questo decennio. Guarder\u00f2 allora a una variabile che deve essere parte di qualsiasi ragionevole interpretazione di quel sintagma: la crescita economica di lungo periodo, che in Italia ristagna da un trentennio.<\/p>\n\n\n\n Le politiche del governo Meloni stanno aggravando la minaccia che da almeno un quindicennio la debolezza dell\u2019Italia pone all\u2019integrit\u00e0 dell\u2019unione monetaria e della stessa Unione europea.<\/p>Andrea Capussela<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Per rendere un\u2019idea del declino economico dell\u2019Italia rispetto ai suoi pari \u2013 le altre grandi economie dell\u2019eurozona, e le altre grandi economie occidentali \u2013 bastano due indicatori: il prodotto interno lordo (Pil) pro capite, che rispetto all\u2019aggregato \u00e8 un migliore rivelatore dello stato di salute di un\u2019economia; e il reddito medio disponibile, che misura quanto la famiglia media ogni anno pu\u00f2 spendere o risparmiare. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>Citer\u00f2 entrambi in termini reali, depurati dell\u2019inflazione, e mi collocher\u00f2 alla vigilia della pandemia, per escludere gli effetti di un trauma esogeno e gravissimo.<\/p>\n\n\n\n Nel 2019 il Pil pro capite era ancora sette punti percentuali sotto il picco del 2007, fermo su un livello pari a quello raggiunto e superato due decenni prima. Durante il medesimo ventennio in Germania, Francia e Gran Bretagna il Pil pro capite \u00e8 cresciuto invece di percentuali comprese tra il 22 e il 35 per cento circa, aprendo un baratro con l\u2019Italia. Ancora peggiore \u00e8 stato l\u2019andamento del reddito medio disponibile, sul quale ha pi\u00f9 direttamente pesato lo sforzo di contenere il disavanzo pubblico: nel 2019 era sul livello della fine degli anni Ottanta.<\/p>\n\n\n\n Trent\u2019anni perduti: le promesse tradite della rivoluzione neoliberale hanno seminato insoddisfazione in pressoch\u00e9 tutte le societ\u00e0 occidentali, ma la gravit\u00e0 del declino dell\u2019Italia \u00e8 singolare. \u00c8 questa la fonte dello scontento che da almeno un quindicennio gonfia la sfiducia politica e la demagogia, e il 25 settembre 2022 ha consegnato la nazione a una forza politica che fu corresponsabile di alcune delle pi\u00f9 fallimentari esperienze di governo del passato trentennio, quelle che ebbero Silvio Berlusconi come protagonista, e che nel suo principale documento ideologico, le Tesi di Trieste del dicembre 2017, dichiara di avversare \u00abl\u2019illuminismo [e] la ragione\u00bb in difesa dell\u2019\u00abautorit\u00e0 della tradizione\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Per valutare l\u2019operato di questo governo nella prospettiva della crescita di lungo periodo devo descrivere le cause del declino dell\u2019Italia. \u00c8 un tema complicato e controverso, sul quale io stesso mi sono esercitato <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ma alcuni punti fermi possono essere isolati.<\/p>\n\n\n\n Le promesse tradite della rivoluzione neoliberale hanno seminato insoddisfazione in pressoch\u00e9 tutte le societ\u00e0 occidentali, ma la gravit\u00e0 del declino dell\u2019Italia \u00e8 singolare.<\/p>Andrea Capussela<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Le cause immediate sono chiare. L\u2019Italia non cresce soprattutto perch\u00e9 la produttivit\u00e0 \u00e8 ferma, e questo motore di sviluppo si \u00e8 spento principalmente perch\u00e9 troppi lavoratori e troppi capitali sono dispersi in troppe imprese troppo piccole per prosperare nell\u2019attuale paradigma tecnologico. Il problema \u00e8 riassunto da questi dati, spesso citati dal passato Governatore della Banca d\u2019Italia: \u00ab25.000 imprese medio-grandi (con pi\u00f9 di 50 addetti) producono quasi la met\u00e0 del valore aggiunto del settore industriale e dei servizi non finanziari, con quasi 6 milioni di addetti; l\u2019altra met\u00e0 \u00e8 prodotta da 4,3 milioni di piccole imprese, con 6 milioni di addetti, e da 4,8 milioni di lavoratori autonomi. [Quelle 25.000 imprese] sono spesso pi\u00f9 produttive delle corrispondenti imprese francesi e tedesche, [mentre le altre] sono molto meno produttive di quelle dei principali concorrenti [\u2026]. Se l\u2019Italia avesse la stessa struttura dimensionale delle imprese tedesche, la produttivit\u00e0 media del lavoro sarebbe di oltre 20 punti percentuali pi\u00f9 alta, superando il livello tedesco.\u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n Ovunque le imprese nascono piccole, ma col tempo crescono, si aggregano, o escono dal mercato. In Italia troppo spesso esse vivacchiano, senza n\u00e9 crescere n\u00e9 aggregarsi n\u00e9 perire, tenendo sequestrati nelle loro inefficienti strutture lavoratori e capitali che altrove sarebbero pi\u00f9 produttivi. In altre parole, troppo raramente i fattori di produzione riescono a organizzarsi su scale adeguate ai requisiti della tecnologia contemporanea: se ci\u00f2 avvenisse pi\u00f9 spesso, mediante la riallocazione di capitale e lavoro da imprese meno produttive a imprese pi\u00f9 forti, i livelli di produttivit\u00e0 che osserviamo in Germania diverrebbero un obiettivo realistico.<\/p>\n\n\n\n Individuare le cause di questo difetto di organizzazione \u00e8 pi\u00f9 difficile. Nell\u2019interpretazione che mi pare preferibile esse risiedono principalmente nelle regole che governano l\u2019economia; e pi\u00f9 che nella loro qualit\u00e0, che raramente \u00e8 pessima, il problema sta nella loro scarsa credibilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n Per illustrare questa tesi prendo a esempio una delle pi\u00f9 visibili debolezze delle imprese italiane: la loro relativamente bassa capitalizzazione media. \u00c8 assodato, in particolare, che ci\u00f2 contribuisce a spiegare la loro scarsa propensione all\u2019innovazione \u2013 che nel lungo termine \u00e8 il principale motore della crescita della produttivit\u00e0 \u2013 perch\u00e9 gli investimenti in ricerca e sviluppo sono tipicamente sfavoriti da una struttura finanziaria troppo dipendente dal debito. Ma perch\u00e9 le imprese italiane hanno relativamente poco capitale proprio, e ricorrono al debito pi\u00f9 delle omologhe straniere?<\/p>\n\n\n\n Una parte della risposta \u00e8 che in Italia alcune regole d\u2019importanza cruciale per gli investitori \u2013 i fornitori del capitale proprio delle imprese \u2013 sono relativamente poco rispettate: quelle sulla redazione dei bilanci, in particolare, e quelle sulla tutela degli azionisti di minoranza. Le leggi che governano queste materie sono generalmente adeguate, e molto simili a quelle francesi e tedesche, perch\u00e9 spesso hanno origine in direttive e regolamenti europei, ma sono pi\u00f9 frequentemente violate: secondo le stime del World Economic Forum, pubblicate nel Global Competitiveness Report<\/em>, il divario \u00e8 ampio. Per questo in Italia la prospettiva di essere un azionista di minoranza di un\u2019impresa non quotata in borsa \u00e8 meno allettante che in Francia o Germania; per questo le imprese italiane hanno maggiori difficolt\u00e0 a reperire capitali propri; per questo i loro proprietari sono pi\u00f9 restii a fonderle, per creare imprese pi\u00f9 efficienti.<\/p>\n\n\n\n Paradossalmente, tra l\u2019altro, questi svantaggi sono in parte compensati da altri fattori che egualmente dipendono dallo scarso rispetto della legge, come l\u2019opportunit\u00e0 di stringere legami collusivi con l\u2019amministrazione pubblica, per esempio, o la possibilit\u00e0 di evadere le imposte: comportamenti che danneggiano l\u2019economia, e spesso accrescono gli incentivi delle imprese a rimanere piccole, ma aumentano la competitivit\u00e0 e i profitti di quelle che vi ricorrono, a scapito di quelle che invece rispettano le regole.<\/p>\n\n\n\n Il problema \u00e8 pi\u00f9 vasto: in generale, in Italia le leggi sono meno rispettate che nei suoi pari. Tutti gli indicatori disponibili lo attestano.<\/p>\n\n\n\n Uno dei pi\u00f9 affidabili \u00e8 l\u2019indicatore di \u00abrule of law\u00bb (che tradurrei in \u2018supremazia della legge\u2019) elaborato dalla Banca mondiale. Ogni anno esso stima la percezione di quanto la legge sia credibile e rispettata in ciascuna nazione, e le ordina secondo una scala che va da 2,5 a \u20132,5 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Nell\u2019ultima rilevazione disponibile, sui dati del 2022 in testa alla graduatoria era la Finlandia, per esempio, con un livello di 1,96, e in coda la Somalia, con un livello di \u20132,29. Quello stesso anno il livello dell\u2019Italia era 0,30, e la media dei suoi pari 1,31 <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Un baratro, nuovamente, e un baratro crescente: nel 1996, quando iniziarono queste stime, il livello dell\u2019Italia era 1,06 e la media dei suoi pari 1,50.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Italia non cresce soprattutto perch\u00e9 la produttivit\u00e0 \u00e8 ferma, e questo motore di sviluppo si \u00e8 spento principalmente perch\u00e9 troppi lavoratori e troppi capitali sono dispersi in troppe imprese troppo piccole per prosperare nell\u2019attuale paradigma tecnologico.<\/p>Andrea Capussela<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Questo indicatore, che misura una variabile di estensione sterminata, deve essere preso con cautela. Nondimeno, la forbice che separa l\u2019Italia dai suoi pari \u00e8 simile a quella restituita dagli indicatori sulla corruzione, e collima col fatto che l\u2019evasione fiscale \u00e8 tra il doppio e il triplo che in Francia, Germania e Gran Bretagna. Tutto suggerisce che quell\u2019indicatore segnali un problema reale, se non le sue esatte proporzioni.<\/p>\n\n\n\n Di nuovo, i rapporti di causa tra questo problema e il ristagno della crescita sono una questione difficile. Piuttosto che riassumere la mia interpretazione preferisco limitarmi a mostrare la correlazione tra il reddito pro capite e la supremazia della legge, come essa \u00e8 misurata dall\u2019indicatore della Banca mondiale. Questo graficioincrocia le due variabili a distanza di un decennio l\u2019uno dall\u2019altro, e copre i paesi membri dell\u2019Unione e i paesi balcanici.<\/p>\n\n\n\nLe cause del declino<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La supremazia della legge e il reddito<\/strong><\/h2>\n\n\n\n