{"id":11285,"date":"2023-09-25T18:19:31","date_gmt":"2023-09-25T17:19:31","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/itaa\/?p=11285"},"modified":"2023-09-26T13:50:01","modified_gmt":"2023-09-26T12:50:01","slug":"per-un-mercato-unico-della-difesa-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/2023\/09\/25\/per-un-mercato-unico-della-difesa-europea\/","title":{"rendered":"Per un mercato unico della difesa europea"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">La guerra in Ucraina ha dimostrato a tutti i suoi cittadini, cos\u00ec come ai suoi nemici, che l\u2019Europa \u00e8 ancora in ritardo nella cooperazione per la sicurezza, o che la pianificazione della difesa a scala nazionale nel contesto dell\u2019UE \u00e8 ormai superata. Trent\u2019anni dopo il mercato unico, la gestione della difesa rimane una prerogativa nazionale. Gli eserciti nazionali hanno le proprie linee guida per le attrezzature, la logistica e gli armamenti. Per quasi 75 anni, la NATO ha stabilito un grado di cooperazione, ma con un\u2019interoperabilit\u00e0 limitata e capacit\u00e0 disomogenee, ci sono ancora molte economie di scala da sfruttare.<\/p>\n\n\n\n<p>Tutti i discorsi sul rilancio della NATO dopo il vertice di Vilnius nascondono la mancanza di cooperazione tra i Paesi europei, e soprattutto l\u2019Unione Europea, in materia di difesa. Questa mancanza continua a rendere l\u2019Europa molto fragile. La NATO \u00e8 una struttura intergovernativa e operativa, ma manca di un quadro normativo. Per creare una vera Europa della Difesa, i mercati della difesa dell\u2019UE devono essere integrati e aperti a una vera concorrenza.<\/p>\n\n\n\n<p>Certo, l\u2019UE ha iniziato ad agire attraverso il suo Servizio per le Relazioni Esterne e l\u2019Agenzia Europea per la Difesa (AED), ma \u00e8 necessaria un\u2019integrazione pi\u00f9 rapida. Le valutazioni congiunte delle capacit\u00e0 di difesa sono condotte da tempo e sono coordinate dall\u2019AED sulla base dei piani di sviluppo delle capacit\u00e0 fornite dagli Stati membri e accompagnati da una Coordinated Annual Review on Defence (CARD).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Tutti i discorsi sul rilancio della NATO dopo il vertice di Vilnius nascondono la mancanza di cooperazione tra i Paesi europei, e soprattutto l\u2019Unione Europea, in materia di difesa<\/p><cite>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Ma l\u2019ultimo rapporto dell\u2019Agenzia, redatto nel bel mezzo della guerra, fa riflettere e ricorda la necessit\u00e0 di una maggiore cooperazione, coerenza e innovazione nella difesa europea. La cooperazione non \u00e8 ancora la regola, ma l\u2019eccezione, anche in una fase di crescita dei budget. Secondo il rapporto, la pianificazione della difesa nazionale viene effettuata in modo isolato. Un esempio \u00e8 la recente Iniziativa di Scudo Strategico Europeo (ESSI) &#8211; o \u00abscudo missilistico\u00bb &#8211; del valore di molti miliardi di dollari, in cui la Germania \u00e8 accusata di non aver dato sufficiente priorit\u00e0 a una soluzione europea. L\u2019ESSI inizier\u00e0 con 17 Stati membri, ma senza Francia e Italia, partner chiave dell\u2019industria della difesa.<\/p>\n\n\n\n<p>Deve essere chiaro che l\u2019integrazione dei mercati europei della difesa sar\u00e0 uno sforzo a lungo termine. Gli investimenti in attrezzature per la difesa sono generalmente ammortizzati per molti anni, quindi qualsiasi sforzo di integrazione avr\u00e0 bisogno di molto tempo per avere un impatto. Il Presidente Juncker aveva gi\u00e0 menzionato la necessit\u00e0 di una maggiore integrazione della difesa nel suo discorso sullo Stato dell\u2019Unione del 2016, quando aveva annunciato la creazione del Fondo Europeo per la Difesa. Questo \u00e8 stato lanciato ufficialmente solo nell\u2019ambito dell\u2019attuale quadro di bilancio pluriennale, con un budget di 8 miliardi di euro, per stimolare il cofinanziamento delle spese nazionali.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1828\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-330x236.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-690x493.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-1340x957.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000001-125x89.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Tuttavia, le spese cooperative per la difesa nell\u2019UE sono solo il 18% (2022), ben al di sotto dell\u2019obiettivo dell\u2019EDA del 35%. Il freno principale \u00e8 la miriade di barriere normative che proteggono i mercati nazionali della difesa. Questa mancanza di cooperazione a livello europeo \u00e8 stata criticata anche dai vertici della sezione militare di Airbus in una recente intervista al Financial Times.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Qualsiasi sforzo di integrazione avr\u00e0 bisogno di molto tempo per avere un impatto<\/p><cite>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>L\u2019Europa ha un\u2019industria della difesa considerevole, ma \u00e8 molto indietro rispetto agli Stati Uniti, che detengono il 40% del mercato mondiale (Statista, 2018-2022). La Francia controlla l\u201911% e l\u2019Europa nel suo complesso oltre il 27%, molto pi\u00f9 della Russia con il 16%. Tutti i produttori di aerei commerciali fanno parte di una pi\u00f9 ampia industria aerospaziale e della difesa, una dualit\u00e0 che \u00e8 presente anche nella catena di distribuzione degli aerei. Tuttavia, la componente della difesa \u00e8 molto pi\u00f9 importante negli Stati Uniti. Airbus e Boeing, ad esempio, hanno cifre d\u2019affari simili, ma le dimensioni delle unit\u00e0 di Boeing dedicate alla difesa sono sensibilmente pi\u00f9 grandi.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/LMsFp\/1\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019Europa \u00e8 sempre andata incontro a fallimenti o ritardi nei suoi progetti di attrezzature militari congiunte, che potrebbero lentamente migliorare grazie al programma PESCO, una struttura dell\u2019UE per la cooperazione rafforzata nella difesa. Poco prima dell\u2019inizio della guerra in Ucraina nel novembre 2021, il Consiglio Affari Esteri dell\u2019UE ha raccomandato impegni pi\u00f9 vincolanti per raggiungere le ambizioni stabilite dal Consiglio Europeo di Helsinki del dicembre&#8230; 1999, nel periodo delle guerre nei Balcani!<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Airbus e Boeing, ad esempio, hanno cifre d\u2019affari simili, ma le dimensioni delle unit\u00e0 di Boeing dedicate alla difesa sono sensibilmente pi\u00f9 grandi<\/p><cite>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La guerra in Ucraina ha brutalmente ricordato i costi del ritardo accumulato nelle capacit\u00e0 militari, anche se questo aspetto \u00e8 stato sottolineato pi\u00f9 volte nel corso degli ultimi vent\u2019anni. Dopo il Consiglio europeo di Versailles del maggio 2022, la Commissione europea ha proposto di rafforzare l\u2019industria europea della difesa attraverso appalti comuni (European Defence Industry Reinforcement through common Procurement Act, EDIRPA). Dopo oltre un anno di discussioni, \u00e8 stato appena raggiunto un accordo su EDIRPA, ma con un budget molto limitato (300 milioni di euro, meno del previsto) e per un periodo che durer\u00e0 solo fino alla fine del 2025. Sembra che ci siano ancora squilibri interni e una mancanza di fiducia tra gli Stati membri per fare di pi\u00f9.<\/p>\n\n\n\n<p>Oltre a questa iniziativa, la Commissione ha anche deciso di incrementare la capacit\u00e0 di produzione di munizioni, attraverso l\u2019ASAP (Act in Support of Ammunition Production), in risposta alle carenze in Ucraina. L\u2019obiettivo \u00e8 quello di aumentare la produzione negli Stati membri, ricostituire le scorte e procedere verso un sistema comune di acquisti in questo settore. Ma ancora una volta le ambizioni sono molto limitate, con un budget di 500 milioni di euro fino a giugno 2025, appena sufficiente per soddisfare le esigenze dell\u2019Ucraina. I regolamenti applicabili sono stati adottati solo il 22 luglio.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1829\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-330x236.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-690x493.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-1340x957.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/it\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/09\/SIPA_sipausa31559120_000006-125x89.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Un anno e mezzo di sanguinosa guerra in Ucraina significa che i leader europei devono dimostrare la loro determinazione a imparare dagli errori e dalle promesse non mantenute del passato, e mostrare al mondo che le implicazioni di questa crisi sono state pienamente colte. Ma gli impegni EDIRPA e ASAP e il budget annuale di 1 miliardo di euro del Fondo di Difesa dell\u2019UE sono solo simbolici. Non toccano nemmeno all&#8217;1% del totale dei budget per la difesa nell\u2019UE, che \u00e8 di 214 miliardi di euro (EDA, 2022).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nelle attuali sfide geopolitiche, \u00e8 necessario che l\u2019Unione dia un segnale della sua volont\u00e0 a integrare le politiche di difesa degli Stati membri. Una rapida iniziativa per una revisione limitata del Trattato per abolire l\u2019esenzione della difesa dagli appalti pubblici (come previsto dall\u2019Articolo 346(1b) del TFUE) sarebbe la risposta, come \u00e8 avvenuto durante la crisi del debito sovrano con la creazione del Meccanismo Europeo di Stabilit\u00e0 (MES). Dovrebbe consentire la nascita di un mercato delle attrezzature di difesa a livello europeo attraverso la codecisione, che sarebbe pi\u00f9 rapida rispetto alle iniziative attuali. Porterebbe a iniziative da parte della Commissione Europea per armonizzare gli standard delle armi e delle attrezzature militari. Costituirebbe inoltre la base per una maggiore autonomia dell\u2019UE all\u2019interno della NATO, in linea con la dichiarazione fatta all\u2019inizio di quest\u2019anno dai capi delle due organizzazioni a favore di una \u00abdifesa europea pi\u00f9 forte ed efficace\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Per quanto riguarda la difesa, sembra che ci siano ancora squilibri interni e una mancanza di fiducia tra gli Stati membri per fare di pi\u00f9<\/p><cite>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Tale iniziativa consentir\u00e0 di sviluppare una politica industriale di difesa dell\u2019UE, di evidenziare le dipendenze internazionali e di facilitare l\u2019integrazione delle catene di valore nell\u2019industria europea della difesa, in un momento in cui le risorse sono limitate. Dovrebbe inoltre migliorare significativamente le capacit\u00e0 e dimostrare un fronte unito a sostegno dell\u2019Ucraina e contro la Russia.<\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019UE ha esitato troppo a lungo sulle sue capacit\u00e0 di difesa collettiva. Un anno e mezzo dopo lo scoppio di questa terribile guerra, non ci sono pi\u00f9 scuse per continuare a esitare<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nel suo complesso, l\u2019Europa controlla pi\u00f9 del 27% dell\u2019industria della difesa a livello mondiale \u2014 seconda solo agli Stati Uniti. Eppure, dopo diversi anni, i molti tentativi dell\u2019Unione di integrare i suoi sistemi di difesa arrancano. 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