Avec l\u2019Investiture de Joe Biden, la page de la Pr\u00e9sidence Trump se tourne emportant avec elle une perception du lien transatlantique pour le moins atypique. S\u2019il est encore trop t\u00f4t pour \u00e9valuer pr\u00e9cis\u00e9ment les cons\u00e9quences de celle-ci sur l\u2019alliance strat\u00e9gique entre les \u00c9tats-Unis et le Vieux Continent, il est certain que les \u00ab Ann\u00e9es Trump \u00bb laisseront un souvenir imp\u00e9rissable dans les capitales europ\u00e9ennes. <\/p>\n\n\n\n
L\u2019arriv\u00e9e de Biden \u00e0 la Maison Blanche ne doit cependant pas conduire les Europ\u00e9ens \u00e0 id\u00e9aliser le futur des relations transatlantiques. Certes, le dialogue avec la nouvelle Administration devrait \u00eatre plus stable et \u00e0 nouveau pleinement professionnel. Cependant, il est impossible d\u2019ignorer les profondes mutations de ces relations \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 les \u00c9tats-Unis red\u00e9finissent leur strat\u00e9gie globale<\/a>. Une strat\u00e9gie au sein de laquelle l\u2019Europe a perdu en importance \u2013 et cela ne date pas de Trump. <\/p>\n\n\n\n Ainsi, nombre de d\u00e9fis perdureront dans le cadre transatlantique ces prochaines ann\u00e9es, des questions de s\u00e9curit\u00e9 aux questions commerciales. Compte tenu des premi\u00e8res nominations ayant trait \u00e0 la politique \u00e9trang\u00e8re<\/a>, la Pr\u00e9sidence Biden semble s\u2019inscrire dans la continuit\u00e9 de la p\u00e9riode Obama. Cependant, elle ne rejettera pas pour autant l\u2019ensemble de l\u2019h\u00e9ritage trumpiste. Cela se confirme notamment par la bipartisanisation de certaines probl\u00e9matiques telles que la position \u00e0 adopter face \u00e0 la Chine<\/a> ou le soutien pour l\u2019Initiative des Trois Mers<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 ces \u00e9volutions, les Europ\u00e9ens brillent une fois de plus par leurs antagonismes. Symbole de leurs divisions, la passe d\u2019arme r\u00e9cente<\/a> entre la Ministre allemande de la D\u00e9fense Annegret Kramp-Karrenbauer<\/a> et le Pr\u00e9sident fran\u00e7ais Emmanuel Macron<\/a>. Ainsi donc, la majorit\u00e9 des Europ\u00e9ens s\u2019accrochent f\u00e9brilement aux espoirs d\u2019une relation transatlantique retrouv\u00e9e tandis que quelques autres continuent d\u2019appeler au renforcement prioritaire d\u2019une autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne. Deux visions qui devront se fondre au sein d\u2019un consensus permettant un apport d\u00e9cisif de la part des Europ\u00e9ens \u00e0 la clarification du partage des responsabilit\u00e9s au sein de relations transatlantiques red\u00e9finies et mutuellement b\u00e9n\u00e9fiques.<\/p>\n\n\n\n Au c\u0153ur de ce d\u00e9bat, les visions fran\u00e7aise et polonaise s\u2019opposent assez logiquement. La France par la voix de son Pr\u00e9sident est logiquement favorable \u00e0 la notion d\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne tandis que la Pologne \u2013 l\u2019un des pays europ\u00e9ens r\u00e9put\u00e9s les plus atlantistes \u2013 continue de faire des \u00c9tats-Unis et de l\u2019OTAN les bases inamovibles de sa s\u00e9curit\u00e9. Une opposition qui masque pourtant un trait commun : ces deux pays connaissent un isolement grandissant sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n En ce qui concerne la Pologne, son isolement sur le plan europ\u00e9en ne fait aucun doute. Si ce constat fut illustr\u00e9 plusieurs fois ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019\u00e9pisode estival concernant le B\u00e9larus est peut-\u00eatre le plus symbolique. Volontaire dans la mise en place de r\u00e9ponses rapides r\u00e9pondant aux \u00e9lections truqu\u00e9es et \u00e0 la r\u00e9pression violente des autorit\u00e9s b\u00e9larusses, la Pologne s\u2019est retrouv\u00e9e finalement peu soutenue. Un camouflet diplomatique<\/a> pour ce pays qui partage 400 km de fronti\u00e8res avec un pays en pleine r\u00e9volution. Plusieurs capitales europ\u00e9ennes dont Paris ont ainsi reproch\u00e9 aux autorit\u00e9s polonaises de jouer un double-jeu quant \u00e0 la d\u00e9fense des valeurs d\u00e9mocratiques. Varsovie paie ainsi ses d\u00e9rives \u00e0 propos de l\u2019\u00c9tat de droit et d\u2019autres principes d\u00e9mocratiques. Certaines d\u00e9cisions et attitudes du gouvernement marginalisent donc ostensiblement la Pologne au niveau europ\u00e9en, constat visible une nouvelle fois avec l\u2019\u00e9pisode du v\u00e9to sur le plan de relance<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Du c\u00f4t\u00e9 de la France, l\u2019isolement est incontestablement moins important mais l\u2019ignorer rel\u00e8verait d\u2019un manque cruel d\u2019objectivit\u00e9. Un isolement qui soul\u00e8ve bien des questions alors que Paris aspire encore et toujours \u00e0 un leadership politique au niveau europ\u00e9en. Celui-ci a \u00e9t\u00e9 largement perceptible dans le contexte des graves tensions observ\u00e9es en M\u00e9diterran\u00e9e orientale \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2020. La virulence des \u00e9changes entre Paris et Ankara \u2013 sans oublier l\u2019incident naval du mois de juin \u2013 a \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e de soutiens g\u00e9n\u00e9ralement timides de la part des alli\u00e9s tant au sein de l\u2019UE que de la communaut\u00e9 transatlantique<\/a>. Deux choses bien particuli\u00e8res semblent reproch\u00e9es \u00e0 la France par nombre d\u2019alli\u00e9s \u2013 notamment ceux d\u2019Europe centrale et orientale. Tout d\u2019abord, la France \u2013 de par la personnalit\u00e9 d\u2019Emmanuel Macron \u2013 attire les critiques du fait d\u2019une attitude jug\u00e9e bien souvent unilat\u00e9rale et disruptive<\/a>. Cela peut \u00eatre exemplifi\u00e9 par la sortie du Pr\u00e9sident \u2013 fa\u00e7on \u2018expert think tank\u2019<\/a> \u2013 \u00e0 propos de la \u00ab mort c\u00e9r\u00e9brale <\/em> \u00bb de l\u2019OTAN<\/a> ou par les tentatives multiples de dialogue avec la Russie de Vladimir Poutine. Tandis que les doutes sur la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019une autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne \u00e0 la fran\u00e7aise<\/em> se renforcent, Paris paie le prix d\u2019une diplomatie peu transparente et per\u00e7ue comme centr\u00e9e sur ses propres int\u00e9r\u00eats. Le manque cruel de dialogue \u2013 pourtant revendiqu\u00e9<\/a> \u2013 avec la plupart de ses partenaires n\u2019aidant absolument pas.<\/p>\n\n\n\n La question peut sembler provocatrice, mais l\u2019interrogation est r\u00e9elle. En effet, si les deux pays avaient certains avantages \u00e0 ce que Trump se maintienne au pouvoir, avec l\u2019arriv\u00e9e de Biden ils devront n\u00e9cessairement adapter leur strat\u00e9gie. En cas d\u2019\u00e9chec, ils risquent un isolement plus important encore.<\/p>\n\n\n\n De par son histoire tragique, la Pologne sait plus que quiconque \u00e0 quel point l\u2019isolement diplomatique peut rapidement devenir probl\u00e9matique. Ainsi, la Pologne avait r\u00e9ussi ces quatre derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 contrebalancer un isolement d\u00e9licat sur le plan europ\u00e9en par le renforcement d\u2019une relation privil\u00e9gi\u00e9e, presque exclusive, avec l\u2019alli\u00e9 am\u00e9ricain. Un partenaire avec qui les convergences id\u00e9ologiques \u00e9taient nombreuses au cours du mandat de Trump. Mais cette relation efficiente<\/a> s\u2019est \u00e9galement traduite par des actes concrets avec le d\u00e9veloppement de l\u2019Initiative des Trois Mers, la signature d\u2019un accord de coop\u00e9ration (EDCA) renfor\u00e7ant la pr\u00e9sence US sur le territoire polonais mais aussi celle d\u2019un programme sur le nucl\u00e9aire civil ou encore d\u2019un r\u00e9gime de visas. De plus, elle a eu le m\u00e9rite de rassurer nombre de Polonais \u2013 citoyens comme dirigeants. Aujourd\u2019hui cependant, beaucoup craignent que cette proximit\u00e9 puisse porter pr\u00e9judice \u00e0 la Pologne. Lors de la campagne \u00e9lectorale am\u00e9ricaine, le candidat Biden n\u2019a pas m\u00e2ch\u00e9 ses mots \u00e0 propos de la Pologne, n\u2019h\u00e9sitant pas \u00e0 la qualifier de \u00ab r\u00e9gime totalitaire <\/em> \u00bb<\/a> au m\u00eame titre que le B\u00e9larus. Derri\u00e8re cette exag\u00e9ration, il y a bien une volont\u00e9 de remettre les pendules \u00e0 l\u2019heure avec certains alli\u00e9s alors que l\u2019Administration Biden veut constituer une alliance des d\u00e9mocraties face aux puissances autocratiques \u2013 notamment chinoise.<\/a> <\/p>\n\n\n\n Avec le d\u00e9part de Trump, la France perd de son c\u00f4t\u00e9 un \u00e9pouvantail utile \u00e0 la strat\u00e9gie europ\u00e9enne du Pr\u00e9sident Macron. Celle de la constitution d\u2019une \u00ab Europe puissance<\/em> \u00bb<\/a>. En effet, la personne-m\u00eame de Donald Trump et le comportement versatile de son Administration suffisaient \u00e0 convaincre bon nombre d\u2019alli\u00e9s europ\u00e9ens quant \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une prise de conscience g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 propos des faiblesses europ\u00e9ennes au sein du partenariat transatlantique. Avec l\u2019arriv\u00e9e de la nouvelle Administration, cela sera plus compliqu\u00e9 \u2013 au moins dans les premiers temps. De m\u00eame, les initiatives fran\u00e7aises face \u00e0 la Russie pourraient \u00eatre contrari\u00e9es, les D\u00e9mocrates n\u2019envisageant aucun \u2018reset\u2019 avec le r\u00e9gime de Poutine<\/a>. Nous pouvons m\u00eame attendre un retour actif des Am\u00e9ricains sur plusieurs dossiers dont celui du B\u00e9larus o\u00f9 la France a brill\u00e9 par son absence. Alors que les \u00c9tats-Unis pourraient renforcer leur pression sur l\u2019Allemagne \u00e0 propos du Nord Stream II<\/em>, quelle sera leur position face au dialogue franco-russe ?<\/a> <\/p>\n\n\n\n Bien \u00e9videmment, il convient de nuancer ces propos puisque sur le plan europ\u00e9en, la Pologne comme la France seront consid\u00e9r\u00e9es comme des partenaires importants par l\u2019Administration Biden. Une administration qui aura deux buts principaux : le renforcement (selon ses termes) du partenaire europ\u00e9en et la reconstruction de ses relations avec l\u2019Allemagne<\/a> \u2013 consid\u00e9r\u00e9e \u00e0 juste titre comme la puissance dominante de l\u2019UE. Dans ce nouvel environnement, la Pologne restera un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de la pr\u00e9sence am\u00e9ricaine sur le flanc Est<\/a> (d\u00e9fense, \u00e9nergie, digital). Elle demeurera consid\u00e9r\u00e9e comme un alli\u00e9 fiable et coop\u00e9ratif, notamment du fait de ses contributions \u00e0 l\u2019effort de d\u00e9fense transatlantique. La France, en tant que puissance majeure de l\u2019UE et membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, sera \u00e9galement un alli\u00e9 essentiel. De grands axes de coop\u00e9ration existent<\/a> notamment en ce qui concerne la d\u00e9fense (zone indopacifique) et le contre-terrorisme (Sahel, Moyen-Orient) mais aussi sur plusieurs grands dossiers internationaux (Nucl\u00e9aire iranien, trait\u00e9s de d\u00e9sarmement et multilat\u00e9ralisme en g\u00e9n\u00e9ral) ou plus sp\u00e9cifiquement sur la lutte contre le changement climatique (Accord de Paris). <\/p>\n\n\n\n Avec l\u2019arriv\u00e9e de Biden, ces deux pays se retrouvent dans une situation analogue requ\u00e9rant la mod\u00e9ration de leurs positions afin d\u2019\u00e9viter un isolement potentiellement critique. Pour la Pologne, cela signifie la fin de d\u00e9cisions consid\u00e9r\u00e9es comme contre-productives pour la coh\u00e9sion europ\u00e9enne<\/a>. Pour la France, cela passe par des positions plus mesur\u00e9es concernant le futur lien transatlantique r\u00e9sultant de dialogues r\u00e9guliers et approfondis avec ses partenaires. Dans un tel sc\u00e9nario, une \u2018r\u00e9conciliation\u2019 bilat\u00e9rale deviendrait envisageable. <\/p>\n\n\n\n Ces deux pays partagent une relation consid\u00e9rablement d\u00e9grad\u00e9e depuis plusieurs ann\u00e9es<\/a>. En cause, des incompr\u00e9hensions mutuelles agr\u00e9ment\u00e9es de disputes politiques plus ou moins importantes. Pourtant, de nombreuses possibilit\u00e9s de coop\u00e9ration existent aujourd\u2019hui (relance \u00e9conomique, s\u00e9curit\u00e9 europ\u00e9enne et industrie de d\u00e9fense, transition environnementale et nucl\u00e9aire civil, politique agricole commune, entre autres choses). Compte tenu du poids de ces deux acteurs sur la sc\u00e8ne europ\u00e9enne, une r\u00e9conciliation serait b\u00e9n\u00e9fique pour l\u2019ensemble de l\u2019Europe permettant notamment des avanc\u00e9es dans la convergence des positions strat\u00e9giques. Ainsi, certains acteurs tels que les pays baltes ou la Roumanie auraient tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 jouer les interm\u00e9diaires dans la reprise du dialogue franco-polonais. \u00c0 ce titre, la mise en place d\u2019un dialogue quadrilat\u00e9ral entre la France et les pays baltes au niveau des Minist\u00e8res des Affaires \u00c9trang\u00e8res<\/a> \u2013 en compl\u00e9ment de celui existant entre les Minist\u00e8res de la D\u00e9fense \u2013 est une excellente nouvelle. <\/p>\n\n\n\n Dans le m\u00eame temps, nous c\u00e9l\u00e9brons cette ann\u00e9e le 30\u00e8me<\/sup> anniversaire de la mise en place du Triangle de Weimar. Un format trilat\u00e9ral int\u00e9ressant dont le potentiel n\u2019a jusqu\u2019aujourd\u2019hui jamais \u00e9t\u00e9 pleinement utilis\u00e9. Sensible aux contextes politiques, sa reprise passe par la r\u00e9conciliation franco-polonaise qui pourrait ainsi \u00eatre facilit\u00e9e par l\u2019Allemagne \u2013 potentiellement grande gagnante de l\u2019\u00e9lection de Biden. <\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 tout, la r\u00e9conciliation franco-polonaise est loin d\u2019\u00eatre acquise puisque les deux c\u00f4t\u00e9s jouent depuis plusieurs ann\u00e9es un jeu malsain consistant \u00e0 sacrifier cette relation pour des gains politiques (limit\u00e9s) au niveau interne. Macron \u00e9tant un ennemi utile sur le plan europ\u00e9en pour le PiS et inversement. Des visions court-termistes expliquant en partie les difficult\u00e9s actuelles au sein de la diplomatie europ\u00e9enne. Certes, le contexte Macron-PiS n\u2019est pas id\u00e9al pour la r\u00e9conciliation mais sera-t-il meilleur ces prochaines ann\u00e9es ? Les prochaines \u00e9lections en Pologne auront lieu en 2023. Et quand bien m\u00eame des \u00e9lections l\u00e9gislatives anticip\u00e9es auraient lieu, le PiS reste \u00e0 ce jour le parti le plus populaire du pays face \u00e0 une opposition incapable de se r\u00e9inventer. En France, Emmanuel Macron fait pour le moment office de favori pour sa r\u00e9\u00e9lection en 2022. Un retournement de situation ne peut \u00e9videmment \u00eatre exclu mais n\u2019impliquerait pas fondamentalement un contexte favorable pour la Pologne : la gauche fran\u00e7aise (minorit\u00e9s, \u00c9tat de droit, \u00e9cologie) comme la droite et l\u2019extr\u00eame droite (travailleurs d\u00e9tach\u00e9s et rh\u00e9torique pro-Kremlin) n\u2019ont aucun avantage \u00e9lectoral \u00e0 faire de la relation avec la Pologne une priorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\nParis et Varsovie de plus en plus isol\u00e9es ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n
France et Pologne, grandes perdantes du d\u00e9part de Trump ? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n
France-Pologne : enfin une r\u00e9conciliation strat\u00e9gique ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n