{"id":99125,"date":"2021-02-04T20:50:32","date_gmt":"2021-02-04T19:50:32","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/?p=99125"},"modified":"2021-02-18T12:05:48","modified_gmt":"2021-02-18T11:05:48","slug":"liban-plus-quune-crise-de-gouvernement-une-crise-de-systeme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/02\/04\/liban-plus-quune-crise-de-gouvernement-une-crise-de-systeme\/","title":{"rendered":"Liban&#160;: plus qu\u2019une crise de gouvernement, une crise de syst\u00e8me"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Nous sommes le 10 ao\u00fbt 2020. Le Premier ministre libanais, Hassane Diab, un universitaire et ex-ministre sans grande envergure, annonce sa d\u00e9mission. Six jours plus t\u00f4t, le port de Beyrouth \u00e9tait frapp\u00e9 par une gigantesque explosion, <em>a priori<\/em> accidentelle, faisant plus de 200 morts, 6 500 bless\u00e9s et 300 000 sans-abris, et rasant des quartiers entiers de la ville.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans un pays o\u00f9 la reddition des comptes est quasi-inexistante, cette d\u00e9mission aurait pu constituer un signal positif. Mais le sunnite Hassane Diab, qui dirige une \u00e9quipe de \u201ctechnocrates\u201d soi-disant apolitiques, tous d\u00e9sign\u00e9s par les partis traditionnels au pouvoir, semble avoir pay\u00e9 le prix de la col\u00e8re du chef du L\u00e9gislatif, le chiite Nabih Berry, aux manettes depuis 1992, plut\u00f4t que d\u2019avoir c\u00e9d\u00e9 \u00e0 la col\u00e8re de la rue. Le Premier ministre, qui tentait d\u2019apaiser cette col\u00e8re, avait propos\u00e9 de tenir des l\u00e9gislatives anticip\u00e9es. Nabih Berry, estimant que cela empi\u00e9tait sur ses pr\u00e9rogatives, avait menac\u00e9 de questionner le gouvernement Diab sur l\u2019explosion devant le Parlement. Le chef du cabinet semble donc avoir rendu son tablier pour \u00e9viter un tel sc\u00e9nario.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Plus de la moiti\u00e9 de la population vit dans la pauvret\u00e9<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le 17 octobre 2019, le Liban voyait se d\u00e9clencher une r\u00e9volte populaire in\u00e9dite r\u00e9clamant le d\u00e9part de toute la caste au pouvoir. Depuis, il a aussi connu la pand\u00e9mie du coronavirus, un fl\u00e9au venu aggraver la pire crise \u00e9conomique et financi\u00e8re du pays en 30 ans&#160;: la livre libanaise s\u2019est effondr\u00e9e, l\u2019inflation est mont\u00e9e \u00e0 trois chiffres, le remboursement de la dette publique est en d\u00e9faut historique, et plus de la moiti\u00e9 de la population vit d\u00e9sormais dans la pauvret\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00ab&#160;Ce qui semblait \u00eatre une \u00e9ni\u00e8me crise de gouvernance est en r\u00e9alit\u00e9 une crise de syst\u00e8me bien plus grave.&#160;\u00bb<\/p><cite>MATTHIEU KARAM<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>On aurait pu croire, que face \u00e0 une telle situation, les dirigeants du pays aient form\u00e9 un gouvernement dans la foul\u00e9e de la d\u00e9mission de l\u2019\u00e9quipe sortante. Pourtant, presque six mois plus tard, le Liban est toujours sans cabinet. Ce qui semblait \u00eatre une \u00e9ni\u00e8me crise de gouvernance est en r\u00e9alit\u00e9 une crise de syst\u00e8me bien plus grave. Dans ce pays, former un gouvernement n\u00e9cessite g\u00e9n\u00e9ralement plusieurs mois. On rappellera que la derni\u00e8re pr\u00e9sidentielle de 2016, s\u2019\u00e9tait faite attendre pendant deux ans et demi. Dans le m\u00eame temps, les d\u00e9put\u00e9s s\u2019octroyaient en 2009 le droit de renouveler leur mandat de dix ans, sans l\u2019approbation du peuple<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis 1943, date de son ind\u00e9pendance du mandat fran\u00e7ais, Le Liban, pays aux 18 communaut\u00e9s religieuses, a connu de nombreuses crises, dont l\u2019une d\u2019elles a d\u00e9bouch\u00e9 sur une guerre civile de 15 ans, entre 1975 et 1990. Aujourd\u2019hui, la classe au pouvoir est majoritairement form\u00e9e d\u2019anciens seigneurs de guerre qui ont troqu\u00e9 le treillis pour un costume-cravate. Le Pacte national de 1943, sorte de <em>gentlemen\u2019s agreement<\/em> qui pr\u00e9voit la r\u00e9partition communautaire des trois pr\u00e9sidences (R\u00e9publique aux maronites, gouvernement aux sunnites et Parlement aux chiites), \u00e9tait cens\u00e9 permettre au syst\u00e8me libanais d\u2019\u00eatre mall\u00e9able, tout en instaurant des garde-fous pour rassurer les communaut\u00e9s. Mais depuis trente ans, ce Pacte, ainsi que la Constitution amend\u00e9e en 1989, sont sans cesse d\u00e9natur\u00e9s et malmen\u00e9s par les dirigeants. Le confessionnalisme s\u2019est invit\u00e9 dans les plus petits d\u00e9tails de la vie politique et de l\u2019administration, au d\u00e9triment de la m\u00e9ritocratie.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Mauvais m\u00e9lange de genres<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Cette mauvaise gouvernance, coupl\u00e9e \u00e0 un mauvais m\u00e9lange de genres entre le monde des banques, des affaires, et celui de la politique, a finalement d\u00e9bouch\u00e9 sur la crise \u00e9conomique et financi\u00e8re qui frappe le Liban depuis 2019. Un cheminement qui semblait in\u00e9vitable, mais que personne ne voulait voir venir.<\/p>\n\n\n\n<p>Le 17 octobre 2019, la grogne populaire explose dans la rue comme jamais auparavant. Exc\u00e9d\u00e9s par les scandales de corruption et des conditions de vie qui ne cessent de se d\u00e9t\u00e9riorer, des milliers de Libanais manifestent quotidiennement pour r\u00e9clamer le d\u00e9part de la classe au pouvoir. Saad Hariri, chef du gouvernement, d\u00e9missionne treize jours plus tard. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Michel Aoun, et son alli\u00e9 le Hezbollah, sont dans l\u2019embarras. Comment calmer la col\u00e8re de la rue qui les fustige, tout en restant au pouvoir&#160;? Face \u00e0 une contestation divis\u00e9e, sans vision claire ni alternative cr\u00e9dible, les partis traditionnels s\u2019entendent en janvier 2020 pour d\u00e9signer Hassane Diab comme chef de cabinet. Cette nomination n\u2019emp\u00eache en rien le Liban de poursuivre sa descente aux enfers. L\u2019explosion au port, le 4 ao\u00fbt, sera la goutte qui fera d\u00e9border le vase.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Pays du C\u00e8dre est habitu\u00e9 \u00e0 compter sur la communaut\u00e9 internationale pour venir \u00e0 son secours. Mais dans un monde frapp\u00e9 par une pand\u00e9mie, Beyrouth est loin d\u2019\u00eatre la priorit\u00e9 des puissances \u00e9trang\u00e8res. Surtout lorsque ses dirigeants semblent incapables de faire preuve de bonne volont\u00e9 pour sortir de la crise. La France du pr\u00e9sident Emmanuel Macron a toutefois r\u00e9pondu pr\u00e9sente. Lors d\u2019une deuxi\u00e8me visite en moins d\u2019un mois dans la capitale libanaise, Emmanuel Macron annonce le 1er septembre une feuille de route pour une sortie de crise. Cependant, l\u2019initiative fran\u00e7aise, qui pr\u00e9voit des r\u00e9formes indispensables pour lutter contre la corruption, et la formation en deux semaines d\u2019un gouvernement \u201cde mission\u201d compos\u00e9 d\u2019\u201dexperts\u201d, ne comporte aucun appel \u00e0 la classe dirigeante \u00e0 c\u00e9der le pouvoir. En somme, cette initiative demande aux dirigeants de faire tout ce qu\u2019ils ont toujours refus\u00e9 de faire dans le but de se maintenir en place.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le pouvoir continue de se d\u00e9battre<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Moins de 24 heures avant l\u2019arriv\u00e9e d\u2019Emmanuel Macron \u00e0 Beyrouth, le pr\u00e9sident Aoun nomme Mustapha Adib, un ambassadeur peu connu du public, pour former un gouvernement et succ\u00e9der \u00e0 Hassane Diab. Bon gr\u00e9, mal gr\u00e9, Saad Hariri approuve ce nom. Mustapha Adib surprend les dirigeants en tentant de former son \u00e9quipe sans passer par les partis politiques. Mais face aux pressions de la classe au pouvoir, il jette l\u2019\u00e9ponge 26 jours plus tard, sans m\u00eame avoir pu pr\u00e9senter de mouture au chef de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00ab&#160;Le pouvoir continue, lui, de se d\u00e9battre, sans parvenir \u00e0 se r\u00e9inventer et sans vouloir c\u00e9der la place. Retour \u00e0 la case d\u00e9part.&#160;\u00bb<\/p><cite>MATTHIEU KARAM<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 cet \u00e9ni\u00e8me revers, la contestation populaire semble dans le coma. Les manifestations sont quasi-inexistantes, alors que la population continue de s\u2019appauvrir et que les plus chanceux ont pris un aller simple pour \u00e9migrer. Le pouvoir continue, lui, de se d\u00e9battre, sans parvenir \u00e0 se r\u00e9inventer et sans vouloir c\u00e9der la place. Retour \u00e0 la case d\u00e9part. C\u2019est Saad Hariri qui est d\u00e9sign\u00e9 le 22 octobre. On prend les m\u00eames et on recommence. M\u00eame Paris semble s\u2019accommoder de ce choix, tant l\u2019impasse est profonde au Liban.<\/p>\n\n\n\n<p>Saad Hariri affirme vouloir former une \u00e9quipe d\u2019experts non affili\u00e9s aux partis traditionnels. Mais ses adversaires, notamment le Courant patriotique libre fond\u00e9 par le pr\u00e9sident Aoun et dirig\u00e9 par son gendre, le d\u00e9put\u00e9 Gebran Bassil, accusent le Premier ministre d\u00e9sign\u00e9 d\u2019\u00eatre une figure politique traditionnelle, et donc de d\u00e9roger \u00e0 la r\u00e8gle des experts ind\u00e9pendants. Apr\u00e8s quatorze r\u00e9unions entre le pr\u00e9sident Aoun et le Premier ministre d\u00e9sign\u00e9, aucune perc\u00e9e n\u2019a \u00e0 ce jour \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e. Pire, les rapports entre les deux hommes se sont s\u00e9rieusement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9s, atteignant, selon certains observateurs, un point de non-retour.<\/p>\n\n\n\n<p>Le chef de l\u2019Etat, 85 ans, au pouvoir jusqu\u2019en 2022, semble vouloir pousser Saad Hariri vers la porte de sortie. Ce dernier ne compte pourtant pas jeter l\u2019\u00e9ponge, ce qui voudrait dire qu\u2019un nouveau gouvernement risque de ne pas voir le jour avant plusieurs mois, voire plus, selon les pronostics les plus pessimistes. S\u2019il se r\u00e9cuse, Saad Hariri ram\u00e8nerait le pays au point z\u00e9ro, alors qu\u2019aucune alternative cr\u00e9dible au sein de la communaut\u00e9 sunnite ne semble \u00e9merger.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Hezbollah, poids lourd de la sc\u00e8ne politique libanaise, et seule formation \u00e0 encore d\u00e9tenir des armes depuis la fin de la guerre civile, se trouve dans une position inconfortable. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, il souhaite m\u00e9nager le pr\u00e9sident Aoun, son alli\u00e9 qui lui accorde une couverture politique chr\u00e9tienne depuis 2006. D\u2019un autre, il s\u2019accommode plut\u00f4t bien de Saad Hariri, ce dernier lui ayant d\u00e9j\u00e0 fait une concession de taille&#160;: le minist\u00e8re des Finances qui devrait rester aux mains des chiites.<\/p>\n\n\n\n<p>En face, les partis politiques traditionnels hostiles au Hezbollah et au pr\u00e9sident Aoun, \u00e0 savoir les Forces libanaises de Samir Geagea, les Kata\u00ebb de Samy Gemayel, le Parti socialiste progressiste de Walid Joumblatt, et le Courant du Futur de Saad Hariri, ne parviennent pas \u00e0 former un front uni comme ils l\u2019avaient fait en 2005 dans le cadre de l\u2019alliance du 14-Mars. Si W. Joumblatt r\u00e9clame la d\u00e9mission du pr\u00e9sident Aoun, les partis chr\u00e9tiens oppos\u00e9s au chef de l\u2019Etat ne vont pas jusqu\u2019\u00e0 franchir ce pas, une sorte de tabou&#160;: cet appel serait vu comme une atteinte au r\u00f4le de la communaut\u00e9 maronite au sein du pouvoir.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00ab&#160;La classe politique au pouvoir a tout fait pour prouver qu\u2019elle est irr\u00e9formable et r\u00e9fractaire au changement.&#160;\u00bb<\/p><cite>MATTHIEU KARAM<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Du c\u00f4t\u00e9 des formations dites de la \u201csoci\u00e9t\u00e9 civile\u201d et n\u00e9es pour la plupart de la r\u00e9volte du 17 Octobre, on appelle aussi \u00e0 des l\u00e9gislatives anticip\u00e9es. Mais dans un pays o\u00f9 les d\u00e9put\u00e9s se sont arrog\u00e9s le droit de prolonger leur mandat de dix ans, un tel scrutin risque tout simplement d\u2019\u00eatre report\u00e9 ind\u00e9finiment. Surtout si l\u2019issue de l\u2019\u00e9lection peut faire pencher la balance en faveur des partis d\u2019oppositions, et permettre l\u2019entr\u00e9e \u00e0 l\u2019H\u00e9micycle de d\u00e9put\u00e9s issus de la contestation populaire. Le Parlement votant les lois et \u00e9lisant le chef de l\u2019Etat, il s\u2019agit d\u2019une question de vie ou de mort pour la classe dirigeante qui ne sciera pas la branche sur laquelle elle est assise.<\/p>\n\n\n\n<p>Sur le plan r\u00e9gional et international, le tableau n\u2019est pas plus rassurant. La politique de la nouvelle administration am\u00e9ricaine du pr\u00e9sident Joe Biden n\u2019est toujours pas claire, et risque de mettre des mois pour se dessiner. Si le d\u00e9sint\u00e9r\u00eat constant des Etats-Unis au Moyen-Orient se confirme, le Liban pourrait donc ne pas figurer au haut de l\u2019agenda am\u00e9ricain, m\u00eame dans le cadre des n\u00e9gociations attendues avec l\u2019Iran.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le vieux monde se meurt<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019impasse semble donc totale, loin d\u2019une simple crise de gouvernement. C\u2019est tout le syst\u00e8me libanais qui est gripp\u00e9. 2022 sera l\u2019ann\u00e9e de toutes les \u00e9ch\u00e9ances&#160;: pr\u00e9sidentielle, l\u00e9gislatives et municipales. La crise risque de perdurer d\u2019ici l\u00e0. A moins qu\u2019un facteur impr\u00e9vu ne vienne chambouler la donne, comme l\u2019effondrement total du pays sur le plan \u00e9conomique, social, ou politique.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 la grave d\u00e9t\u00e9rioration de la situation socio-\u00e9conomique dans le pays, acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e par le confinement strict en place, un regain de la mobilisation dans la rue \u00e0 travers tout le territoire commence \u00e0 se faire ressentir depuis plusieurs jours. Ces manifestations ont m\u00eame d\u00e9g\u00e9n\u00e9r\u00e9 en heurts \u00e0 Tripoli, dans le Nord, faisant un mort et plus de 300 bless\u00e9s. Des d\u00e9veloppements qui n\u2019augurent rien de bon et qui font craindre d\u2019autres d\u00e9rapages s\u00e9curitaires.<\/p>\n\n\n\n<p>La classe politique au pouvoir a tout fait pour prouver qu\u2019elle est irr\u00e9formable et r\u00e9fractaire au changement. Mais l\u2019alternative se fait toujours attendre, et aucune opposition cr\u00e9dible, qu\u2019il s\u2019agisse des partis politiques traditionnels, ou ceux issus de la contestation populaire, n\u2019a pour le moment pu \u00e9merger. \u00ab&#160;Le vieux monde se meurt, le nouveau monde tarde \u00e0 appara\u00eetre et dans ce clair-obscur surgissent les monstres&#160;\u00bb, disait Gramsci. Au pays du C\u00e8dre, le \u00ab&#160;Liban de papa&#160;\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-99125' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/02\/04\/liban-plus-quune-crise-de-gouvernement-une-crise-de-systeme\/#easy-footnote-bottom-1-99125' title='Anthony Samrani, \u00ab&amp;#160;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.lorientlejour.com\/article\/1236558\/pourquoi-la-revolution-libanaise-na-pas-encore-eu-lieu.html&quot;&gt;Pourquoi la r\u00e9volution libanaise n\u2019a pas (encore) eu lieu&lt;\/a&gt;\u00ab&amp;#160;, &lt;em&gt;L&amp;rsquo;Orient Le Jour&lt;\/em&gt;, 15 octobre 2020.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> est mort. 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