{"id":17351,"date":"2024-01-10T13:14:52","date_gmt":"2024-01-10T12:14:52","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/?p=17351"},"modified":"2024-01-10T13:14:55","modified_gmt":"2024-01-10T12:14:55","slug":"dallucraina-al-mar-rosso-10-punti-sulla-difesa-europea-nel-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2024\/01\/10\/dallucraina-al-mar-rosso-10-punti-sulla-difesa-europea-nel-2024\/","title":{"rendered":"Dall\u2019Ucraina al Mar Rosso: 10 punti sulla difesa europea nel 2024"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 \u2013 La tensione tra una difesa europea ancora \u00ab<em>made in the US<\/em>\u00bb<em> <\/em>e la (non) preparazione agli scenari elettorali<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La guerra della Russia contro l\u2019Ucraina ha dimostrato chiaramente che la sicurezza europea continua ad essere \u00ab<em>made in the US<\/em>\u00bb. In assenza di capacit\u00e0 europee, la difesa territoriale e la deterrenza nucleare in Europa si basano sulla volont\u00e0 degli Stati Uniti di garantire la difesa del continente. Tuttavia, il futuro della difesa europea oltre il 2024 e della garanzia di sicurezza fornita dagli Stati Uniti dipender\u00e0 non solo dalla buona volont\u00e0 dell\u2019amministrazione americana, ma, in termini molto concreti, dall\u2019elettorato repubblicano e dalla sua disponibilit\u00e0 a sostenere<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/12\/06\/quello-che-donald-trump-potrebbe-fare-allucraina\/\"> un secondo mandato di Donald Trump<\/a>. Questo scenario sta facendo suonare i campanelli d\u2019allarme nelle capitali europee a causa del rischio rappresentato da una potenziale sfida alla clausola di mutua difesa della NATO, da una forte riduzione o dall\u2019interruzione del sostegno statunitense all\u2019Ucraina e, pi\u00f9 in generale, dall\u2019imprevedibilit\u00e0 della politica estera degli Stati Uniti.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/m0UNu\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Le elezioni americane rappresentano quindi la pi\u00f9 grande sfida per la difesa europea nel 2024: da un lato, gli Stati Uniti sono un partner indispensabile per gli europei e un pilastro essenziale per scoraggiare la Russia. Dall\u2019altro, le tendenze strutturali della politica estera statunitense \u2013 che erano gi\u00e0 evidenti prima dell\u2019era Trump e sono proseguite sotto l\u2019amministrazione Biden \u2013 indicano che il sostegno degli Stati Uniti all\u2019Ucraina e il loro impegno per la sicurezza europea sono pi\u00f9 che altro una parentesi derivante dalla necessit\u00e0 strategica. Anche nelle capitali pi\u00f9 \u00abatlantiste\u00bb, che si tratti di Berlino o dei Paesi dell\u2019Europa orientale, i decisori europei sono ben consapevoli che il ritorno degli Stati Uniti a un forte impegno in Europa \u00e8 di breve durata. Ci\u00f2 \u00e8 motivato soprattutto da calcoli geopolitici, mentre la priorit\u00e0 della politica estera americana \u00e8 chiaramente il teatro indo-pacifico e la competizione con la Cina.<\/p>\n\n\n\n<p>Nel 2024, gli europei si trovano di fronte a un dilemma: devono trovare un modo per mantenere gli Stati Uniti impegnati nella sicurezza europea e allo stesso tempo iniziare a preparare strategie per mitigare i rischi di un possibile abbandono in caso di rielezione di Donald Trump. L\u2019unico modo per raggiungere questo obiettivo sarebbe quello di rafforzare in modo significativo le capacit\u00e0 europee, sia in ambito operativo, strategico o industriale \u2013 ma per il momento le misure adottate e la volont\u00e0 politica di fare di pi\u00f9 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/10\/27\/la-production-occidentale-dobus-est-toujours-largement-inferieure-a-la-consommation-ukrainienne\/\">sono insufficienti per raggiungere questo obiettivo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le elezioni americane rappresentano quindi la sfida pi\u00f9 grande per la difesa europea nel 2024<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 \u2013 Accordi bilaterali con gli Stati Uniti: verso una frammentazione o un rafforzamento della difesa europea?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Negli ultimi mesi, diversi Stati europei hanno rafforzato la loro cooperazione in materia di difesa con gli Stati Uniti firmando accordi bilaterali. Attraverso questi accordi, Danimarca, Finlandia e Svezia affermano la loro volont\u00e0 di cooperare pi\u00f9 strettamente nel campo della sicurezza e della difesa, cosa che si traduce in un aumento del dialogo strategico e della cooperazione nell\u2019industria della difesa, ovvero nell\u2019acquisizione di strumenti americani.<\/p>\n\n\n\n<p>Non \u00e8 un caso che questi accordi siano stati conclusi<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/12\/12\/una-sconfitta-di-trump-non-cambiera-la-natura-del-partito-repubblicano-una-conversazione-con-julian-zelizer\/\"> un anno prima delle elezioni presidenziali americane<\/a>. Piuttosto, pu\u00f2 essere interpretato come una sorta di assicurazione aggiuntiva per gli Stati europei che hanno deciso di aderire, nella misura in cui questi accordi consentono loro di creare strutture che gi\u00e0 li legano agli Stati Uniti. Questi legami saranno ancora pi\u00f9 importanti nello scenario di una seconda amministrazione Trump, poich\u00e9 il rischio di abbandono da parte degli Stati Uniti \u00e8 una questione di sicurezza cruciale per gli Stati ai lati dell\u2019Unione europea. L\u2019acquisizione di strumenti americani potrebbe quindi consentire agli europei di dimostrare i propri sforzi nel campo della difesa transatlantica. Le strutture di dialogo bilaterale faciliteranno l\u2019attuazione di accordi volti a garantire che una nuova amministrazione Trump rimanga impegnata nella difesa dell\u2019Europa \u2013 in cambio, ad esempio, di un allineamento alla politica estera statunitense nei confronti della Cina.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/mKNVG\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Da un punto di vista collettivo, le implicazioni di questi accordi per la difesa europea sono contrastanti. Certamente, il rafforzamento dei legami bilaterali tra alcuni Paesi europei e gli Stati Uniti pu\u00f2 contribuire a superare le differenze tra europei e americani all\u2019interno della NATO. Tuttavia, sembra improbabile che la percezione dell\u2019Unione Europea come attore di sicurezza a Washington possa beneficiare di questa tendenza. Sebbene l\u2019avvio di un dialogo bilaterale sulla sicurezza tra Stati Uniti e Unione Europea abbia rappresentato un reale progresso, il moltiplicarsi delle iniziative non costituisce un approccio coordinato, ma porta il rischio di frammentazione. Questi accordi sono una cattiva notizia per coloro che cercano una maggiore autonomia europea nel campo della difesa, poich\u00e9 creano nuove dipendenze strategiche per l\u2019industria della difesa.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Personale dell&#8217;Aeronautica Militare statunitense e francese esegue salti di addestramento ad alta quota e bassa apertura (HALO) da un aereo cargo KC-130J Hercules del Corpo dei Marines degli Stati Uniti sopra l&#8217;Africa orientale il 27 dicembre 2023 \u00a9 U.S. Air Force \/Cover Images<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 \u2013 Il sostegno europeo all\u2019Ucraina messo alla prova: <\/strong>questioni <strong>industriali e politiche<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Il sostegno europeo all\u2019Ucraina dall\u2019inizio dell\u2019invasione russa su larga scala \u00e8 stato senza precedenti. In termini di contributi totali, \u00e8 ora superiore a quello degli Stati Uniti, secondo i dati del Kiel Institute for the World Economy. Tuttavia, a due anni dall\u2019inizio dell\u2019invasione, la traiettoria futura di questo sostegno \u00e8 sempre pi\u00f9 incerta: le riserve di armi europee continuano a esaurirsi e il<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/12\/18\/si-apre-oggi-il-summit-grand-continent\/\"> sostegno finanziario all\u2019Ucraina<\/a> mette a dura prova i bilanci degli Stati membri. In un contesto in cui la situazione militare<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/12\/29\/kiev-arretra-nei-territori-riconquistati-durante-la-sua-controffensiva\/\"> sembra sempre meno favorevole all\u2019Ucraina<\/a> \u2013 almeno se vuole raggiungere l\u2019obiettivo di ripristinare la sua completa integrit\u00e0 territoriale \u2013 numerosi sondaggi mostrano l\u2019emergere nell\u2019opinione pubblica europea di una stanchezza davanti alla guerra.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/jDBhG\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>I leader europei devono affrontare la prova del tempo. Da un punto di vista militare, \u00e8 chiaro che le forniture di armi hanno permesso all\u2019Ucraina di resistere all\u2019attacco russo fino ad ora, e che prolungare<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/12\/01\/il-falso-stallo-della-guerra-in-ucraina\/\"> o addirittura rafforzare<\/a> questo sforzo sar\u00e0 fondamentale se non si vuole che la Russia vinca questa guerra. Allo stesso tempo, le scorte europee continuano ad esaurirsi e la capacit\u00e0 di produzione industriale si sta rivelando insufficiente a soddisfare l\u2019aumento della domanda. Mentre lo Strumento europeo per la pace ha incoraggiato gli Stati membri a fornire sistemi d\u2019arma all\u2019Ucraina, sembra per il momento improbabile un finanziamento pi\u00f9 stabile, meno dipendente dalle decisioni del Consiglio. Sebbene il modello francese di un fondo speciale che consente a Kiev di acquistare armi direttamente dall\u2019industria della difesa sia certamente un contributo importante, \u00e8 improbabile che questi approcci nazionali siano in grado di soddisfare le esigenze dell\u2019esercito ucraino, sempre pi\u00f9 sfiancato.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Le scorte europee continuano a esaurirsi e la capacit\u00e0 di produzione industriale si sta rivelando insufficiente a soddisfare l\u2019aumento della domanda<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Da un punto di vista politico, sar\u00e0 sempre pi\u00f9 complicato convincere i cittadini europei dell\u2019importanza di questo sforzo. Dall\u2019inizio della guerra, alcuni capi di Stato e di governo hanno scelto di sostenere l\u2019Ucraina \u00abfinch\u00e9 sar\u00e0 necessario\u00bb o \u00abfinch\u00e9 l\u2019Ucraina non vincer\u00e0 la guerra\u00bb, senza definire un calendario preciso o scadenze concrete. L\u2019emergere di una stanchezza di guerra tra le opinioni pubbliche europee dimostra che questa strategia \u00e8 stata prudente, in quanto consente ai responsabili delle decisioni di adattare le comunicazioni ai rispettivi pubblici. Invece di concentrarsi sul raggiungimento di risultati militari concreti, possono enfatizzare tutto ci\u00f2 che l\u2019Ucraina ha ottenuto negli ultimi anni, compreso il contrasto a quasi tutti gli obiettivi strategici della Russia. Questo aggiustamento narrativo aiuter\u00e0 anche a spiegare la necessit\u00e0 di un sostegno continuo. Sar\u00e0 ancora pi\u00f9 cruciale adottare una strategia di questo tipo<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2023\/12\/17\/preparer-les-elections-europeennes-40-cartes-exclusives\/?_thumbnail_id=212417\"> nel periodo che precede le elezioni europee<\/a>, per evitare che esse si traducano in un\u2019inclinazione populista a livello europeo, punendo cos\u00ec i governi nazionali.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 \u2013 Le elezioni europee e le priorit\u00e0 della nuova Commissione per l\u2019Europa geopolitica determineranno il livello di ambizione della difesa europea<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A differenza di altre politiche europee, la politica di difesa sar\u00e0 relativamente meno influenzata dalle elezioni europee. Poich\u00e9 la Politica di sicurezza e difesa comune (PSDC) rimane ampiamente intergovernativa, la procedura di codecisione non si applica in questo settore e la composizione del Parlamento europeo non avr\u00e0 quindi alcun impatto sulle forme di iniziative o strumenti. Tuttavia, l\u2019importanza delle elezioni europee per la difesa europea non deve essere sottovalutata.<\/p>\n\n\n\n<p>In primo luogo, il Parlamento europeo elegge il Presidente della Commissione europea e approva i Commissari, disponendo cos\u00ec di un significativo potere di veto. Di conseguenza, la composizione del Parlamento, e in particolare la forza dei partiti euroscettici e populisti, avr\u00e0 un impatto diretto sull\u2019accesso (o meno) di alcuni candidati alla <em>leadership <\/em>europea. Nonostante le competenze relativamente limitate della Commissione nel campo della sicurezza e della difesa, essa svolge comunque un ruolo importante nello sviluppo di nuove politiche e strumenti e nella formulazione di strategie a seguito di un adeguato mandato del Consiglio europeo. L\u2019attuale Commissione ha chiaramente dimostrato che l\u2019ambizione ai massimi livelli di far progredire l\u2019Europa come attore geopolitico ha dato un forte impulso all\u2019adozione di strumenti e strategie. Se questo slancio si affievolisce in seguito a un cambio di <em>leadership<\/em>, ci\u00f2 avr\u00e0 un impatto diretto sulla capacit\u00e0 dell\u2019Unione di adottare politiche che rafforzino il suo ruolo di attore della sicurezza e della difesa.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/403su\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>In secondo luogo, la difesa europea non si costruisce esclusivamente nell\u2019ambito della PSDC, ma anche attraverso altri aspetti della politica europea, come lo spazio di libert\u00e0, sicurezza e giustizia o le politiche di bilancio. In questi ambiti si applica la procedura di codecisione e il Parlamento europeo ha voce in capitolo. Nello scenario di un Parlamento europeo composto da gruppi euroscettici pi\u00f9 forti, sar\u00e0 pi\u00f9 complicato far approvare proposte di bilancio ambiziose, sia in termini di risorse per sostenere l\u2019Ucraina che di politiche per costruire la base industriale e tecnologica della difesa europea.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 \u2013 Le coalizioni dei Paesi \u00ab<\/strong><strong><em>able and willing<\/em><\/strong><strong>\u00bb: una nuova forma di cooperazione operativa nella sicurezza europea?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Adottata nel 2022, la Bussola strategica dell\u2019Unione europea \u00e8 il primo Libro bianco per la difesa europea fino al 2030. Uno dei risultati da raggiungere entro il 2024 \u00e8 l\u2019accordo sull\u2019uso dell\u2019articolo 44 del Trattato sull\u2019Unione europea, che consente agli Stati membri di delegare un compito di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) a un gruppo di Paesi capaci e disposti ad assumersi la responsabilit\u00e0 di svolgerlo. In altre parole, questo articolo costituisce la base giuridica per la creazione di coalizioni ad hoc all\u2019interno dell\u2019Unione. Questa misura \u00e8 particolarmente interessante per alcuni Stati membri, in quanto permette a quelli che lo desiderano di fare di pi\u00f9 senza essere vincolati dalla riluttanza o dal veto di altri Paesi.<\/p>\n\n\n\n<p>Nella prospettiva dell\u2019<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/11\/28\/il-prossimo-allargamento-o-la-rivoluzione-europea-in-preparazione-r\/\">allargamento dell\u2019UE<\/a>, tali meccanismi sembrano indispensabili per garantire la capacit\u00e0 dell\u2019Europa di rispondere alle crisi, ma possono gi\u00e0 essere un utile strumento per consentire agli europei di agire quando le loro priorit\u00e0 di sicurezza divergono. Questa necessit\u00e0 potrebbe sorgere anche nel 2024, se una crisi nel vicinato europeo richiedesse il coinvolgimento dell\u2019Europa. Nel contesto dell\u2019<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2024\/01\/04\/come-gli-attacchi-degli-houti-stanno-riorganizzando-il-traffico-marittimo-globale\/\">escalation di tensioni nel Mar Rosso<\/a>, la Spagna si \u00e8 gi\u00e0 espressa a favore dell\u2019avvio di una missione europea al di fuori del quadro dell\u2019operazione Atalanta, finalizzata alla lotta alla pirateria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 \u2013 La strategia dell\u2019industria europea della difesa sar\u00e0 un passo cruciale per costruire l\u2019Europa della difesa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Sebbene le prime misure per rafforzare l\u2019industria europea della difesa \u2013 come il Fondo europeo per la difesa e alcuni progetti di cooperazione strutturata permanente (PESCO) \u2013 siano state adottate alcuni anni fa, la guerra della Russia contro l\u2019Ucraina ha ricordato brutalmente agli europei l\u2019importanza di una vera politica industriale per la sicurezza e la difesa. La necessit\u00e0 di pensare alla difesa europea in modo integrato, cio\u00e8 di allineare obiettivi strategici e capacit\u00e0 industriali, si \u00e8 gi\u00e0 concretizzata in una serie di misure adottate a Bruxelles nel 2023, come l\u2019azione a sostegno della produzione di munizioni (ASAP) o il regolamento volto a rafforzare l\u2019industria europea della difesa attraverso appalti congiunti (EDIRPA). Per il 2024, la Commissione europea intende andare oltre queste misure ad hoc, che scadranno alla fine del 2025, presentando una strategia per l\u2019industria europea della difesa.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/NQYPp\/3\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>A seconda del suo livello di ambizione, questa strategia avr\u00e0 notevoli implicazioni per il futuro della difesa europea. In primo luogo, un vero e proprio pilastro di politica industriale a livello europeo potrebbe fornire un\u2019importante leva per l\u2019armonizzazione delle industrie nazionali della difesa e, in ultima analisi, facilitare la cooperazione. Al di l\u00e0 delle questioni di interoperabilit\u00e0 e di standard, le risorse di bilancio a livello europeo potrebbero anche contribuire a progetti di co-sviluppo o di armamento multinazionale nel medio termine. Pi\u00f9 immediatamente, potrebbero incoraggiare l\u2019acquisizione congiunta di capacit\u00e0 europee, in particolare nel settore delle munizioni. Pi\u00f9 in generale, questa strategia rifletter\u00e0 le ambizioni geopolitiche dell\u2019Unione. I punti di forza dell\u2019Unione europea come attore internazionale, ossia il suo peso economico e la sua capacit\u00e0 normativa, assumeranno un\u2019importanza particolare se verranno mobilitati nel campo della difesa.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>I punti di forza dell\u2019Unione europea come attore internazionale, ossia il suo peso economico e la sua capacit\u00e0 normativa, assumeranno un\u2019importanza particolare se verranno mobilitati nel campo della difesa<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 \u2013 La Polonia pu\u00f2 svolgere un ruolo chiave nella difesa europea, ma le sue scelte devono essere chiarite<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le elezioni polacche dell\u2019ottobre 2023 e l\u2019<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/10\/16\/tusk-contro-il-pis-su-un-terreno-minato-la-polonia-dopo-le-elezioni-x-r\/\">arrivo al potere della nuova coalizione guidata da Donald Tusk<\/a>, ex presidente del Consiglio europeo, hanno suscitato grande entusiasmo tra i partner europei della Polonia. Dopo anni molto difficili sotto i governi euroscettici del PiS e una forte riluttanza da parte di Varsavia a sostenere l\u2019integrazione europea, l\u2019assunzione del potere da parte della nuova coalizione fa sperare in un rilancio della cooperazione costruttiva con la Polonia su una serie di questioni chiave, tra cui la difesa europea.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Personale dell&#8217;Aeronautica Militare statunitense e francese esegue salti di addestramento ad alta quota e bassa apertura (HALO) da un aereo cargo KC-130J Hercules del Corpo dei Marines degli Stati Uniti sopra l&#8217;Africa orientale il 27 dicembre 2023 \u00a9 U.S. Air Force \/Cover Images<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Il Primo ministro polacco, (ri)introdotto alla cooperazione europea in occasione del Consiglio del dicembre 2023, ha una lista delle priorit\u00e0 piuttosto lunga, \u2013 tanto a livello europeo quanto bilaterale: il rapporto bilaterale con la Germania (probabilmente quello che ha sofferto di pi\u00f9 durante gli anni del PiS) rimane da ricostruire, e la Polonia ha bisogno di inventare una vera e propria politica europea che vada oltre l\u2019ostruzionismo e le permetta di far valere il suo peso all\u2019interno delle istituzioni europee. Se Varsavia, sotto il governo Tusk, riuscir\u00e0 a porsi come forza di proposta nel campo della difesa europea all\u2019interno dell\u2019Unione, ci\u00f2 potrebbe contribuire a un riequilibrio in termini di iniziative \u2013 molte delle quali, come il Fondo europeo per la difesa o lo Strumento europeo per la pace, sono state lanciate principalmente da Parigi negli ultimi anni. Allo stesso modo, una Polonia disposta a svolgere un ruolo pi\u00f9 attivo in Europa potrebbe contribuire a rilanciare il triangolo di Weimar \u2013 il formato trilaterale tra Francia, Germania e Polonia \u2013 come forza di proposta di iniziative europee.<\/p>\n\n\n\n<p>Sebbene il nuovo governo polacco possa rappresentare un\u2019opportunit\u00e0 concreta per far progredire la difesa europea all\u2019interno dell\u2019Unione, resta da vedere se la preferenza storica del Paese per la costruzione della difesa europea principalmente nell\u2019ambito della NATO avr\u00e0 la precedenza sull\u2019integrazione della difesa all\u2019interno dell\u2019Unione. Sebbene le due cose non si escludano a vicenda, alcune scelte, come l\u2019acquisizione di strumenti o il desiderio di creare determinate strutture a livello europeo, incidono direttamente sulle opportunit\u00e0 di approfondire la cooperazione nella difesa all\u2019interno dell\u2019Unione europea.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 \u2013 Elezioni nel Regno Unito: una finestra di opportunit\u00e0 per ripensare la cooperazione europea in materia di difesa dopo la Brexit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Mentre le elezioni europee e americane saranno certamente al centro dell\u2019attenzione europea, anche le elezioni del Regno Unito saranno un evento politico importante per il futuro della difesa europea. La ferma risposta del Regno Unito alla guerra della Russia contro l\u2019Ucraina ha dimostrato chiaramente l\u2019impegno di Londra nella sicurezza e nella difesa europea, nonch\u00e9 la sua affidabilit\u00e0 come alleato nell\u2019area euro-atlantica. Tuttavia, nonostante l\u2019impegno nella NATO, la cooperazione tra il Regno Unito e l\u2019UE nei settori della sicurezza e della difesa rimane molto limitata, a differenza dell\u2019investimento in forme di cooperazione mini-laterale come il JEF o i legami bilaterali. L\u2019unico successo degno di nota degli ultimi anni \u00e8 stata l\u2019adesione del Regno Unito al progetto di mobilit\u00e0 militare della Cooperazione strutturata permanente (PESCO), anche se una cooperazione pi\u00f9 stretta in questo settore sembra attualmente fuori portata.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/BKgJn\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Secondo gli attuali sondaggi, non si pu\u00f2 escludere una vittoria del <em>Labour<\/em> nelle elezioni britanniche che si terranno prima del 28 gennaio 2025. Certo, i dati rimangono variabili e sarebbe un errore basarsi esclusivamente su questa ipotesi per ripensare la cooperazione tra Regno Unito e Unione Europea nel campo della sicurezza e della difesa. Ciononostante, l\u2019elezione di un governo pi\u00f9 europeista nel Regno Unito potrebbe offrire un\u2019importante opportunit\u00e0 per riprendere a pensare a iniziative concrete e a una cooperazione rafforzata, sia essa strutturata o <em>ad hoc<\/em> \u2013 riflessione peraltro necessaria anche senza un nuovo impulso europeista a Londra. Se lo scenario di una seconda amministrazione Trump si concretizzer\u00e0, questa cooperazione e progressi concreti e rapidi saranno importanti, ed \u00e8 per questo che la nuova Commissione dovrebbe essere pronta a proporre idee concrete a Londra dopo le elezioni, qualunque sia il governo in carica.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>L\u2019elezione di un governo pi\u00f9 europeista nel Regno Unito potrebbe offrire un\u2019importante opportunit\u00e0 per riprendere a pensare a iniziative concrete e una cooperazione rafforzata<\/p><cite>Gesine Weber<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 \u2013 La posizione europea nell\u2019Indo-Pacifico nel contesto della competizione sino-americana resta da definire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019Indo-Pacifico rappresenta una sfida crescente per la difesa europea. Poich\u00e9 una parte significativa del commercio estero dell\u2019Unione Europea (40% delle importazioni extraeuropee e 27% delle esportazioni nel 2021) \u00e8 legata alla regione, la sicurezza marittima e la libert\u00e0 di navigazione sono interessi fondamentali. Negli anni passati, i dispiegamenti navali di alcuni Stati europei \u2013 in particolare Francia, Regno Unito e Germania \u2013 hanno dimostrato l\u2019importanza della regione per gli europei e la loro volont\u00e0 di impegnarsi con essa. Questi dispiegamenti dovrebbero continuare nel 2024 da parte francese e tedesca e nel 2025 da parte britannica, sebbene non vi sia una cooperazione formale.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0z3a2\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Questo impegno da parte degli europei avviene in un contesto geopolitico caratterizzato dalla crescente competizione tra Stati Uniti e Cina. Per il momento, la divisione dei compiti emergenti tra l\u2019Unione europea (per le questioni economiche e ambientali) e i singoli Stati membri (per le questioni di difesa) sembra promettente nella misura in cui i livelli di ambizione e le capacit\u00e0 degli Stati membri divergono. Tuttavia, rappresenta anche una debolezza strategica per l\u2019Unione europea \u2013 e per gli europei pi\u00f9 in generale \u2013 in quanto manca un approccio e un posizionamento comune nella regione. In un contesto in cui gli Stati Uniti chiedono un maggiore allineamento europeo contro la Cina \u2013 ad esempio facendo maggiore affidamento sulla NATO \u2013 e in cui Pechino incoraggia gli europei a raggiungere l\u2019autonomia strategica \u2013 che viene (mal) interpretata come una rottura transatlantica \u2013 questo coordinamento della difesa europea richiede una riflessione strategica pi\u00f9 ampia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 \u2013 La necessit\u00e0 di gestire crisi multiple metter\u00e0 alla prova la capacit\u00e0 degli europei di accordarsi sulle priorit\u00e0 di una difesa europea<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019anno 2023 \u00e8 stato caratterizzato da una<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2024\/01\/03\/leuropa-tra-due-guerre\/\"> proliferazione di crisi<\/a> nel vicinato dell\u2019Unione europea. Quella che ha destato maggiore preoccupazione tra gli europei \u2013 oltre ovviamente alla guerra della Russia contro l\u2019Ucraina \u2013 \u00e8 stata certamente l\u2019escalation delle tensioni tra Israele e Gaza dopo l\u2019attacco di Hamas. Questi eventi hanno provato chiaramente ci\u00f2 che i Paesi dell\u2019Europa meridionale \u2013 in particolare \u2013 hanno ripetuto pi\u00f9 e pi\u00f9 volte: i rischi per la sicurezza del sud del continente (che si tratti di instabilit\u00e0 statale o di terrorismo internazionale) persistono, anche se \u00e8 stata data loro una priorit\u00e0 minore nell\u2019agenda di Bruxelles nel contesto dell\u2019urgenza immediata di sostenere l\u2019Ucraina.<\/p>\n\n\n\n<p>Nel 2024, le crisi e i conflitti sul fianco meridionale dell\u2019Unione europea sono destinati ad aggravarsi, sia in termini militari che umanitari. Secondo l\u2019International Crisis Group, le situazioni di sicurezza in Sudan, Etiopia e nel Sahel sono particolarmente volatili e si aggiungono all\u2019escalation di tensioni in Medio Oriente, da Israele e Gaza all\u2019Iran e al Mar Rosso, nonch\u00e9 alle disastrose situazioni umanitarie in Yemen e Libia. Qualunque sia l\u2019esatta evoluzione di questi conflitti, \u00e8 chiaro che essi rappresenteranno un\u2019enorme sfida umanitaria per gli europei.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Bbzr4\/1\/\">https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Bbzr4\/1\/<\/a>Oltre alla <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/09\/29\/cartografare-10-punti-per-comprendere-le-migrazioni-mondiali-al-tempo-della-guerra-in-ucraina\/\">questione migratoria<\/a>, che non \u00e8 stata sufficientemente risolta, anche la lotta al terrorismo \u2013 secondo le linee di una coalizione internazionale, come quella annunciata da Emmanuel Macron in ottobre \u2013 o la<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2024\/01\/04\/come-gli-attacchi-degli-houti-stanno-riorganizzando-il-traffico-marittimo-globale\/\"> messa in sicurezza delle rotte marittime<\/a> potrebbero richiedere una risposta europea sotto forma di missione. Se ci\u00f2 si concretizzer\u00e0, gli europei dovranno trovare un accordo sulle loro priorit\u00e0 di sicurezza e bilanciare lo sforzo di gestione della crisi con il sostegno all\u2019Ucraina. Il ricorso all\u2019articolo 44 \u2013 la delega di un compito della PSDC a un gruppo di Stati membri \u2013 potrebbe essere una soluzione che consente all\u2019Unione europea di agire, ma non risolver\u00e0 il problema delle limitate capacit\u00e0 europee.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entriamo nel terzo anno della guerra su larga scala della Russia contro l\u2019Ucraina. Conflitti e tensioni si susseguono: scoppiano in Medio Oriente e minacciano Indo-Pacifico. 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